Решение задач на тему: ФРГ в европейской интеграции. Внешняя политика Вилли Брандта новая восточная политика

Введение

Актуальность темы определяется необходимостью объективной и всесторонней оценки событий недавней истории (конца 1960-х - первой половины 1980-х годов). К ним относятся: разрядка напряженности между двумя военно-политическими блоками в Европе; "новая восточная политика" кабинета В. Брандта, ее цели, задачи и их эволюция, приведшая к нарастанию консервативных тенденций и в конечном итоге к расколу коалиции; итоги "политики разрядки" для ФРГ и для обоих военно-политических блоков в целом; хельсинкский процесс - его цели, задачи и значение; новое обострение "холодной войны" в конце 1970-х годов и его причины, гонка вооружений, политика санкций в отношении социалистических стран и т.д. Особый интерес представляет роль правительства ФРГ в этих процессах. Эта роль определялась особым положением Германии, разделенной после второй мировой войны на два государства, а следовательно - особыми интересами ФРГ как одного из двух германских государств.

Детальный анализ внешнеполитических программных установок и практических мер правительства ФРГ в этот период позволяет по-новому, более объективно подойти к рассмотрению процессов и событий более поздней истории, а также порожденных ими проблем, остающихся актуальными и сегодня.

Современная обстановка характеризуется расширением НАТО на Восток и общим увеличением военной и экономической мощи Альянса. Эта тенденция уже сейчас грозит вытеснением всех других международных организаций и государств из политической жизни, или попаданием их под влияние НАТО. Этому предшествовал целый ряд изменений в международной обстановке - "перестройка" в СССР, объединение Германии, роспуск Организации Варшавского договора, распад социалистического содружества и Советского Союза. Все перечисленные события являются следствием процесса, начавшегося еще в 1970-е годы не без участия социал-либерального правительства ФРГ. Этот процесс представлял собой противостояние двух блоков - НАТО и Организации Варшавского договора в новых условиях - в условиях разрядки международной напряженности.

"Политика разрядки", начало которой положило правительство ФРГ во главе с В. Брандтом, в течение долгого времени оценивалась в Советском Союзе исключительно как положительное явление. Однако в действительности ни ФРГ, ни страны НАТО не отказались от своих целей, перейдя к "политике разрядки". Этот переход означал продолжение противостояния иными средствами, значение и опасность которых недооценивалась как руководством СССР, так и специалистами по международным отношениям, политологами, и историками, "по свежим следам" исследовавшими данное явление. В настоящее время можно констатировать, что в результате этих заблуждений Советский Союз оказался не готов ни к противостоянию в новых условиях, ни к тому, чтобы устранить это противостояние. Фактически, экспансия Запада, расширение НАТО и ЕЭС на Восток не были прекращены и в период "политики разрядки"; напротив, они продолжались с особой настойчивостью.

Сегодняшнее международное положение, характеризующееся все возрастающим вмешательством США в дела своих европейских соседей, расширение НАТО на Восток за счет бывших социалистических стран, начавшееся, с объединения Германии в форме аннексии ГДР в 1990 году, - во многом является результатом допущенных в то время ошибок и недооценки целей, задач и методов противника. Анализ внешней политики Федеративной Республики Германии как одной из ведущих стран НАТО, а также установок политических партий ФРГ в период 1969-1982 гг. дает возможность ответить на вопрос, каковы были причины роста консервативных тенденций в ФРГ в конце 1910-х годов и нового витка "холодной войны" и гонки вооружений? Это позволяет, в свою очередь, выявить допущенные ошибки и сделать выводы на будущее.

европейская политика шмидт брандт

Объектом исследования является внешняя политика коалиционного правительства ФРГ СДПГ - СвДП в 1969-1982 гг.

Предметом исследования является позиция правительства ФРГ по вопросам европейской интеграции и безопасности.

Хронологические рамки исследования определяются периодом от выработки основных внешнеполитических программных установок СДПГ и СвДП в 1969 г. до раскола социал-либеральной коалиции в 1982 г.

