Дипломная работа на тему: Формы законодательной активности Президента США

Введение

Действующая Конституция США является старейшей из существующих в мире конституций, которая практически в неизменном виде сохраняется вплоть до настоящего времени. Внесенные в Конституцию поправки (общее количество которых составляет 27) затрагивают лишь отдельные детали созданного свыше 200 лет назад конституционного механизма. Наряду с писаной Конституцией существует и функционирует Конституция неписаная, или "живая", как ее традиционно именуют. Поскольку официально действующая Конституция 1787 года содержит лишь общие принципы, их конкретная детализация осуществлялась без официального изменения конституционного текста двумя путями: либо посредством неписаных конституционных обыкновений, либо главным образом путем принятия соответствующих нормативных актов, то есть в процессе текущего законодательства. Многочисленные и разнообразные нормативные акты, принятые Конгрессом в силу его законодательной прерогативы, являются к настоящему времени важнейшими источниками американского права.

К настоящему времени действующая ("живая") Конституция США представляет собой синтез конституционного текста с целой серией судебных прецедентов, выстроенных в виде конституционных доктрин, придающих Основному закону, трудно поддающемуся формальным изменениям, гибкость и динамизм, необходимые для социальных маневров в условиях изменяющейся действительности. Характерно, что в сфере толкования Конституции Верховный суд в меньшей степени, чем в других сферах законодательства, придерживается принципа прецедента: он неоднократно, если этого требовали обстоятельства, отказывался от сформулированных им же самим более ранних конституционных доктрин. В течение 20 века он открыто пересмотрел около 150 таких доктрин, кроме того, многие прецеденты были им изменены и уточнены посредством практики "дифференцирования", когда старая конституционная доктрина не отвергалась, но корректировалась применительно к новому составу конкретных жизненных фактов.

Полномочия Президента США закреплены в довольно широком объеме, но без строгих пределов, что способствовало их неуклонному фактическому возрастанию. Эта эволюция заключалась не столько в изменении конституционного статуса президента, сколько в наполнении его новым политическим содержанием, которое в отдельных своих направлениях идет вразрез даже с Конституцией. В то же время президентская власть не может перерасти в личную диктатуру, поскольку она сдерживается определенными полномочиями Конгресса и Верховного суда. Поправки Конституции, касающиеся президентской власти, затрагивают лишь вопросы избрания президента и порядка вступления его в должность; никаких попыток конституционного ограничения президентских полномочий Конгрессом и Верховным судом не предпринималось. Реальная власть президента зависит от расклада политических сил в стране и конкретно - от соотношения партийных сил в Конгрессе и Верховном суде.

В данной работе мы попытались исследовать формы законодательной активности Президента США:

. Информирование Конгресса о положении Союза, рекомендации Конгрессу рассмотреть вопрос о принятии необходимых мер;

. Право Президента налагать вето на акты Конгресса;

. Делегация Конгрессом своих законодательных функций Президенту, издание Президентом постановлений, прокламаций, исполнительных приказов.

Положение Конституции 1797 г. интерпретируется в свете изменений 20 века. Выявляется ключевой момент доктрины сдержек и противовесов: ни одна из ветвей власти не должна становиться слишком сильной и выходить за пределы своих полномочий. Президентское вето, которое было призвано по замыслу Отцов-основателей Конституции США предупредить принятие плохих законов и посягательства Конгресса на исполнительную власть, стало методом расширения законотворчества Президента.

Актуальность выбранной темы состоит в том, что в работе рассматривается эволюция доктрины системы сдержек и противовесов, так как первоначально Конгресс доминировал в процессе создания законов, а Президент исполнял их, то с течением времени именно Президент стал определять законодательную повестку Конгресса, и ныне такая практика стала частью американской политической традиции.

Исходя из актуальности темы, определяется цель написания дипломной работы, которая заключается в том, чтобы показать роль Президента в обеспечении конституционного баланса власти в США.

В соответствии с поставленной целью предстоит решить ряд задач:

дать оценку конфликту между Конгрессом и Президентом в области законотворчества;

изучить делегированные законодательные полномочия Конгресса Президенту США;

определить место и роль президентского вето в системе сдержек и противовесов;

рассмотреть формы законодательной активности Президента на основе Конституции США и возможные пути их решения;

В процессе работы использовались следующие источники информации: нормативно-правовые документы, труды зарубежных и российских авторов, учебные пособия, периодические издания, средства Интернет для получения данных о практической деятельности органов исполнительной и законодательной власти Соединенных Штатов Америки.

конституция америка федерализм суверенитет

Оглавление

- Введение

- Характеристика Конституции США 1787 года 1.1 Исторические предпосылки принятия Конституции 1787 года

- Структура Конституции США

- Основные черты конституции США

- Изменение конституции

- Конституционный контроль Глава 2. Демократические принципы Конституции США

- Власть народа

- Гарантии прав и свобод человека. Билль о правах

- Федерализм и суверенитет

- Разделение властей. Система сдержек и противовесов Глава III. Законодательная активность Президента и обеспечение конституционного баланса власти в США

- Конституция США и формы законодательной активности Президента

- Конфликт между Конгрессом и Президентом в области законотворчества Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

Значение Конституции США неоднозначно для различных периодов в истории этой страны. В первое время она носила исторически прогрессивный характер, поскольку способствовала развитию новых производственных отношений. Ее влияние на конституционный опыт других стран, особенно на основные законы латиноамериканских государств (структура органов государственной власти, распределение между ними компетенции, элементы федерализма, схожая компетенция Верховного суда), несомненно. Что касается самой Конституции США, то она в настоящее время выглядит как умеренно демократический документ, по многим параметрам демократии уступающий основным законам стран Западной Европы и других регионов современного мира.

