Дипломная работа на тему: Понятие системы денежного довольствия военнослужащих 1.1 Сущность, принципы, функции и структура

Введение

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а так же в других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Военнослужащие проходят военную службу либо по призыву, либо в добровольном порядке - по контракту

В зависимости от того, как проходит военную службу военнослужащий, по призыву или по контракту, зависит размер выплачиваемого ему денежного довольствия, которое является основным источником обеспечения.

Тема данной дипломной работы - "Денежное довольствие военнослужащих: система, структура, развитие" - актуальна в силу того, что, во-первых, необходимость совершенствования правового регулирования денежного довольствия военнослужащих отмечается многими учеными такими как: Сливков А.С. , Приходченко А.А. , Венедиктов А.А. и др. Вместе с тем опыт последних лет показывает, что все изменения законодательства о денежном довольствии военнослужащих, к сожалению, практически не улучшают материального положения военнослужащих и их семей, во-вторых, обеспечение денежным довольствием в качестве элемента системы обеспечения обороны страны и безопасности государства должно быть направлено на создание надлежащих условий выполнения военнослужащими поставленных перед ними задач, в-третьих, обеспечение денежным довольствием может и должно стимулировать поступление на военную службу, добросовестное выполнение военнослужащими своих обязанностей, прохождение военной службы в течение длительного периода. Соответственно и совершенствование правового регулирования должно быть направлено на усиление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций денежного довольствия.

Реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни, реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы определяются "Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года" в качестве основных принципов и направлений развития военной организации государства, ядром которой являются Вооруженные Силы Российской Федерации.

Значение денежного довольствия проявляется в том, что с одной стороны оно является основным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащих и членов их семей, а с другой стороны выступает средством стимулирования труда военнослужащих, связанного с тяготами и лишениями военной службы, такими как необходимость постоянно находиться в боевой готовности, возможность быть привлеченными в любое время для решения служебных задач, в том числе и боевых задач, связанных с риском для жизни и здоровья, относительно частая по сравнению с гражданскими лицами перемена места жительства, проживание совместно с членами семьи в отдаленных местах и местах с тяжелыми или неблагоприятными климатическими условиями, оторванность военнослужащих по призыву от семей и постоянного места жительства и др.

Денежное довольствие непосредственно воздействует на те процессы, которые происходят в Вооруженных Силах. Такое значение денежного довольствия военнослужащих, его непосредственная связь с жизнью и деятельностью Вооруженных Сил, с их боевой готовностью обусловливают внесение изменений в законодательство о нем, постоянное совершенствование и развитие правового регулирования в данной сфере.

Проводимые в Российской Федерации социально-экономические преобразования, развитие свободных рыночных отношений, реализация концепции по переводу натуральных льгот в денежную форму определили решающую роль денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих.

В научной и юридической литературе, а также в официальных заявлениях политических и общественных деятелей, современное состояние денежного довольствия оценивается как крайне низкое, несоответствующее характеру и степени важности решаемых военнослужащими задач. В то же время отсутствует единая точка зрения в оценке необходимого и достаточного уровня денежного довольствия.

В настоящее время мало предпринималось попыток отдельного нормативно-правового исследования сущности денежного довольствия военнослужащих, организационно-правовых гарантий и порядка его своевременного и полного доведения до каждого военнослужащего, а также полномочий государственных органов и органов военного управления в области реализации гражданами, находящимися на военной службе, права на справедливое вознаграждение за труд с точки зрения согласованности и эффективности. При этом все названные вопросы требуют тщательного изучения и осмысления. Особенно это касается вопросов создания новой структуры денежного вознаграждения военнослужащих, обеспечивающих условия для достойной жизни, адекватно компенсирующих все трудности и опасности военной службы, ограничения их прав и свобод. Несомненно, что деятельность по совершенствованию денежного довольствия военнослужащих станет более плодотворной, если она будет осуществляться на научно обоснованной основе.

Объектом исследования является система денежного довольствия военнослужащих.

Предметом исследования являются финансово-экономические отношения, определяющие размеры и структуру денежного довольствия военнослужащих, порядок его доведения до получателей, а также правовые гарантии на своевременное и полное удовлетворение данным видом обеспечения.

Целью дипломной работы является комплексное исследование социально-правовой сущности и структуры денежного довольствия, его правового регулирования, выявление противоречий, разработка предложений по совершенствованию военного законодательства.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

- изучение действующего законодательства Российской Федерации о сущности, содержании, механизме установления размеров и порядке выплаты денежного довольствия военнослужащих;

- изучение истории развития денежного довольствия военнослужащих от царской армии до современного состояния;

- рассмотрение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов военного управления в области нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих и выявление противоречий;

- исследование особенностей установления размеров денежного довольствия военнослужащих в условиях социально-экономических преобразований в обществе и проведения военных реформ;

- осуществление анализа основных направлений развития законодательства в области денежного довольствия в современный период;

- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих;

- разработка предложений по совершенствованию структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих.

Методологической основой исследования служат общенаучный диалектический метод познания и научные методы: исторический, логический, социологический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др. В исследовании используются также общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение), с помощью которых выявляются закономерности, существующие в сфере государственно-правовых явлений, проблемы и пути совершенствования правового регулирования денежного довольствия военнослужащих.

Юридическую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об обороне", "О статусе военнослужащих", другие Федеральные законы, Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а так же приказы Министра обороны Российской Федерации, регламентирующие вопросы обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

Теоретическая значимость работы определяется разработкой обладающих определенной научной новизной положений, выводов и предложений, включающих определение сущности денежного довольствия военнослужащих, установление его структуры и правовых механизмов формирования размеров, выявление и анализ функций органов государственной власти Российской Федерации, органов военного управления в данной области с точки зрения их полноты, согласованности и эффективности.