Целью настоящей работы является комплексное исследование позиции ФРГ по проблемам европейской интеграции и безопасности, и определение на базе этого основных тенденций эволюции внешнеполитического курса страны в названных вопросах в период с 1969 по 1982гг.

В рамках этой общей цели были поставлены следующие задачи:

раскрыть специфику позиции ФРГ по основным проблемам европейской безопасности, показать влияние политических, исторических, экономических, географических и других факторов, определяющих особую роль ФРГ в системе европейских государств, на формирование внешнеполитического курса страны;

выявить долговременные тенденции в подходе ФРГ к решению вопросов политической и военной разрядки в Европе, обусловленные как национальным характером западногерманской внешней политики, так и специфическими интересами западногерманского государства;

рассмотреть позиции ведущих политических партий ФРГ по вопросам европейской безопасности, показать их роль в выработке общего внешнеполитического курса ФРГ;

проанализировать характер и причины изменений во внешнеполитическом курсе ФРГ в вопросах европейской интеграции и безопасности в период 1969 - 1982 годов, рассматривая этот вопрос в тесной взаимосвязи с состоянием и развитием международных отношений в целом.

Методологической основой дипломной работы являются принципы объективности рассмотрения фактов и процессов, принцип историзма, конкретного и системного анализа фактов. Достижению поставленных целей и задач помогает стремление преодолеть стереотипы и идеологические клише. Создание объективной картины мотивов, целей и задач внешней политики ФРГ, правящей социал-либеральной коалиции опирается на комплексный анализ материалов, а также уже имеющиеся исследования по данной теме и ее частным аспектам.

Изучение темы основано на опубликованных источниках. Многие из них дополняются сборниками международных договоров, соглашений и прочих документов, отчетами об официальных визитах глав государств других государств - СССР, ГДР и др., которые либо содержат русский текст договоров, либо вспомогательные материалы, позволяющие оценить внешнюю политику ФРГ с разных сторон, выяснить отношение к ней на международной арене, реакцию на те или иные внешнеполитические шаги правительства.

Теме внешней политики ФРГ в период пребывания у власти коалиции СДПГ - СвДП посвящено большое количество работ как в нашей стране, так и за рубежом. Значительная часть из них написана еще до раскола коалиции в 1982 году, а подавляющее большинство - до объединения Германии.

В отечественной историографии по теме внешней политики ФРГ 1969-198 2 гг. имеется также целый ряд работ, посвященных как частным, так и общим аспектам этой темы. Например, проблему Западного Берлина в связи с внешней политикой правительства ФРГ подробно рассматривали П.А. Абрасимов (бывший посол СССР в ГДР.), Г.М. Акопов, В.Н. Болдырев, Г. Кириллов, Ю. Ржевский и др. Истории бундесвера (до 1978 г.) посвящена работа Н.К. Глазунова; государственному строю ФРГ и механизму его функционирования (на примере правления социал-либеральной коалиции) - работы Ю.П. Урьяса. Программные установки политических партий ФРГ - СДПГ и СвДП - и их эволюция рассматривались в исследованиях Б.С. Орлова и М.Г. Елисеева, а также Т.И. Дудниковой и Т.Е. Сейлханова.

Главным недостатком работ советских исследователей по данной теме является то, что в них недостаточно ясно представлены цели "политики разрядки", провозглашенной коалицией СДПГ - СвДП. Такой субъективный подход к изучению внешней политики ФРГ был обусловлен официальным тезисом правительства СССР о "закрытости германского вопроса". Сам по себе этот тезис не означал принципиального отказа СССР от воссоединения Германии. Он означал лишь несогласие с идеей аннексии ГДР, поскольку после вступления ФРГ в НАТО в 1955 г. лозунг "воссоединения Германии" означал именно аннексию и расширение НАТО на Восток. Коалиционное правительство СДПГ - СвДП не отказалось от концепции "германского единства" с сохранением членства в НАТО, по сути продолжая отстаивать консервативную ("западную") модель объединения.

