Дипломная работа на тему: Муниципальное образование в системе местного самоуправления. Местное самоуправление определение,

Введение

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ обусловлена растущей потребностью российского общества в реформах. К числу таких важных преобразований относится муниципальная реформа, так как наличие сильного и социально-эффективного местного самоуправления является одним из факторов становления гражданского общества в России и ключевым, движущим элементом социального развития страны. Именно муниципальный уровень решения социальных вопросов позволяет реализовать социальные цели применительно к каждому человеку, учитывая многообразие особенностей его положения в обществе.

Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал, человеческий капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т. е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики. Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования.

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ: Предпосылкой анализа современных проблем местного самоуправления с учетом российской специфики является понимание истории его становления, достаточно хорошо выявленный в работах В. П. Безобразова, Л. А. Велихова. А. Д. Градовского, Б. Н. Чичерина, В.Н. Лешкова, А.И. Васильчикова, И.П. Белоконского, Б.Б. Веселовского, Ю.В. Готье, Н.И. Лазоревского.

Общие вопросы теории и проблемы местного самоуправления в современной России представлены в трудах В. С. Абрамова, И. А. Адигамова, Е. Г. Анимицы, М. А. Аюпова, Ю. Н. Дорожкина, 3. И. Еникеева, С. Ю. Кабашова, Р. X. Мальцева, В. И. Патрушева и др.

В работах Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова, В. Б. Зотова и др. исследованы общие вопросы муниципального управления в социальной сфере.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ: муниципальное образование "Якшурское" Завьяловского района Удмуртской республики.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ: социальная политика вышеназванного образования.

ЦЕЛЬЮ данного исследования является выявление основных тенденции развития и управления социальной политикой муниципального образования "Якшурское".

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:

1. Определить роль муниципального образования в системе местного самоуправления

2. Рассмотреть организационные и правовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании "Якшурское" Завьяловского района Удмуртской Республики.

3. Охарактеризовать управленческую деятельность в социальной сфере муниципального образования "Якшурское".

4. Выявить основные тенденции развития социальной сферы муниципального образования "Якшурское".

5. Выявить актуальные проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования.

ИНФОРМАЦИОННОЙ ОСНОВОЙ данного дипломного исследования являются законодательные и нормативные материалы, труды отечественных специалистов в области муниципального управления в социальной сфере: Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова, В. Б. Зотова и других;

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

1. Эмпирические методы: наблюдение и изучение законодательных и нормативных материалов.

2. Теоретические методы: теоретический анализ учебной литературы (выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений).

СТРУКТУРА РАБОТЫ:

Дипломная работа включает в себя введение, основную часть, заключение и библиографический список.

Во введении отражена актуальность и значимость темы исследования.

В основную часть работы включены 3 раздела:

В первом разделе раскрывается роль муниципального образования в системе местного самоуправления.

Во втором разделе рассматриваются управленческие аспекты деятельности в социальной сфере муниципального образования "Якшурское" Завьяловского района Удмуртской Республики.

В третьем разделе выявляются актуальные проблемы совершенствования деятельности муниципального образования.

В заключении отражены в обобщенном виде выводы проделанной работы.

Библиографический список включает 39 источников.

Оглавление

- Введение

- Муниципальное образование в системе местного самоуправления

- Местное самоуправление определение, основные признаки и функции

- Муниципальное образование - территориальное звено в системе местного самоуправления

- Управленческая деятельность органов местного самоуправления

- Управленческие аспекты деятельности муниципального образования якшурское завьяловского района

- Правовые и организационные основы деятельности муниципального образования Якшурское

- Отчет по итогам работы Завьяловского района за 2006 и 2007 годы

- Итоги социального развития Завьяловского района за 1 полугодие 2008 года

- Перспективный план развития Завьяловского района до 2012 года

- Социальная деятельность муниципального образования Якшурское

- Актуальные проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования

- Наиболее острые социальные проблемы муниципального образования Якшурское

- Проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Библиографический список

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Закон УР "О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Удмуртской Республике" от 1 марта 2005 г. N 400-III.

4. Закон УР "Об административно-территориальном устройстве УР" от 26 сентября 2006 года N 46-РЗ.

5. Решение Завьяловской районной от 16 июня 2005 г. N 232 "О принятии устава муниципального образования "Завьяловский Район".

6. Решение Совета депутатов муниципального образования "Завьяловский район" от 27 декабря 2007 года №35 "О программе социально-экономического развития муниципального образования "Завьяловский район" на 2008 год и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Завьяловский район" до 2012 года".

