Решение задач на тему: Сущность таможенного контроля. Понятие таможенного контроля. Операции таможенного контроля

Введение

На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы различных государств. Таможенное законодательство может как способствовать развитию международной туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения различных таможенных формальностей.

Под таможенными формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением лицами (туристами - Авт.), пересекающими таможенную границу, определенных условий, правил и требований, установленных таможенными органами страны въезда и пребывания1.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам следует принять эффективные меры по упрощению таможенных формальностей в отношении организованных групп иностранных туристов2. Таможенные формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

В данной работе затрагиваются две области права - международное и таможенное. Соответственно в их контекстах рассматриваются понятия международного туризма и таможенного контроля. Понятия, казалось бы, несопоставимые: с одной стороны - международный туризм (в широком смысле) - одно из направлений такого сектора экономики, как сфера услуг, с другой - таможенный контроль как совокупность мер, призванных регулировать данную сферу. Поэтому цель работы - показать точку соприкосновения этих двух понятий. Иначе говоря, определение роли таможенного контроля как инструмента регулирования и воздействия на международный туризм. Для этого ставятся следующие задачи:

- выявление связей между таможенным контролем и международным туризмом;

- рассмотрение полного перечня таможенных формальностей, выполняемых туристами;

- установление степени влияния таможенного контроля на развитие международного туризма;

- изучение правовых источников, на основании которых таможенными органами производится таможенный контроль в отношении туристов;

- доказательство существования проблемы пропуска организованных групп через таможенную границу;

- предложение возможных путей решения данной проблемы.

Из вышеперечисленных задач следует, что в данной работе помимо цели присутствует проблема, суть которой состоит в том, что имеет место большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что разрешено к вывозу на законных основаниях в стране отправления, может быть запрещено таможней в стране назначения. Туристы зачастую нарушают законодательство даже не подозревая об этом. Это в свою очередь препятствует прохождению туристов через таможенную границу. Подобные несоответствия являются следствием несовершенства законодательных норм различных государств в области международного туризма и таможенного контроля и недостаточной их унификацией. Принимая во внимание интенсивность роста этого сектора экономики, данная проблема является на сегодняшний день наиболее актуальной, а само её существование отрицательно сказывается на темпах роста экономики страны в целом, сдерживая и тормозя естественный ход её развития. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что руководства большинства государств не уделяют должного внимания вышеназванной проблеме.

Следует также отметить, что актуальность работы заключается в том, что, хоть она и посвящена таможенной тематике, в ней затрагиваются также и аспекты международного туризма. Присутствие в работе этих двух различных областей знаний предусматривает обращение к дополнительным источникам, поскольку литература по таможенному делу не в состоянии полностью осветить данную тему.

Оглавление

- Введение 3

- Сущность таможенного контроля

- Понятие таможенного контроля

- Операции таможенного контроля

- Особенности таможенного контроля при перевозках, осуществляемых различными видами транспорта

- Международный туризм

- Туристские формальности

- Правовые аспекты

- Международный туризм и таможенный контроль

- Порядок осуществления таможенного контроля в отношении организованных групп туристов

- Проблемы международного туризма и таможенного контроля. Пути их решения

- Заключение 30

- Приложение 1

- Приложение 2

- Приложение 3

- Список использованных источников 35

Заключение

На основании изложенного в работе материала следует, что соотнесение таможенного контроля и международного туризма сводится к определению понятия международного туризма в узком смысле, т. е. перемещение туристов с пересечением таможенной границы. При этом, по общим правилам, выделения туристов из всей массы пересекающих таможенную границу физических лиц не происходит. Однако, говоря о международном туризме с точки зрения таможенного контроля, не следует забывать о масштабах туризма. С другой стороны, которую не рассматривает таможенный контроль, туризм представляет собой одну из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей экономики, на которую приходиться треть мировой торговли услугами61. Иначе говоря, таможенный контроль в состоянии влиять на целую отрасль экономики. Инструментом такого влияния со стороны таможенных органов являются таможенные формальности, которые должны выполнять туристы при пересечении таможенной границы. К таким формальностям относятся:

- уплата туристами налогов, сборов, пошлин при въезде/выезде;

- осуществление различных операций таможенного контроля в отношении туристов, их багажа и транспортных средств;

- декларирование товаров, подлежащих обязательному таможенному оформлению;

- оформление иных документов (заявок и т. д.)

Таким образом, таможенные формальности связаны с выполнением установленных государством таможенных правил и уплатой туристами налогов, пошлин, сборов и других начислений. С точки же зрения международного туризма, таможенный контроль сводится как раз к таможенным формальностям, что, собственно, и является точкой соприкосновения данных понятий.

