Курсовая работа на тему: Местное самоуправление как форма местной публичной власти

Введение

"В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление" (Конституция РФ, ст. 12)1. В данной статье также говорится, что местное самоуправление не является частью системы государственной власти и "в пределах своих полномочий" самостоятельно.

Таким образом, видно, что местное самоуправление в Российской Федерации довольно интересно в качестве объекта изучения ввиду того, что является вполне самостоятельной сферой. К тому же современное самоуправление в России находится на стадии становления. И этот процесс шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет довольно динамично и продолжается сегодня.

Предметом данной курсовой работы является местное самоуправление как институт публичной власти на местах, его организация и функционирование.

Несмотря на десятилетний срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. Об этом из года в год в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации говорит Президент Российской Федерации. В послании 2002 года Президент России В.В. Путин подчеркивает, что "в течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления"2. Рассмотрение вопросов местного самоуправления актуально сегодня также в свете планируемой реформы местного самоуправления. Для организации местного самоуправления должны быть "единые правила, поскольку Россия - единая страна"3, отметил Президент. Вместе с тем, глава государства подчеркнул, что "должно быть учтено "все многообразие" регионов и территорий"4. Начать реформу предполагается 1 января 2006 года, "а при условии напряженной работы на местах - возможно, уже в 2005 году"5. К тому же, как заявляет РИА "Новости", "Владимир Путин считает, что реализация закона об общих принципах организации местного самоуправления должна быть начата в 2005 году"6.

При рассмотрении актуальности темы данной курсовой работы нельзя не обратить внимание на конституционные права граждан на осуществление местного самоуправления7:

1. право осуществлять местное самоуправление путем прямого волеизъявления и через избираемые ими органы (ст. 3, 32, 130);

2. право участвовать в референдумах, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 32);

3. право самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления (ст. 131);

4. право на участие в решении вопросов об изменении границ муниципальных образований (ст. 131);

5. право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью (ст. 130).

То есть здесь мы видим довольно широкий спектр конституционных прав граждан Российской Федерации, которые служат основой для законодательства в данной сфере. Это особенно показательно в рамках заявленного постперестроечными реформаторами курса к демократическому государству и гражданскому обществу.

Одной из задач данной работы является показать, какие же гарантии и ответственность со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления существуют в отношении, в том числе, и населения муниципального образования.

Также среди задач курсовой работы можно выделить следующие:

1. Ознакомиться с сутью понятия и явления местного самоуправления в целом;

2. Дать общую характеристику местного самоуправления в России сегодня в историко-сравнительном аспекте;

3. Ознакомиться с организацией местной власти на местах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4. Рассмотреть деятельность местной власти в Архангельской области, при этом выявить существенные недостатки системы местного самоуправления в области;

5. Изучить организацию местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" на основе его устава;

6. Сформулировать пути решения имеющихся проблем, препятствующих эффективному функционированию местных властей города Архангельска (и других муниципальных образований области).

Целью данной курсовой работы является ознакомиться с деятельностью и организацией местной публичной власти, рассмотреть различные аспекты местного самоуправления.

При изучении темы курсовой работы были использованы различные источники. Прежде всего, были рассмотрены законы, обладающие различной юридической силой: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав муниципального образования "Город Архангельск", а также было использовано законодательство советского периода, ныне утратившее свое действие. Также среди источников Большая Советская Энциклопедия, позволившая "оттолкнуться" от понятий "самоуправление" и "местное самоуправление". Кроме этого, были использованы некоторые Интернет-издания и прочая аналитическая литература.

Оглавление

- Введение 3

- Местное самоуправление как форма местной публичной власти

- Основные понятия

- Становление местного самоуправления

- Организация власти на местах

- Ответственность местного самоуправления

- Ответственность перед населением

- Ответственность перед государством

- Ответственность перед физическими и юридическими лицами

- Местное самоуправление в Архангельской области

- Состояние местного самоуправления в области

- Организация местной власти в г. Архангельске

- Основные положения и вопросы ведения

- Финансово-экономическая основа местного самоуправления

- Органы и должностные лица местного самоуправления

- Ответственность местного самоуправления

- Плюсы и минусы местного самоуправления

- Пути решения существующих проблем

- Заключение 30

- Список использованной литературы 32

Заключение

Тема данной курсовой работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет полнее раскрыть суть местного самоуправления как явления. Это является актуальным в свете предстоящей (планируемой) реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

По ходу изучения данной темы был сформулирован ряд задач, которые помогли дифференцированно подойти к предмету настоящей курсовой работы. В ней сначала были рассмотрены общетеоретические аспекты местного самоуправления, что позволило углубиться в изучаемое понятие, рассмотреть его особенности. Были выявлены разные подходы к понятию "местное самоуправление".

При написании курсовой работы был затронут исторический аспект, показывающий развитие самоуправления в России в различные исторические периоды. Он выявил особенности местного самоуправления сегодня в сравнении с прошлыми историческими периодами.

Также было проанализировано законодательство в области местного самоуправления. На основе этого анализа удалось раскрыть организацию и иные аспекты власти на местах, характерные в целом для России.

Кроме аспектов местного самоуправления, характерных для Российской Федерации в целом, изучалось устройство и деятельность местной власти в Архангельской области, в городе Архангельске в частности. Была рассмотрена деятельность местного самоуправления в Архангельской области, при этом выявлены первостепенные проблемы самоуправления в области.

Далее был проанализирован Устав муниципального образования "Город Архангельск", на основе него было изучено устройство и функционирование местной публичной власти города, определены ее особенности, в том числе недостатки (проблемы). Относительно ключевых из них были предложены варианты решения.

Немаловажным в данной курсовой работе является также изучение ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, а также юридическими и физическими лицами, так как именно данный аспект деятельности местной власти является одним из основных в определении местного самоуправления как формы местной публичной власти.

Таким образом, задачи курсовой работы в ходе ее написаны были решены. А, соответственно, была достигнута и цель работы, то есть деятельность и организация местной власти были рассмотрены с разных сторон (хотя и в рамках одной темы).

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997. - 80 с.

2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.

3. Закон РСФСР "О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР". - Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1971. - № 31 - Ст.653

4. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., "Советская Энциклопедия", 1975.

Т. 21 Проба - Ременсы. 1975. 640 с. с илл., 20 илл., 3 л. карт.

5. Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., "Советская Энциклопедия". 1975.

Т. 22 Ремень - Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.

6. Консультант Норд: Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск". - 1998. - № 3(4). - 122 с.

7. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юрид. лит., 1998. - 784 с.

8. СЗ РФ. 1993. № 19. Ст. 685; 1995. № 51. Ст. 4970.

9. Основы местного самоуправления: В 3-х ч. Ч. 2. - Учебное пособие для муниципальных служащих под ред. С. В. Вобленко. - Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. - 94с., ил.

10. Советы народных депутатов: Справочник / Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. - М.: Политиздат, 1984. - 382 с.