Дипломная работа на тему: Особенности проявления и ликвидации бюрократии и бюрократизма в Республике Беларусь

Введение

Республика Беларусь динамично развивается во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. Высокие результаты, достигнутые в различных отраслях народного хозяйства, являются следствием совместных усилий государства, общества и каждого человека. И направлены они на то, чтобы сделать достойной жизнь наших граждан.

Недаром на третьем Всебелорусском народном собрании девизом нынешнего пятилетия провозглашено построение государства для народа.

Поэтому основной целью органов государственной власти является проведение такой политики, реализация таких проектов, которые бы последовательно улучшали качество жизни людей, максимально облегчали решение вопросов, с которыми повседневно сталкиваются граждане.

Сделано в этом направлении немало - принят целый ряд мер, призванных обеспечить доступность, простоту, оперативность решения насущных проблем каждого человека. Сейчас главное - надлежащая и своевременная реализация намеченного, дальнейшее улучшение работы всех структур в государстве.

Однако отдельные негативные факты проявления бюрократизма в деятельности государственного аппарата значительно снижают возможность нашего движения вперед.

Еще есть руководители, избравшие удобный для себя так называемый "кабинетный" стиль работы, предпочитающие принимать решения без объективного анализа реальной обстановки на местах. Создавая видимость деловой активности, они сводят свою деятельность к подготовке различного рода информации, справок, инструкций, планов, отчетов, отвлекая тем самым от конкретной работы большое количество служащих различных организаций. Это, несомненно, снижает результативность работы государственного аппарата, зачастую приводит к искажению решений, принимаемых на государственном уровне.

Проявляемые некоторыми чиновниками формализм, волокита, бумаготворчество, чванство, неуважение к людям, безразличие к их судьбам и потребностям, о чем свидетельствуют поступающие на рассмотрение Главы государства обращения граждан, подрывают их доверие государству. Такое положение дел недопустимо.

Цель: исследовать особенности проявления и ликвидации бюрократии и бюрократизма в Республике Беларусь.

Задачи:

1. Осуществить анализ литературы по проблеме проявления бюрократизма в системе государственного управления Республики Беларусь.

2. Выявить негативные стороны бюрократии и бюрократизма.

3. Определить пути дебюрократизации в Республике Беларусь.

Предмет исследования: бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления Республики Беларусь.

Объект исследования: государственное управление.

Оглавление

- Введение 3

- Бюрократия и бюрократизм в системе управления теоретические аспекты

- Исследование проблем бюрократии

- Бюрократия как социально-политический феномен

- Теоретические подходы к исследованию бюрократии

- Характеристика бюрократического аппарата республики беларусь

- Развитие бюрократии

- Критика бюрократического аппарата

- Дебюрократизация в Республике Беларусь

- Заключение 37

- Список использованных источников 39

Заключение

В классовом обществе все привилегированные классы, социальные группы и слои в силу самого факта своей привилегированности оказываются классами, группами и слоями общественно паразитическими - и речь может идти лишь об их большей или меньшей паразитичности, о соотношением между размером их общественной полезности и общественной же паразитичности.

Бюрократия, разумеется, не является исключением. Специальная общественно полезная функция бюрократа - управленческая функция - не упраздняет паразитизм бюрократии. Более того, чем больше численность и влияние бюрократии, тем больше привилегий (де-факто или даже де-юре) бюрократия присваивает себе, то есть тем более паразитической она становится. Это общее правило, распространяющееся на любую бюрократию вообще - с момента возникновения бюрократии как общественного феномена. Джон Уилсон, например, обнаруживает абсолютно ту же картину в столь архаичном обществе, как древнеегипетское: "…должности множатся, далеко выходя за пределы личной подотчетности, целью становится синекура, обеспечивающая потенциально высокие доходы".[1]

Всякая бюрократия сколько-то успешно функционирует только потому, что перекладывает собственно работу со всех своих членов вообще на меньшинство аппарата - на трудоголиков и "рабочих лошадок", которые, конечно, встречаются на всех ступеньках бюрократической лестницы, но чем выше - тем реже и реже. То есть почти весь объем необходимой работы (не действительно необходимой, а необходимой по внутренним, извращенным бюрократическим представлениям) все более перекладывается на "простых исполнителей", на бюрократические низы, то есть, как правило, на людей, обладающих ограниченным опытом (в том числе и ограниченным опытом функционирования внутри бюрократической системы), ограниченными знаниями, ограниченными способностями. По сути, бюрократические низы - это "средние слои" ("средний класс"), то есть малопривилегированные (хотя и привилегированные все-таки) служащие, для которых статус, образ жизни (более паразитический, чем их собственный) и привилегии бюрократических верхов становятся предметом вожделения.

Список литературы

1. Градовский А. Системы местного управления на западе Европы и в России (Сборник государственных знаний В. Безобразова, т. V и VI, СПб., 1877-78).

2. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблема бюрократии у Вебера // Вопросы философии. - 1991. - №3;

3. Директива Президента Республики Беларусь № 2 от 27 декабря 2006 г. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата

4. Зверев А.Ф. Бюрократия в зеркале социологии // Государство и право. - 1992. -№8.

5. Зверев А.Ф. Теория бюрократии: от М.Вебера к Л. фон Мизесу // Советское право и государство. - 1992. - №1.

6. Кермон Ж.-Л. Политизация государственной администрации или бюрократизация политики? // Политическая наука. Элиты в сравнительно-исторической перспективе. - М., 1998.

7. Кортунов А. Проблемы трансформации методологии изучения посткоммунистической бюрократии в России // На путях политической трансформации. - М., 1997.

8. Левинсон А.Г. Термин "бюрократия" в российских контекстах // Вопросы философии. - 1994. - №7-8.

9. Макаренко В.П. Анализ бюрократии классово-антагонистического общества в ранних работах Карла Маркса. (Очерки проблематики и методологии исследования). - Р/н/Д., 1985.

10. Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия (критика социологии М.Вебера). - Р/н/Д., 1998.

11. Мухин Ю. И. Наука управлять людьми: изложение для каждого. - М.: Фолиум, 1995.

12. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм: к теории вопроса // Государство и право. - 1993. - №12;

13. Оболонский А.В. Бюрократия: теории, история, современность // Знамя. - 1997. - №7. - С.176.

14. Орехов А.М. Бюрократия: от традиционного общества к информационному // Социально-политический журнал. - 1996. - №6.

15. Перегудов СП. Новый российский корпоратизм: демократический или бюрократический? // Полис. - 1997. - №2.

16. Ржевский, "Взгляд на теорию бюрократической администрации" ("Русский Вестник", 1860, октябрь)

17. Риггс Ф. Бюрократия и конституция // Социологические исследования. - 1994. - №4.;

18. Смольков В.Г. Бюрократизм // Социологические исследования. - 1999. - №2. - С.41.

19. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления: Учебник для вузов.- М.: Экономика, 2003. - 518 с.