Международный туризм стремится к упрощению таможенных формальностей с начала приобретения им глобального характера. Данная тема не новая, но актуальная в настоящее время в силу постоянного развития международного туризма. Стремления к упрощению таможенных формальностей закреплены законодательно в различных международных договорах, декларациях, соглашениях, национальных программах по развитию туризма и нормативных правовых актах правительства. Основным документов в данной сфере является Гаагская декларация по туризму, подписанная странами-участниками конференции, прошедшей с 10 по 14 апреля 1989 г. в Гааге. Правительство Республики Беларусь законодательно закрепило необходимость принятия соответствующих мер по осуществлению на территории государства принципов, изложенных в данной декларации, в 2000 г. Для этого в том же году было принято постановление о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь. На данный момент это единственный документ, принятый в рамках кампании по упрощению таможенных формальностей для туристов.

Проблемы международного туризма, изложенные в данной работе, требуют персонального подхода к каждой из них. В настоящее время туризм в Республике Беларусь не сильно развит, первое место занимает транзитный туризм, который предусматривает пересечение таможенной границы дважды, т. е. обязывает к выполнению туристами в два раза больше таможенных формальностей. В этом случае их упрощение придётся как нельзя кстати. Всё это относится к проблемам локального характера в пределах страны. Проблемой глобального характера является политика государства в отношении международного туризма в целом. Решение этих проблем требует применения кардинальных мер со стороны руководства государства. Необходимо мыслить "глобально", действовать - "локально".

По мнению специалистов в сфере туризма XXI век станет веком туризма. По их же мнению Республика Беларусь обладает большим туристским потенциалом, развитие которого посредством упрощения таможенных формальностей повысит благосостояние страны в целом62.

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1. Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З.

2. Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 "О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования".

3. Указ Президента Республики Беларусь от 8 августа 2006 г. N 507 "О совершенствовании контроля за пересечением физическими лицами Государственной границы Республики Беларусь, а также перемещением товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности".

4. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 августа 2007 г. № 93 "О пунктах таможенного оформления" (в ред. от 13.03.08)

5. Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 "Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска".

6. Постановление государственного комитета пограничных войск Республики, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Государственного таможенного Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 6/10/49 "Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь".

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. № 927 "Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь".

8. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 июня 2000 г. №15-11 "О Гаагской декларации по туризму (Королевство Нидерланды, 10-14 апреля 1989 г.)"

9. Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области туризма (принято правительствами государств-участников Содружества независимых государств в г. Ашхабаде 23 декабря 1993 г.)

10. Будапештская конвенция по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний, март 1989 г.

11. Гаагская декларация по туризму,14 апреля 1989 г.

12. Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.);

13. Манильская декларация о мировом туризме, 10 октября 1980

14. Осакская декларация тысячелетия, 1 октября 2001 г.

Литература:

1. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 470 с.

2. Борисов К.Г. Международное таможенное право. - М., 1997.

3. Волошин Н. И. Международный туризм: правовые акты / сост. Н. И. Волошин. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 400 с.

4. Гайдукевич Л. М. Международный туризм. - Минск: Четыре четверти, 2007. - 300 с.

5. Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. - М.: Технология, 1998.

6. Дюмулен Н.И. Всемирная торговая организация. - М.: Торгово-промышленная палата РФ, 1997.

7. Ершов А.Д. Международные экономические отношения. - СПб., 2000.

8. Маринин М. М., Сенин В. С., Хорошилов А. В. Туристские формальности: Учеб. пособие. - М.: 1995.

9. Основы таможенного дела / По общ. ред. В.Г.Драганова. - М., 1998.

10. Пилюткевич В. С. Таможенное дело: Учеб. пособие / В. С. Пилюткевич. - Гродно: П32 ГрГУ, 2002. - 131 с.

11. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Рук. автор. коллектива Б. П. Габричидзе. - М., 1997.

12. Таможенное дело: Словарь-справочник / А. А. Аграшенков, М. П. Блинов, С. И. Гамидулаев и др. - СПб., 1994.

13. Таможенный вестник: Ежемесячный информационно-практический журнал ГТК Республики Беларусь.

14. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В. Г. Драганова. - М., 1997.

15. Аналитический материал о состоянии дел на пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь (05.01.2006 г.) - Министерство спорта и туризма Республики Беларусь. Мн.: 2006.

16. Данные Министерства статистики Республики Беларусь, 2007 г.