Дипломная работа на тему: Прогнозная оценка уровня безработицы

Введение

В 1992г., впервые после 1930 года, когда была закрыта последняя биржа труда, в России были зарегистрированы первые десятки тысяч безработных. Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо связанным с осуществляемым в настоящее время переходом к рыночной экономике.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного, нежели сложилось в российской практике, уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказалось на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствовало возникновению локальных очагов безработицы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

Целью данной работы является исследование сущности безработицы, причин ее возникновения и развития, а также, опираясь на анализ современного положения на российском рынке труда, осуществление прогноза ее возможного уровня на ближайшее будущее.

Оглавление

- Введение. 3

- Теоретические проблемы регулирования безработицы

- Показатели и формы безработицы, их специфика

- Причины безработицы в переходной экономике

- Социально-экономические последствия безработицы

- Анализ и оценка фактического уровня безработицы и ее социально-экономических последствий

- Проблемы занятости населения России на современном этапе

- Динамика и структура безработицы в России

- Прогнозная оценка уровня российской безработицы и ее социально-экономических последствий в 1999 - 2005 годах

- Заключение. 28

- Список используемой литературы. 29

Заключение

Наличие как макроэкономических, так и иных ограничений и препятствий оказывает сдерживающее влияние на сокращение безработицы и рост занятости даже в период экономического оживления. Надежды на автоматическое улучшение функционирования рынка труда при благоприятной макроэкономической динамике выглядит излишне оптимистично. На сегодняшний день нет оснований полагать, что проблема открытой безработицы будет снята в ближайшие годы. Она будет либо достаточно интенсивно расширяться, либо сохранит "ползучий" характер. Не исключено, что увеличение безработицы будет происходить параллельно с позитивными переменами в ВВП и производительности на стадии подъема. Весьма вероятно, что российская экономика столкнется с достаточно уникальной ситуацией - "оживлением без рабочих мест".

Проблема "недозанятости" также останется актуальной. Ее "накопленные" объемы, а также скорость, с которой произойдет рационализация фонда рабочего времени (рассасывание "недозанятости"), будут оказывать влияние как на темпы экономического оживления, так и на масштабы открытой безработицы. В том случае, если произойдет изменение в распределении избыточной рабочей силы между безработными и "недозанятыми", изменятся и акценты трудовой политики в сторону мер, направленных на возвращение потерявших работу к труду.

В целом же, как представляется, вопрос состоит не в том, каких позитивных перемен нужно ожидать на рынке труда, а в том, каким образом, использовать весьма ограниченные возможности для нейтрализации потенциальных факторов риска ухудшения занятости. Решающую роль здесь играет макроэкономическая политика. Учитывая, что состояние рынка труда, динамика безработицы будут оказывать все возрастающее влияние на экономическое оздоровление и его скорость, эта политика должна быть модифицирована.

С точки зрения влияния на занятость эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным влиянием на способность экономики поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема и созданием новых рабочих мест для безработных граждан, а также тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение и поддержание высокой способности экономики к "генерации занятости" в целом составляет задачу экономической политики.

Наличие многочисленных факторов, не связанных с макроэкономическими возможностями для занятости, может сделать бессмысленными попытки стабилизации положения на рынке труда за счет "чистых" экономических мер. По мере завершения перевода экономики из режима переходного периода к ее функционированию на собственной рыночной основе значение собственно политики на рынке труда будет возрастать. Результаты макроэкономических усилий будут находиться в ощутимой зависимости от эффективности трудовой политики. Повышение и поддержание "высокой способности к занятости" рабочей силы, а также поддержка благоприятной "рабочей среды", позволяющей реализовать эту способность и сохранить уже имеющуюся занятость, в целом должно составлять ключевую задачу политики на рынке труда.

По мере расширения открытой безработицы, в том числе в связи с оптимизацией фонда рабочего времени, приведения численности работающих к величине "экономически заданного спроса", будет усиливаться значение политики преодоления открытой безработицы. Ее базовая задача - повышение "способности к занятости" безработных граждан. Под повышением "способности к занятости" понимается снятие объективных препятствий (информационных, квалификационных, социальных, психологических и т.д.), мешающих безработным занять имеющиеся вакансии или генерируемые экономикой новые рабочие места. Основная цель - скорейшее возвращение искателей работы к активному труду, предотвращение их дрейфа в длительную безработицу.

Список литературы

1. А. Ананьев "Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике", "Вопросы экономики", № 5 - 1995

2. Е. Балацкий "Россия: проблема безработицы в переходный период", "Проблемы теории и практики управления", № 1 -1993

3. Э. Бородянский, В. Кузьмин "Реальный путь противодействия безработице", "Человек и труд" № 9 - 1996

4. А.В. Бузгалин "Переходная экономика" М.: Таурус, 1994

5. В.И. Ведяпин "Общая экономическая теория", Москва, 1995 г.

6. Г. Волынский "К вопросу о безработице в переходный период", "Российский экономический журнал", № 4 - 1994

7. А.А. Дикарева, М.И. Мирская "Социология труда" М.: Высшая школа, 1989

8. А. Карташева, Е. Кубишин "Ситуация на рынке труда: направления развития", "Экономист" №12 -1992

9. А. Кашепов "Проблемы предотвращения массовой безработицы в России", "Вопросы экономики", № 5 - 1995

10. Я.Корнаи "Дефицит" М.: Наука, 1990

11. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю "Экономикс", Москва, 1995 г.

12. "Макроэкономический анализ изменений на рынке труда", "Вопросы экономики", №1 (январь) - 1998г.

13. Г. Мэнкью "Макроэкономика" М.: МГУ, 1994

14. Никифорова А.А. "Рынок труда: занятость и безработица", Москва, 1991 г.

15. Ю.В. Попков, Е.А. Тюгашев, Д.О. Серов "Новые лишние", "ЭКО", №8 - 1997г.

16. Ф. Прокопов "Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике", "Человек и труд", № 2,3 - 1999г.

17. К. Сабирьянова "Макроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда", "Вопросы экономики", №1 - 1996г.

18. А. Сафонов, В. Федин "Цена социальных долгов", "Ваше право", №17 (апрель) - 1998г.

19. "Экономика труда" под редакцией Г.Р. Погосяна и Л.И. Жукова М.: Экономика, 1991