Дипломная работа на тему: История развитие муниципальной службы. Местная власть ХХ века. Советский и переходный периоды

Введение

Муниципальная служба в органах местного самоуправления в настоящее время становится предметом исследования многих наук. Муниципальную службу отличает от других органов власти то, что она представляет собой институт, имеющий государственно-общественный характер.

В условиях становления и развития российской государственности и формирования гражданского общества становится актуальной потребность в создании эффективной и действенной системы управления общественными процессами в стране. В системе местного самоуправления муниципальная служба выступает организационным механизмом осуществления социально-экономических преобразований на местном уровне, где происходят процессы жизнедеятельности человека, удовлетворяются его основные жизненно важные интересы. В этом отношении муниципальная служба является связующим звеном между государством и гражданским обществом. Это определяет ее особенности и основное предназначение - обеспечение реализации целей и функций государства по всем вопросам социального и экономического управления на местном уровне.

В последние годы значительно изменились место и роль муниципальной службы в системе управления общественными процессами. Муниципальная служба стала самостоятельным институтом в системе социального управления, сохранив при этом свои специфические отличия в осуществляемой ею на местном уровне управленческой деятельности. Она дистанцирована от собственно государственного управления, но призвана выполнять, в том числе, и его функции, которые государство делегирует на местный уровень согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Таким образом, муниципальная служба стала важным элементом системы управления общественными процессами.

Сегодня муниципальная служба как профессия формально утвердилась, но выполнение профессиональных обязанностей служащими находится на недостаточном уровне. В связи с социальной значимостью труда муниципальных служащих, важностью выполняемых ими функций возрастают требования к эффективности, качеству их труда. От работника требуются не только исключительно глубокие знания в области управления, права, экономики, психологии, и других наук, но и наличие высокоразвитых профессиональных норм и ценностей.

Внимание к профессионализму и компетентности в муниципальной службе обусловлено тем, что в нашей стране становление и развитие муниципальной службы было связано с серьезными историческими кризисами и перерывами в развитии. В условиях реформирования системы государственного управления РФ, требование профессионального развития государственных служащих становится особенно актуальным. Недостаточность профессионализма и компетентности муниципальных служащих сегодня признана официально. Значительной части чиновников "на местах" еще не достает ни опыта службы, ни соответствующих знаний и умений.

Целью исследования является изучение и анализ муниципальной службы.

Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:

изучить признаки и специфические особенности муниципальной службы в России;

исследовать развитие муниципальной службы до XIX в.;

рассмотреть земскую и городскую реформы XIX в.;

охарактеризовать местную власть в начале ХХ в., советский и переходный периоды;

изучить институт муниципальной службы в современный период;

При написании работы использовались следующие источники: нормативно-правовые акты Российской Федерации, труды отечественных ученых по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, ресурсы Интернет.

Оглавление

- Введение

- История развитие муниципальной службы

- Местная власть ХХ века. Советский и переходный периоды

- Формирование муниципальной службы в современный период Заключение

- Список использованных источников

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

. Указ Президента РФ от 26.10.1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления в РФ"

. Андриченко П.В. Муниципальная служба в РФ / П.В. Андриченко // Журнал российского права. - 2008. - №7 - С.12-22

. Гранкин И.В. Муниципальное право России. Курс лекций / И.В. Гранкин. - М.: Проспект, 2013. - 320 с.

. Кондратьева И.А. Исторические этапы становления муниципальной службы в России / И.А. Кондратьева // Экономика, управление, общество: история и современность. - 2008. - С. 255-266

.. Морозова Е.Н. Власть и земское самоуправление: опыт российского земства / Е.Н. Морозова // История государства и права. - 2009. - № 19. - С. 20-24.

. Пляйс Я. Местное самоуправление в России и Германии. История и современность / Я. Пляйс, Н. Мухарямов. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2012. - 384 с.

. Уваров А.А. Местное самоуправление в России // А.А. Уваров. - М.: Норма, 2005. - 302 с.

. Фадеев В.И. Муниципальная служба в РФ // В.И. Фадеев. - М.: ИНИОН РАН, 2000. - 172 с.