Магистерская диссертация на тему: Внешнеполитические полномочия парламентов

Введение

Полномочия парламента зависят от того, закреплены ли они в конституции или законах или их компетенция охватывает определенную сферу общественных отношений. Главная задача парламента - принятие законов: конституций, поправки к ним, органические законы, а также ежегодно принимаемые законы о государственном бюджете. Все они принимаются по особой процедуре, правда, неодинаковой для разных видов законов.

Одним из важных институтов деятельности парламента является делегирование полномочий. Обычно он уступает часть своих прав (полномочий) исполнительной власти - правительству.

Делегированное законодательство - достаточно распространенное явление для современной западной государственной практики, его виды можно классифицировать следующим образом:

1) фиксированная компетенция. Полномочия парламента строго закреплены в законе или конституции, есть конкретный перечень вопросов, по которым он принимает законы. Этот перечень называется фиксированной компетенцией (Франция). Вопросы, которые не попали в перечень полномочий парламента, могут решаться исполнительной властью - правительством;

2) уступка полномочий или прямая делегация. Парламент может принять специальный закон, в котором делегирует часть своих полномочий правительству, но нормы, принимаемые правительством, находятся под контролем парламента;

3) принятие такого закона, где полномочия на издание нормативных актов правительством подразумеваются. Этот вид используется тогда, когда закон, принятый парламентом, сформулирован неопределенно, не конкретно, требует развития при помощи правительственных актов. Во Франции такие законы называются законами-рамками, или рамочными законами, в англосаксонских странах - скелетным законодательством. Правительство получает косвенное право на издание нормативных актов, конкретизирующих закон.

В научных источниках называют и четвертый вид делегированного законодательства, когда правительство принимает нормативные акты, регулирующие весьма важные нормативные отношения без какого-то полномочия со стороны законодательной власти. Парламент либо молчаливо соглашается с тем, что правительство присвоило себе эти полномочия, либо, если он с этим не согласен, эти акты оспаривает или отменяет. Оспаривание и отмена встречаются редко. Как правило, такой вариант означает узурпацию полномочий, присвоение полномочий исполнительной властью без разрешения парламента.

Есть еще один вид как бы делегированного законодательства - американский вариант. В США конституция предусматривает круг полномочий, по которым Конгресс принимает законы, исполнительная власть в лице Президента принимает исполнительные приказы и подписывает исполнительные договоры. Существуют и законодательство, и судебная практика, которые разграничивают эти сферы на законодательство, которым занимается Конгресс, и полномочия исполнительной власти. Но в некоторых случаях Президент принимает исполнительные приказы или подписывает исполнительные договоры, которые фактически превышают полномочия исполнительной власти, например вопросы, связанные с организацией механизма управления государством, структурой государственных органов, их полномочий и т.д. Если Конгресс как бы не обращает внимания на такие акты, то передача полномочий происходит без делегирования. Это тоже присвоение полномочий законодательной власти, которая осуществляется властью исполнительной. Наиболее характерен такой процесс не в сфере принятия актов, а в сфере заключения международных договоров.

Оглавление

- Делегирование полномочий парламента

- Внешнеполитические полномочия парламентов зарубежных стран

- Австрия

- Португалия

- 2.3. сша 6

- Швейцария

- Япония

- Список использованных источников 12

Список литературы

1. Депутат парламента в зарубежных государствах. - М.: Юридическая литература, 1995.

2. Конституции зарубежных государств. / Сост. проф. В.В. Маклаков - М.: Издательство БЕК, 2000 - 592 с.

3. Конституционное право зарубежных стран = Constitushional law оf foreing countries/ Фонд содействия правоохранит. органам "Закон и право"; Под ред. Лучина В.О. и др. - М.: Закон и право, 2001. - 687 с.

4. Парламентское право России. / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. - М.: Юрист, 1999.

5. Парламенты мира. [Сборник] - М.: Высшая школа Интерпракс, 1991. - 624 с.

6. Чиркин В.Е. Очерки парламентского права. - М.: ИГиП, РАН, 1993.