Магистерская диссертация на тему: Подразделения, непосредственно подчинённые ФСИН России

Введение

Актуальность темы. Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка является одной из важнейших задач государства.

Деятельность суда, государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, учреждений и органов, исполняющих наказания, неразрывно связана между собой. Эта взаимосвязь, несмотря на различие правовых основ, форм и методов деятельности, обуславливается стоящей перед ними задачей борьбы с преступностью в стране. Успешная деятельность каждого из указанных государственных органов - необходимая предпосылка эффективного выполнения задач другими звеньями этой системы.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Верховный суд (ВС) РФ считает, что необходимо устанавливать административный надзор за педофилами после их освобождения из колонии. Об этом сказано в проекте постановления пленума ВС, сообщает РИА "Новости".

"Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего… и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости", - поясняется в проекте.

"Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений", - разъясняет ВС. За поднадзорным лицом наблюдают сотрудники правоохранительных органов.

Объектом исследования данной курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнения наказаний соответствующими органами и учреждениями.

Предмет исследования составляют нормы уголовно-исполнительного права в сфере правового регулирования деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Целью данной курсовой работы является изучение правового положения органов и учреждений, призванных исполнять уголовные наказания.

Для достижения поставленной цели следует определить следующие задачи:

1. Выявление соотношения государственного и общественного контроля.

2. Выявить особенности уголовного наказания в виде лишения свободы в современный период;

3. Проанализировать понятие и значение контроля мест лишения свободы.

Оглавление

- Введение 3

- Структура ФСИН

- Центральный аппарат

- Подразделения, непосредственно подчинённые ФСИН России

- Федеральное казённое учреждение Объединённая редакция ФСИН России

- Образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы России

- Территориальные органы уголовно-исполнительной системы

- Ведомственный внутриведомственный контроль

- Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

- Понятие контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания

- Виды контроля в зависимости от субъекта

- Общественный контроль

- Государственный контроль

- Международный контроль

- Заключение 27

- Библиографический список 30

- Приложения

Заключение

Госдума на пленарном заседании приняла в третьем, окончательном чтении закон об установлении административного надзора за лицами, судимыми за тяжкие и особо тяжкие преступления экстремистского и террористического характера, а также за нападения на полицейских, судей, государственных и общественных деятелей.

"Законопроект предусматривает установление административного надзора в обязательном порядке за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической и экстремистской направленности, а также сопряженных с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование", - говорится в пояснительной записке.

В документе отмечается, что данные меры направлены на противодействие терроризму и профилактику экстремистской деятельности, преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Согласно закону, обязательным станет административный надзор за лицами, имеющими неснятую судимость за убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу по мотивам политической, идеологической, расовой или религиозной вражды. Также административный надзор устанавливается за рецидивистами, совершившими аналогичное преступление в период нахождения под административным надзором.

Кроме того, принятыми во втором чтении поправками расширен перечень административных нарушений, за неоднократное нарушение которых в течение года, судимые лица могут попасть под административный контроль. В него предлагается включить вождение в нетрезвом виде и отказ водителя от прохождения медицинского освидетельствования на опьянение.Также возлагается новая обязанность на полицию - ее сотрудники должны разыскивать лиц, которые не прибыли к месту осуществления административного надзора или покинули его самовольно. Поднадзорному лицу, имеющему непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, запрещается выезжать за установленные судом пределы территории.

Отсутствие четких правовых основ общественного контроля за деятельностью УИС порождает институциональную неопределенность его реализации, лишает его организационной системности - необходимого условия его результативности применительно к политико-территориальной специфике Российского государства.

Сложившаяся ситуация в какой-то мере отражает проблемы государственного контроля, исследователи которого отмечают, что в Российском государстве пока не сформирована единая скоординированная, эффективно функционирующая политика в сфере государственного контроля. Контрольные органы, как правило, действуют разобщенно; по-прежнему нуждается в более детальной регламентации компетенция некоторых из них, возникают проблемы в определении их места в системе органов государственной власти.

