Дипломная работа на тему: Дминистративно-распорядительные методы муниципального управления

Введение

В условиях рыночной экономики основанной на многообразии форм собственности, главной целью всех реформ является совершенствование управления. Новые экономические отношения в муниципальных образованиях - объективная реальность, требующая нового управления сообществом, социальными явлениями и процессами, происходящими в нем. Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности муниципального образования, всех его сфер, требует постоянного совершенствования форм и методов муниципального управления.

Главная линия развития теории и практики муниципального управления сегодня заключается в создании целостной, эффективной и гибкой демократической системы управления, утверждения на деле авторитета местной власти, что невозможно без решительного устранения командно-бюрократической системы управления, без последовательной реализации принципов самоуправления.

Сегодня теория муниципального управления есть складывающаяся и развивающаяся система знаний о закономерностях, принципах и методах, механизме управления муниципальным образованием и его сферами в целях преобразования общественных отношений, активизации человеческого фактора, социального поведения людей, достижения общественно значимых результатов их деятельности и развития.

Особая роль отводится в этом процессе методологии муниципального управления.

Административно-распорядительные методы занимают особое место в системе управления, что вытекает из большого значения организационных факторов в обеспечении эффективной деятельности экономической системы любого уровня. В связи с чем, изучение административно-распорядительного метода весьма актуальна в теории муниципального управления.

Целью данной работы является рассмотрение административно-распорядительных методов муниципального управления. В связи с этим в работе ставятся следующие задачи:

. Изучить характеристику, принципы и функции муниципального управления;

. Рассмотреть направления эффективности административно-распорядительных методов муниципального управления;

. Выявить проблемы реализации административно-распорядительных методов муниципального управления в современных условиях.

. По результатам исследования сделать выводы.

Предметом данной работы являются административно-распорядительные методы муниципального управления.

Объектом данной курсовой работы выступает администрация Каширского района города Москвы.

Представленная работа состоит из трех глав. В первой главе раскрыты теоретические основы административно - распорядительного метода муниципального управления. Во второй главе приведены практические аспекты применения административно-распорядительного метода муниципального управления на примере работы администрации Каширского района г. Москвы. В третьей главе проанализированы проблемы и перспективы применения административно-распорядительного метода Каширского района г. Москвы. В конце работы сделаны выводы по изучаемой теме.

При написании курсовой работы использовались книги и работы следующих авторов: С.А. Авакьяна, Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкина, С.Н. Махина, А.Ю. Тихомирова, А.В. Безрукова, И.Н. Барцица, В.С. Четверикова, И.Г. Моржаева, Е.В. Богиснкой т.д.

При проведении исследования использовались такие методы как исторический, сравнительный, социологический, статистический и другие.

Оглавление

- Введение

- Теоретические основы административно - распорядительного метода муниципального управления .1 Сущность административно - распорядительного метода муниципального управления

- Правовые основы организации административно - распорядительного метода муниципального управления

- Формы применения административно - распорядительного метода муниципального управления Глава 2. Практические аспекты применения административно-распорядительного метода муниципального управления

- Социально-психологические аспекты функционирования муниципального органа

- Применение административно-распорядительного метода в системе управления Каширского района г. Москвы Глава 3. Проблемы и перспективы применения административно-распорядительного метода Каширского района г. Москвы

- Заключение

- Список литературы

Заключение

Резюмируя данную работу, можно сделать следующие выводы:

Административно-распорядительные и правовые методы представляют собой совокупность средств юридических (правового и административного) воздействия на отношения людей. Осуществление этих методов гарантируется действующей системой федеральных и региональных законов, нормативных актов местного самоуправления.

Административно-распорядительные методы реализуются по средствам организационных регламентов, норм, нормативов, инструкций, приказов, распоряжений, указаний, дисциплинарных воздействий и взысканий. Эти методы формируют работоспособную систему управления, которая адаптируется и изменяет внешнюю и внутреннюю среды предприятия, сохраняя саму себя.

Административно-распорядительное воздействие в отличие от экономических методов, действующих на объект управления косвенно, носит директивный характер (приказы, распоряжения), дает однозначное решение проблемы и прямо воздействует на поведение объекта управления.

Административно-распорядительный метод отличает от других четкая адресность директив, обязательств выполнения распоряжений и указаний, нарушение которых рассматривается как прямое нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Осуществление этих методов гарантируется действующей системой федеральных и региональных законов, нормативных актов местного самоуправления.