Тезис о "закрытости германского вопроса" обусловил недооценку советской историографией идеи "германского единства" как главной цели "политики разрядки" ФРГ (и в том числе ее "новой восточной политики"). Такая точка зрения господствовала в отечественной историографии вплоть до 1990 года. Она повлекла за собой целую цепочку других субъективных оценок, которые фактически составили "советскую интерпретацию" "политики разрядки" ФРГ, договоров ФРГ с СССР, ПНР и ГДР, идеи европейской безопасности. В результате, в исследованиях советских специалистов действительные цели внешней политики ФРГ подменялись второстепенными, более выгодными для СССР, как казалось тогда; цель "политики разрядки" ФРГ (воссоединение Германии - по "западной модели") подменялась мотивом о необходимости "признания существующих реальностей" и т.п.

Подобные официальные установки не только затруднили анализ подлинных целей и мотивов "политики разрядки" социал-либеральной коалиции, превращая объективное исследование в продолжение официальной пропаганды, но и направляли на ложный путь саму политику Советского Союза в отношении ФРГ.

Так, в работах Г.М. Акопова, В.Н. Болдырева и др. отмечается противоречивая позиция правительства В. Брандта по "берлинскому вопросу", которая проявилась в постановке правительством ФРГ достижения удовлетворительного для себя Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину условием ратификации договоров с СССР и ПНР.

В работах Р.Ф. Алексеева, Б.Н. Белецкого, В.Д. Ежова, М.Г. Елисеева, В.Е. Снанковского, Г.Л. Истягина, И.С. Кремера, В.Ю. Кузьмина также отмечается "противоречие" между "политикой разрядки" (в "советской" трактовке) и отказом правительства ФРГ от международно-правового признания ГДР (хотя последнее противоречило социал-либеральному пониманию "политики разрядки"). Наиболее объективной в этом смысле является работа П.А. Абрасимова (непосредственного участника этих событий), в которой открыто признается "достижение германского единства" как цель "политики разрядки" правительства ФРГ и приводятся в качестве доказательства слова самого В. Брандта.

В то время, как специалисты как в ФРГ, так и в СССР искали доказательства того, что именно их правительственная трактовка является единственно верной, и выявляли мнимые противоречия, в отношениях между СССР и ФРГ возникло действительное противоречие - между советской и социал-либеральной трактовками целей разрядки, "восточных договоров" ФРГ с СССР, ПНР и ГДР, и других явлений.

По мере проявления скрытых пропагандой на какое-то время противоречий в отношениях между СССР и ФРГ, а также между Западом и Востоком в целом, стали предприниматься попытки более объективного анализа некоторых аспектов внешнеполитического курса ФРГ. В результате был выявлен ряд противоречий во внешней политике ФРГ, касающихся отдельных, частных проблем.

В этой связи следует отметить богатые фактическим материалом работы А.Е. Ефремова, Р. Железнова и А. Столешникова о роли НАТО и, в частности ФРГ, в срыве Венских переговоров о разоружении и о тенденциях укрепления военного потенциала НАТО - как за счет т. н. "сбалансированного разоружения", так и за счет усиления бундесвера.

Ряд противоречий и негативных тенденций был выявлен в работах Новик Ф.И., В.В. Большакова, Ефремова А.Е., Талалаева А.Н. и др., посвященных "хельсинкскому процессу" (СБСЕ) и развернутой Западом в связи с этим кампании "за права человека в соцстранах". В них справедливо отмечается несовместимость требований Запада и в том числе ФРГ относительно "прав человек" с грубым нарушением тех же прав на Западе, а также использование СБСЕ фактически не в интересах разрядки, а с целью подрыва социалистического содружества.

В исследованиях Н.В. Павлова, В.И. Милюковой, Ф.И. Новик, уже упомянутых работах И.С. Кремера и Л.Г. Истягина, а также других, затрагивающих тему отношений между ФРГ и США и "двойное решение" НАТО 1979 г., отмечается противоречие между "политикой разрядки" и наращиванием вооружений. В этих исследованиях предприняты попытки объяснить его консервативным влиянием СвДП или давлением на правительство ФРГ извне - со стороны США, ХДС/ХСС, военно-промышленных концернов ФРГ. Во многом отмеченные факты давления действительно имели место, но их значение переоценивается отечественной историографией.