Выявление и обоснование теоретической модели механизма реализации общественного контроля за УИС позволили рассмотреть в работе совокупность форм (правовых и организационных), принципов и методов осуществления общественного контроля за пенитенциарной системой, представляющих в совокупности каркас механизма его реализации. В исследовании отмечается, что если в странах, которым удалось максимально приблизиться к воплощению идеала гражданского общества, данный механизм представляет собой достаточно осязаемую и окрепшую конструкцию, то в современном Российском государстве речь может идти только о ее формировании, приобретении принципиальных очертаний.

Общественный контроль за деятельностью УИС в России пока еще структурно не оформлен, не сформированы и тем более не проверены практикой и временем его формы, принципы и методы. В связи с этим создание и дальнейшее совершенствование его модели (как в теоретическом, так и в практическом отношении) должно составлять одну из важнейших задач государства и общества. При этом, как представляется, скорейшее и успешное решение данной задачи заметно приблизит российское общество к идеалу гражданского общества.

Список литературы

1.Авакьян С.А. Федеральное Собрание - Парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 2015

2.Административное право России. М.: "Издательство ПРИОР", 2012. 3.Административное право. Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2011.

4.Алескеров З., Трепашкин М. Борьба с коррупцией: миф или реальность? // Вестник гражданского общества // URL: http://www.vestnikcivitas.ru/pbls/933 5.Алехин А.П., Кармолицкий АА., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2011.

6.Атаманчук Г. В. Государственное управление. М.: Экономика, 2011. 7.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2011.

8.Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2011.

9.Бровко Н.В., Григорян С.А., Соколова Ю.А. Административное право. Ростов н/Д.: Издательство "Феникс", 2012.

10.Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль. М.: Маркетинг, 2013.

11.Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 2011.

12.Декларация "О государственном суверенитет РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст. 22.

13.Зайцева Е.В. Конституционное право России. Тверь: ТГУ, 2013. 14.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 2011.

15.Коваленко А.И. Конституционное право России. М.: Право и закон, 2011.

16.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2011.

17.Конституционное право Российской Федерации. Под ред. Н.В. Витрука. М.: Инфра-М, 2013.

18.Конституция Российской Федерации 1993 г. М.: Юридическая литература, 2013.

19.Концепция реформирования системы государственной службы РФ. Утв. Президентом РФ от 15 августа 2001 года, № Приказа - 1496.

20.Лебедев В.А. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации // URL: http://www.lib.csu.ru/vch/9/2002_01/002.pdf

21.Матвеев Е.Г. Коррупция в органах государственной власти: меры про противодействию // URL: http:// www.plusgarantiya.ru/doc/konk_mol/matveev.doc

22.Мосеева Е.А., Александренкова К.В. Конфликт интересов на государственной службе // URL: http://www.bforags.ru/conference/publikacii/moseeva.pdf

23.Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2012. №10.

24.Осавелюк А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 2011. №12. 25.Поролло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. М., 2012.

26.Румянцев О.Г. Конституционные основы республиканской формы правления и принципа разделения властей в Российской Федерации // Конституционное совещание: информационный бюллетень. 2011. №4. С. 70-86.

27.Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М.: Издательство НОРМА, 2011.

28.Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М.: Норма, 2011. 29.Сущность власти // Портал "Государство и власть" // URL: http://state.rin.ru/cgi-bin/main.рl?id=69&r=28

30.Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года №1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.

31.Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. №1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2007. №213. 26 сентября.

32.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2004. 11 марта.

33.Федеральный закон от 04.05.2011 №97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" // Российская газета. 2011. 6 мая.

34.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. "О государственной гражданской службе РФ". М.: Омега-Л, 2009.

35.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№51. Ст. 5712; 2004. №25. Ст. 2478. 36.Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". М., 1994. 37.Четвериков В.С. Административное право России. Общая и особенные части: Учебное пособие. М.: ИНФРАаМ, 2011.

38.Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.: Наука, 2012.