7. Бабун Р. В., Мальковец Н. В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. - М.: МОНФ, серия "Библиотека местного самоуправления". - Вып. 36, 2001. - 145 с.

8. Бойко Н. С. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в регионе / Н. С. Бойко // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 1. - С. 33-34.

9. Вагина Л. Реформы местного самоуправления: кадры решают все! / Л. Вагина // Свободная мысль. - 2006. - № 9. - С. 106-115

10. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Н. Новг.: Изд-во Гладкова О.В., 2004.- 454с.

11. Волгин Н. А., Егоров В. К. Социальная политика в муниципальных образованиях. - М.: Альфа-Пресс, 2006. - 568 с.

12. Воронин А. Г, Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М.; Финансы и статистика, 2002. - 344 с.

13. Вяткин Н. А. Правотворчество органов местного самоуправления и регистрационная деятельность органов юстиции в механизме обеспечения единства правового пространства Российской Федерации / Н. А. Вяткина // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2007. - № 1. - (109). - С. 38-45.

14. Дитятковский М. Ю. Формы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / М. Ю. Дитятковский // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 2. - С. 33-36.

15. Ершов Ю. С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю. С. Ершов, Н. М. Ибрагимов, Л. В. Мельникова // Регион: экономика и социология. - 2006. - № 4. - С. 41-55.

16. Емельянов А. Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: стратегия развития // "Черные дыры" в Российском Законодательстве / "Black Holes" in Russian Legislation. - 2007. - № 1. - С. 39-42.

17. Иванов В. В., Коробова Л. Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. - М.: Инфра-М, 2002. - 256 с.

18. Иванова В. Я., Безденежных Т. И. Управление занятостью населения на местном уровне. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 287 с.

19. Игнатов В. Г. и др. Экономика социальной сферы. - Ростов-н/Д.: МарТ, 2003. - 295 с.

20. Исаков В. Муниципальные образования: один из факторов сдерживания экономического развития / В. Исаков // Власть. - 2006. - № 11. - С. 69-72.

21. Ковалев В. Российская муниципальная реформа: бесконечный тупик? (О прикладных социально-политических аспектах реформы местного самоуправления в РФ) / В. Ковалев // Вопросы местного самоуправления. - 2-6. - № 4. - С. 19-25.

22. Кокуева И. Согласование экономических интересов в процессе управления экономикой региона // Власть. - 2006. - № 11. - С. 31-38.

23. Королева Е. Н. Типологизация муниципальных образований в региональных исследованиях / Е. Н. Королева // Регионология. - 2006. - № 3. - С. 40-48.

24. Кулешов И.В. Основы организации государственной и муниципальной служб РФ: Учебное пособие. Ек.: УрАГС, 2003.-112с.

25. Мадьяров А. В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления / А. В. Мадьяров // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 2. - С. 27-32.

26. Мокрый В. С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе / В. С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 2. - С. 39-41.

27. Ореховский П.Л. Муниципальный менеджмент. - М.: МОНФ, 2004. - 234 с.

28. Райская Н. Инвестиционная неоднородность регионов России / Н. Райская, А. Френкель, Г. Чубаков // Федерализм. - 2006. - № 4. - (44). - С. 159-170.

29. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Под общ. ред. д-ра социол. наук, проф. Н.С. Слепцова. М.: РАГС, 1998. 291 с.

30. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2003. - 518 с.

31. Система органов государственной власти и местного самоуправления: Учебно-методические материалы./Сост. Д.В. Осинцев. Ек.,2003.-68с.

32. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.

33. Система государственного и муниципального управления: Учебник/ Под ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005.-488с

34. Социальная политика. / Общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: Экзамен, 2002. - 398 с.

35. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет. Учебное пособие для муниципальных служащих. - М.: МОНФ, серия "Библиотека муниципального служащего". - Вып. 19, 2002. - 54 с.

36. Федоров Ю. В. Расстановка приоритетов социально-экономических сценариев развития города в условиях информационного дефицита / Ю. В. Федоров // Менеджмент в России и за рубежом. - 2007. - № 1. - с. 71-83.

37. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства. - М.: Дело, 2000. - 328 с.

38. Финансово-экономические проблемы реформирования местного самоуправления. Стенограмма заседания секции "Финансово-экономическая политика" Научно-экспертного Совета Федерации 26 октября 2006 г. // Вопросы местного самоуправления. - 2007. - № 1. - с. 51-71.

39. Молодой и перспективный // Деловая Репутация. 2008. - №28. - с. 32-34.