Ключевой ценностью доктрины сдержек и противовесов, разработанной Отцами-основателями Конституции США, является обеспечение баланса ветвей - избегание концентрации исполнительной и законодательной функций в одних руках, гарантирование множественности репозитариев власти.

Список литературы

Нормативные материалы

1. Ковачев Д.А. Конституционное право государств Европы. М.: Волтерс Клувер, 2005.

2. Конституции государств Европы / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. В 3-х т.М., 2001.

. Конституции зарубежных государств / Сост.В. В. Маклакова. М.: Волтерс Клувер. 2006.

. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК. 1997.

. Международные пакты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.

. США: конституция и законодательные акты / Под ред. О.А. Жидкова. М., 1993.

Информационно-справочная литература

1. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000.

2. Современные Соединенные штаты Америки. Энциклопедический справочник. М., 2001.

. Федерализм. Энциклопедический словарь. М., 1997.

Специальная литература

1. Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 2002.

2. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Грамматика свободы. Конституционное право России и зарубежных стран (англосаксонская, континентальная и иные правовые системы). М., 2001.

. Бюджетный федерализм: Опыт развитых стран. - М.: ИНИОН РАН, 1996.

. Ганликс А.Б. Многообразие форм федерализма в США // Государство и право. - 1994. - №6.

. Данилов С.Ю. Правовые демократические государства: очерки истории.М., 1999.

. Дундуков М.Ю. Особенности контроля за деятельностью разведывательных служб со стороны Федеральных судов США // Конституционное и муниципальное право. 2004. №1.

. Евдокимов В.Б. Конституционное судопроизводство в США. Екатеринбург. 1996.

. Каленский В.Г. Билль о правах в конституционной истории США. - М.: Юрид. лит., 1983.

. Егоров С.А. Конституционализм в США: политико-правовые аспекты. М.: Наука, 1993.

. Иванов В.В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 года и Конституции Франции 1791 года: сравнительный анализ // Государство и право. - 2000. - № 12. - С.80.

. Иностранное конституционное право / Под ред. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996.

. Иностранное конституционное право / Под ред. В.В. Маклакова. М., 1996.

. Институты конституционного права иностранных государств / Отв. ред. Д.А. Ковачев. М., 2002.

. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М., 1995.

. Конгресс США. - М.: Междунар. отношения, 1989.

. Конституционное право зарубежных стран. Особенная часть. Страны Америки и Азии. Т.4. М. 2001.

. Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Президент, конгресс, законодательство (опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в Соединенных Штатах Америки) // Государство и право. - 1998. - № 1.

. Крылов Б.С. Федерализм и его будущее. // Журнал российского права. 2000. №1.

. Лафитский В.И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре Американского федерализма. - М.: Известия, 1993.

. Лафитский В.И. Конгресс США // Парламенты Мира. М.: Высшая школа. 1991.

. Лафитский В.И. Конгресс США. - М., 1991.

. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М.: НОРМА, 1998.

. Леттер Д. Принцип разделения властей и система "сдержек и противовесов" в Конституции США. Верховенство права. - М.: Прогресс-Универс, 1992.

. Лузин В. В, Методы толкования Конституции в деятельности Верховного суда США // Государство и право. - 1997. - №5.

. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США). // Государство и право. 1999. №3.

. Мишин А.А. Государственное право. США. М., 1976.

. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.

. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1985.

. Никифорова М.А. Гражданские права и свободы в США: судебная доктрина и практика. М., 1991.

. Осавелюк А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных странах // Государство и право. 1993. №12.

. Основы теории и практики федерализма. Пособие для студентов высших учебных заведений / Отв. ред.К. Малфлит. Берлин. 1999.

. Остром В. Смысл американского федерализма. - М.: Арена, 1993.

. Парламент и президент (опыт зарубежных стран).М., 1995.

. Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между президентом и конгрессом. М., 2002.

. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. - М.: Юрид. лит., 1993.

. Ромашов Р.А. Идейно-теоретические основания современного американского конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2003. №3.

. Рулин Д.В. Сравнительный анализ конституций двух мировых держав // Конституционное и муниципальное право. 2000. №1.

. Саликов М.С. Федерализм в России и США: Сравнительно-правовое исследование // Российский юридический журнал. 2000. № 4.

. Саликов М.С. Разграничение компетенции в американской федеральной системе. // Российский юридический журнал. 1999. № 4.

. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. - Екатеринбург: УрГЮА - Гуманитарный ун-т, 1998.

. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

. Силинов П.М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе // Государство и право. - 2000. - № 5.

. Согрин В.В. Политическая история США. М., 2001.

. Согрин В.В. Президенты и демократия (американский опыт).М., 1998.

. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс, 1994.

. Федерализм: энциклопедия / Отв. ред.К.С. Гаджиев, В.И. Коваленко, Э.Г. Соловьев, Й. Траут. М., 2001.

. Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

. Фоков А.П. Институт импичмента и правовой статус Президента США // Конституционное и муниципальное право. 2004. №1.