Магистерская диссертация на тему: Государственная служба в РФ: понятие, признаки и значение

Введение

Понятие "служба" имеет несколько значений: вид общественной деятельности людей; работа, занятия служащего, место его работы; специфическое отношение к делу и т.д.

В. Даль, рассматривая понятие "служба" как вид работы или деятельности, связывал службу с такими понятиями и ценностями, как жизнь для других, быть полезным обществу, готовность к делу и др. Особым видом службы является государственная служба, которая может касаться социально-культурного обслуживания людей, осуществления управленческой деятельности, обеспечения деятельности органов государственной власти и т.д.

Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового финансового и некоторых других отраслей, а потому относится к сложным правовым институтам.

Главная функция государственной службы - служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания. Поэтому служба в органах государственного и муниципального управления, не только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами подвигать общество на практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования.

Процесс реформы государственной службы проходит достаточно сложно. Проблемы в осуществлении реформы отчасти связаны и с недостаточным использованием исторического опыта в процессе реформы. В связи, с чем в рамках исследования правовой природы государственной службы, нами отдельно была проанализирована история становления и развития государственного управления в России. Интерес представляет исторический опыт формирования прочного правового статуса чиновников как необходимого инструмента в создании действенного государственного механизма для решения стоящих перед государством задач. Изучение истории формирования и функционирования российской государственной службы, безусловно, полезно и для совершенствования действующего законодательства, с максимальной реализацией положительного отечественного опыта.

Актуальность заявленной темы настоящего исследования обусловлена, недостаточной разработанностью проблемы в юридической науке, наличием ряда пробелов в системе историко-правовых знаний и необходимостью поиска мер повышения эффективности системы государственной службы.

Предмет работы - становление, развитие и современное состояние государственной службы в Российской Федерации. Объектом исследования является государственная служба. Цель работы заключается в определении понятия государственной службы, изучении видов гос. службы и в анализе механизмов правового регулирования государственной службы. Достижение цели исследования обеспечивается последовательным решением ряда задач:

рассмотреть становление системы публичной службы в России;

рассмотреть государственную службу в Российской Федерации на современном этапе;

охарактеризовать понятие и виды государственной службы;

исследовать основные принципы построения и функционирования системы государственной службы;

провести анализ взаимосвязи видов государственной службы;

проанализировать состояние государственной службы в условиях современных реформ правовой системы.

Оглавление

- Введение

- История становления и понятие государственной службы в РФ

- История становления государственной службы в РФ

- Понятие и признаки государственной службы в РФ

- Виды и принципы государственной службы

- Виды государственной службы

- Принципы государственной службы

- Государственная служба РФ в современных условиях

- Государственная служба в условиях проводимых реформ правовой системы

- Значение государственной службы Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

В результате проделанной работы мы пришли к следующим выводам: политическая власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождения в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные склонности, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попиранию прав человека. Правовые ограничения необходимы именно для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь препятствия, вредные возмущающие факторы, необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан.

Список литературы

1. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: История, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2003. - 279 с.

2. Бахрах Д. Н. Административное право / Д. Н. Бахрах, Б. В. Российкий, Ю. Н. Старилов. - М.: "Норма", 2008. - 304 с.

. Комментарий к Федеральному Закону "О системе государственной службы РФ" / Отв. Ред. А.Н. Ткач. - М.: "Юстицинформ", 2007. - 87 с.

. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) - М.: "Юрайт-Издат", 2008. - 30 с.

. Концепция реформирования системы государственной службы РФ (утв. Президентом РФ от 15 августа 2001 г.) // Гарант : [сайт информ.-правовой компании]. - URL: http://www.garant.ru/law/.

. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве/А. В.Малько - М.: "Юрист", 2005. - 174 с.

. Назаренко Н. Ю. Государственная служба Российской Федерации/ Н. Ю. Назаренко - М.: "Ось-89", 2007. - 249 с.

. Нарышкина С. Е. Административная реформа в России: научно-практическое пособие/ С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. - М.: "Инфра-М", 2006. - 153 с.

. Облонский А. В. Мораль и право/А. В. Облонский - М.: ИД ГУ ВШЭ, 2006. - 54 с.

. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 24.07.2004 г. №79-ФЗ. //(с изм. и доп.) //Гарант : [сайт информ.-правовой компании]. - URL: http://www.garant.ru/law/.

. О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27.05. 2003 №58-ФЗ. //(с изм. и доп.) //Гарант : [сайт информ.-правовой компании]. - URL: http://www.garant.ru/law/.

. Полетаев Ю. Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда./ Полетаев Ю. Н. - М.: ИД "Городец", 2005. - 89 с.

13. Федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"// http://www.rg.ru/2009/03/13/programma-dok.html