Дипломная работа изложена на 100 листах машинописного текста. Она состоит из: введения; трех глав, включающих шесть параграфов, две схемы и пять таблиц; заключения; списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность, теоретическая значимость работы, определяются цель и задачи исследования, его методологические основы.

В первой главе - "Понятие системы денежного довольствия военнослужащих" рассматривается историческая сущность денежного довольствия военнослужащих, исследуются понятие денежного довольствия военнослужащих, его значение, осуществляется комплексная оценка его современного состояния, определяются система и структура денежного довольствия.

Во второй главе - "Противоречия функционирования системы денежного довольствия военнослужащих" на основе анализа Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов рассматривается противоречия нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих, исследуются полномочия органов государственной власти и органов военного управления в области правового регулирования денежного довольствия военнослужащих, осуществляется анализ деятельности органов государственной власти в данной области с точки зрения их соответствия принципу законности, выявляются противоречия действующей структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих.

В третьей главе - "Основные направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих" на основе проведенных анализов и выявленных противоречиях вносятся предложения по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих.

В заключении изложены основные выводы исследования и научно-практические предложения.

В приложениях представлена вспомогательная, аналитическая и наглядная информация.

Оглавление

- Введение

- Понятие системы денежного довольствия военнослужащих 1.1 Сущность, принципы, функции и структура денежного довольствия военнослужащих

- Эволюция системы денежного довольствия военнослужащих Глава 2. Противоречия функционирования системы денежного довольствия военнослужащих

- Противоречия нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих

- Противоречия действующей структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих Глава 3. Основные направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих

- Направления совершенствования нормативно-правовогорегулирования денежного довольствия военнослужащих

- Направления совершенствования структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих Заключение

- Список литературы

- Приложения

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

2. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.10.1997) <http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=89942> от 24 ноября 1997 года №134-ФЗ (ред. от 24.07.2009)

. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" №53-ФЗ от 28 марта 1998 года (ред. 2011 года)

. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" №76-ФЗ от 27мая 1998 года (ред. 2011 года)

. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") №1237 от 16 сентября 1999 года (ред. от 21.03.2011)

. Постановление Правительства "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту", "Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга", "Правилами оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи", "Правилами выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих") №524 от 14 июля 2000 года (ред. от 02.10.2009)

. Постановление Правительства "О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих ВСРФ" №796 от 22 декабря 2005 года (ред. 2011 года)

. Постановление Правительства "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" №333 от 29 мая2006 года (ред. от 17.12.2010)

. Постановление Правительства "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" от 31.03.2011 г. №225

. Приказ Министра обороны РФ "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ" №200 от 30июня 2006 года (ред. 2011 года)

. Приказ Министра обороны РФ "О дополнительных выплатах офицерам, проходящим службу в объединениях, соединениях и воинских частях ВС РФ, в 2010 году" №400-А от 17 декабря 2009 года

. Приказ Министра обороны РФ "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" от 26 июля 2010 года №1010

. "Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года", утв. решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28 марта 2008 года

. Учебник "Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих" книга 1, коллектив авторов ВФЭА, 2007 года

. Журнал Право в Вооруженных Силах №1 1999 года, ст. "Правовой статус военнослужащих русской армии конца 19 - начала 20 столетия", Мигачев Ю.И.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №5 2004 года, ст. "О некоторых противоречиях правового регулирования системы денежного довольствия военнослужащих", Сливков А.С.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №5 2005 года, ст. "Основные направления реформирования системы материального обеспечения военнослужащих в период с 2002 года", Сливков А.С.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №1 2007 года, ст. "О престиже военной службы в дореволюционной России", Рытенков С.Ф.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №7 2007 года, ст. "Правовое регулирование стимулирования военной службы: что изменилось за последнее время?", Тюрин А.И.

20. Журнал Право в Вооруженных Силах №11 2008 года, ст. "Совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих МО РФ на основе прожиточного минимума", Приходченко А.А.

21. Журнал Право в Вооруженных Силах №5 2009 года, ст. "О противоречивости в трактовании законодательства в вопросах обеспечения денежным довольствием военнослужащих", Иванов Е.В.

22. Журнал Право в Вооруженных Силах №7 2009 года, ст. "Социальное содержание "нового облика Вооруженных Сил РФ"", Шикалова О.А.

23. Журнал Право в Вооруженных Силах №7 2009 года, ст. "Проблемы реализации приказа Министра обороны РФ №400 от 2 августа 2008 года"

. Журнал Право в Вооруженных Силах №8 2009 года, ст. "Ротация военнослужащих в ВС РФ: сущность, правовые проблемы, принципы", Терёхин А.М.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №9 2009 года, ст. "Проблемы совершенствования военного законодательства", Гущина Н.А.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №2 2010 года, ст.

. "Особенности установления и выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы", Назаренко М.Ю.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №7, 2010 года, ст. "Вновь к вопросу о надбавке за сложность, напряженность и специальный режим военной службы", Трощенко Р.А.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №8 2010 года, ст."Отечественный и зарубежный опыт правового регулирования ротациивоеннослужащих", Гацко М.Ф.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №8, 2010 года, ст. "К вопросу о праве некоторых категорий офицеров на получение дополнительной выплаты в 2010 году в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №400-А", Трофимов Е.Н.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №8, 2010 года, ст. "Дополнительные выплаты", Бакович М.Н.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №1, 2011 года, ст. "Гарантии и компенсации военнослужащим войск гражданской обороны, военнослужащим государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей", Щедринов К.С.

. Журнал Право в Вооруженных Силах №2, 2011 года, ст. "Новые изменения в порядке стимулирования труда военнослужащих и гражданского персонала военных учреждений Министерства обороны Российской Федерации", Копров В.М.