Попытка несколько более глубокого анализа некоторых из названных противоречий предпринимается в аналитическом обзоре ИНИОН РАН 1989 года (автор - Т.И. Дудникова) посвященном сравнению концепций "двойной стратегии" и "совместной безопасности" СДПГ. Однако рассмотрение "политики безопасности" в отрыве от других аспектов внешней политики ФРГ приводят опять же лишь к частным выводам.

Фактически вопрос о том, чем был вызван рост консервативных тенденций в ФРГ и ее участие в новой гонке вооружений остается без ответа. Комплексный анализ его причин оказался невозможным, в свою очередь в результате отсутствия анализа программных установок коалиции СДПГ - СвДП и ложного тезиса правительства СССР 1960-1980-х годов о "закрытости германского вопроса".

Объединение Германии в 1990 году означало достижение цели, ставившейся перед собой всеми правительствами ФРГ со времени Аденауэра. Оно опровергло многие из прежних оценок внешней политики ФРГ, в том числе тезис о "закрытости германского вопроса", и потребовало их переосмысления.

После того, как прошла эйфория по поводу объединения Германии и кампания "разоблачения" внешней политики СССР в прессе, вышел в свет ряд новых исследований по внешней политике ФРГ и истории "германского вопроса". Среди них статьи и книги А.А. Ахтамзяна, И.Н. Кузьмина, И.Ф. Максимычева, В.П. Терехова (бывший посол Российской Федерации в ФРГ) и др. В этих работах был впервые предпринят объективный анализ этой темы.

Была наконец признана роль "политики изменения путем сближения" (одной из составляющих "политики разрядки") в будущем объединении Германии; была дана оценка самого объединения в 1990 г. как аннексии ГДР и расширения НАТО на Восток.

Последние исследования по внешней политике ФРГ и истории "германского вопроса" пока еще довольно немногочисленны; большинство из них посвящено главным образом событиям 1985-1990 гг., самому процессу объединения, его последствиям. Имеются также работы, касающиеся краткой истории "германского вопроса" с 1945 года и далее.

Однако до сих пор не был предпринят всесторонний анализ внешней политики ФРГ, социал-либеральной коалиции и ее роли в будущем объединении Германии - ее программных установок и практических шагов, "политики разрядки" и ее компонентов, а также причин ее прекращения и фактического возврата к "политике с позиции силы". До сих пор не выяснены действительные причины роста консервативных тенденций во внешней политике ФРГ конца 1970-х - начала 1980-х годов; не выяснены все причины раскола социал-либеральной коалиции; нет ответа на вопрос, почему смена коалиции в Бонне в 198 2 г. не вызвала существенных изменений во внешней политике ФРГ.

Примерно со 2-й половины 1970-х годов отечественная историография начинает выдвигать на первый план проблемы "политика безопасности" ФРГ. По утверждениям как политиков, так и историков, она вытесняет "восточную" и "германскую" политику на второй план.

Вследствие этого, "германская политика" правительства ФРГ со 2-й половины 1970-х годов сводится к изучению отношений между ФРГ и ГДР, и больше не рассматривается в связи с другими компонентами внешней политики.

Структура дипломной работы обусловлена поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Оглавление

- Введение

- ФРГ в европейской интеграции

- Внешняя политика Вилли Брандта новая восточная политика

- Внешнеполитическая доктрина Гельмута Шмидта

- Политика ФРГ по вопросам европейской безопасности

- Военная разрядка в Европе и позиция ФРГ

- ФРГ на совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе

- Позиции политических партий ФРГ по вопросам внешней политики

- Европейская безопасность и политика СДПГ

- СвДП во внешней политике Заключение

- Список использованных источников и литературы