Решение задач на тему: Механизм и инструменты реализации финансовой политики. Зарубежный опыт реализации финансовой

Введение

Представленная работа посвящена проблеме эффективного управления местными финансами на примере местных бюджетов Российской федерации и в частности бюджета г. Пензы.

Цель данного исследования: Поиск путей совершенствования финансовой политики муниципальных образований.

Задачи:

1. Изучение основных методов и механизмов финансовой политики.

2. Анализ современных проблем реализации финансовой политики МО.

3. Анализ финансовой политики МО г. Пензы.

4. Выявление путей совершенствования финансовой политики МО г.Пензы.

В исследовании применен диалектико-материалистический метод, включающий исторический способ познания, метод восхождения от абстрактного к конкретному. На разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей использовались методы сравнительного анализа, структурного, функционального и системного подходов, методы экономико-математического моделирования, методы статистического анализа

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Министерства финансов РФ,. Госкомстата РФ, администрации г. Пензы, статистические сборники, монографии, научные публикации и материалы периодической печати.

Объект исследования: финансовая политика муниципальных образований.

Предмет исследования: финансовая политика МО г. Пензы.

Актуальность исследования. Проблема формирования и реализации муниципальной финансовой политики стала актуальна в Российской Федерации в условиях выделения в 1990-х годах местного самоуправления в самостоятельный субъект правовых и финансовых отношений. Реальное расширение полномочий местных органов власти произошло на фоне распада административной вертикали управления. В ходе последовавшей эволюции межбюджетных отношений решение задач по обеспечению жизнедеятельности населения в большей части было переложено на муниципалитеты. Расширение расходных обязательств без реального обеспечения финансовыми ресурсами привело к неспособности местных властей самостоятельно выполнять возложенные на них функции. Поэтому в настоящее время назрела необходимость : проведения реформы местного самоуправления, которая позволила бы четко разграничить доходные и расходные полномочия между всеми уровнями власти. Решению этого вопроса посвящена работа Комиссии по разграничению полномочий при Президенте РФ. Проект новой редакции Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает преобразование финансовых основ местного самоуправления, что означает повышение требований к эффективности управления финансовыми ресурсами местных органов власти. Основой финансовых ресурсов города служит местный бюджет. В данном аспекте эффективное управление включает два взаимосвязанных элемента: во-первых, оптимальное распределение финансовых ресурсов посредством бюджетных инструментов, под которыми понимаются направления и способы осуществления муниципальных расходов, во- вторых, меры по максимальному наполнению доходной части бюджета

Оглавление

- Введение

- Теоретические основы государственной финансовой политики 1.1. сущность финансовой политики

- Механизм и инструменты реализации финансовой политики

- Зарубежный опыт реализации финансовой политики

- Специфика муниципальной финансовой политики 2.1. характеристика мо г. пензы

- Финансовая политика муниципального образования

- Бюджет муниципального образования г. Пензы ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

- Мо г. пензы

- Анализ финансовой политики МО г. Пенза

- Совершенствование управления финансово - бюджетной политики МО Пензенской области

- Совершенствование финансовой политики МО

- Заключение

- Список литературы

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы.

Самоуправление на любом уровне эффективно только в том случае, если оно опирается на солидную финансовую и экономическую основу. Реализация задач местного самоуправления требует высокой степени самостоятельности материально-финансовой базы. Для полнокровного развития местного самоуправления и совершенствования его финансовой деятельности органы местного самоуправления обладают собственной компетенцией.

Финансы местного самоуправления состоят из отдельных, но взаимосвязанных звеньев (институтов), совокупность которых образует финансовую систему муниципального образования. За счет многозвенности достигается гибкость и эффективность финансовой системы. Объективная необходимость денежных отношений обусловливает наличие специальной финансовой деятельности органов местного самоуправления, которая имеет свой объект и функции.

Основные денежные средства местного самоуправления концентрируются в соответствующем местном бюджете. Реализация законодательно закрепленного права каждого муниципального образования на самостоятельность немыслима без наличия собственного бюджета и прав по его составлению, утверждению и исполнению без вмешательства извне.

В качестве путей совершенствования финансовой политики муниципального образования г. Пензы можно выделить следующие:

- Увеличение собственных доходных статей муниципального бюджета.

- Оптимизация расходов бюджета.

- Организация контроля за использованием бюджетных средств.

Список литературы

2000.Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, Юнити, 1997.№1

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Юридическая литература, 1997.№2

Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики, 1999, № 3.

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.№4

Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.№3

Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999. Кутафин О.Е.,

Гражданский кодекс РФ.№5

Европейская Хартия местного самоуправления. Май 1990.№6

Закон Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области".№7

Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление Финансы. 1995. № 8.

Конституция РФ№9.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право. М., 1997, с. 230. 2

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право. М., 1997.№10

Львов А. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М., 1997.

Львов А., Трунов С. Местные финансы и финансирование бюджетов в муниципальных образованиях // Финансы, 1997, № 11.

Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.№12

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М., 1999.№13

Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы, 1999.№14

Полякова О.А. Состав финансовых ресурсов органов местного самоуправления // Финансы и кредит, 1999№ 15

Полякова О.А. Состав финансовых ресурсов органов местного самоуправления // Финансы и кредит, 1999, № 4, с. 13. 3 См.: Саратовские вести. 1995. 30 ноября. 4 Там же, с. 14. 5 Кутафин О.Е., Фадеев В.И.

Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. "О создании муниципальных банков в городах".№16

Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".№17

Провинциальный город: экономика, экология. Пенза, 2003 № 18

Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону.: АООТ Ростовское книжное издательство, 1997.оперативная отчетность и пр.№ 19

Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 года "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации".№ 20

Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ,

Федеральный закон "О государственной пошлине".

Закон РФ от 3 июля 1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".

Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.№ 21

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. № 22

Финансовое право: Учебник /Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. - М.: Юрист, 1996. № 23

Экономическое и социальное развитие регионов России. - Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2004 №24

www. penza. ru официальный сайт Правительства Пензенской области. №25