Административно-распорядительные методы могут оказывать влияние, как на материальные, так и на социальные интересы людей, обеспечивая тем самым определенную мотивацию их поведения. С помощью этих методов достигается четкое распределение прав и обязанностей в аппарате управления, обеспечиваются дисциплина и организованность в работе, осуществляется координация трудовой деятельности.

Администрация Каширского района города Москвы является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по предметам ведения Каширского района.

Для администрации Каширского района характерно использование административных методов управления. Административные методы (организационные, организационно-распорядительные) выражаются в прямом воздействии на объект управления в целях побуждения его к принятию определенного решения. Администрирование означает, что любое предписание объекту управления является директивой, приказом, а не рекомендацией, т.е. имеет принудительный характер.

В администрации выделяют три группы административно-распорядительных методов: организационно-стабилизирующие, распорядительные и дисциплинирующие.

Данные методы дают ощутимый результат только при соблюдении общих требований: объективности, научной обоснованности, конкретности, системности, соответствия правовым и морально-нравственным нормам, воспитательной направленности.

К числу нерешенных проблем в администрации Каширского района можно отнести директивный стиль управления в администрации. Подобный стиль управления не дает работникам всех подразделений развиваться, проявлять инициативу в принятии решения.

Таким образом, концептуальные основы эффективного управления развитием региона неразрывно связаны с созданием условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, ее уровень и качество. Главный компонент социально-экономического развития - это воспроизводство самого человека и создание всей инфраструктуры его жизнеобеспечения и жизнедеятельности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996г. (по состоянию на 08.06.2012г.).

. Кодекс об административных правонарушениях РФ в ред. от 31.01.2012 N 2-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс";

. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от ред. 21.11.2011) // Справочно-правовая система "Консультант Плюс" Федеральный закон

. О финансовой основе местного самоуправления в Российской Федерации от 25.09.1997г., по состоянию на 01.09.2008.// Справочно-правовая система "Консультант Плюс";

. Авакьян, С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. М.: Норма, 2007. Т. 1.

. Административное право [Текст]: особенная часть : учебное пособие / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: Ось-89, 2007. 237 с.

. Актуальные проблемы развития федеративных отношений в Российской Федерации. М.: Проспкт, 2007. - 450 с.

. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России: Учебник. М.: Инфра-М, 2008. - 450 с.

. Барциц, И.Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы государственного управления // Конституционное и муниципальное право. 2007. - N 24

. Бахрах, Д.Н. Административное право: Учебник. -М.: Норма, 2008.

. Безруков, А.В. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21. - С. 44 - 49.

. Власть, закон, бизнес / Отв. редактор Ю.А. Тихомиров. М.: Инфра-М, 2010. - 450 с.

. Вобленко, С. Ф. Основы местного самоуправления: Учебное пособие, Обнинск, 2008.

. Доклад: Государственная власть и её механизм // http://www.erudition.ru/referat/ref/id.49138_1.html

. Игнатюк, Н.А., Павлушкин, А.В. Муниципальное право: учебное пособие. М., 2009. - 560 с.

. Махина, С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации. Воронеж: ВГУ, 2010. - 646 с.

. Моржаева, И.Г., Богиснкая Е.В. Муниципальное управление: Учебник.-М.: Норма, 2011. - 456 с.

. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 560с.

. Салов, О.В. Уроки формирования экономической базы местного самоуправления // Федерализм. 2009. № 1. С. 127 - 148.

. Сергеев, А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия // Юриспруденция. 2010. N 8. С. 140 - 168.

. Тихомиров, А.Ю. Централизация и децентрализация: динамика соотношения // Журнал российского права. 2011. N 2. - С. 99-105.

. Управление организацией: Учебник/Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009

. Четвериков, В.С. Административное право: Учебное пособие. 4-е изд. М.: Риор, 2008. 207 с.

. Фролов В.В. Государственное и муниципальное управление: разграничение социально-экономических функций. СПб., 2000 и др.

. Цветкова Г.А. Местное самоуправление в России: состояние, тенденции, эффективность. Автореф. докт. дисс. М, 2003. С.37

. Шевченко Г.В. Приоритетные задачи муниципалитетов// Человек и труд,2002г.№6

. Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: Особенности и проблемы становления. СПб., 1997. С. 15

. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. М. 2002.- 240 с.