Дипломная работа на тему: Функции законодательной власти в Российской Федерации осуществляет парламент - избираемый или

Введение

Функции законодательной власти в Российской Федерации осуществляет парламент - избираемый или частично назначаемый коллегиальный орган, за которым Конституция признает высшее право законодательства. Он представляет суверенитет народа, и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона.

"Парламент" - это общеродовой термин. В Англии, Индии, Канаде, Финляндии, Японии и ряде других стран законодательный орган непосредственно именуется парламентом. В остальных странах этот государственный орган называется иначе: сейм - в Польше, фолькетинг - в Дании, альтинг - в Исландии, конгресс - в США.

Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. В основном в федеративных государствах парламенты состоят из двух палат - верхней и нижней. Это обусловлено, с одной стороны, необходимостью представлять интересы субъектов федерации, разных по населению и занимаемой территории, но имеющих одинаковый конституционно-правовой статус; с другой стороны, стремлением к более устойчивому равновесию сил, когда ничем не ограниченная власть одной палаты сдерживается созданием второй палаты, формируемой на иной основе0.

Двухпалатная структура парламента означает такое строение парламента, когда парламент состоит из двух палат, формируемых в особом порядке. Парламент при наличии двухпалатной системы вправе избрать один из принципов работы: а) принцип равенства палат в объеме и характере полномочий - у палат равное число депутатов, одинаковый объем полномочий, сходные повестки пленарных заседаний, проведение палатами совместных заседаний и создание совместных органов и др. и б) принцип верхней и нижней палаты - у каждой палаты свой круг полномочий, разный характер работы, как правило, отсутствуют общие органы палат, различный количественный состав палат и порядок их формирования и др.

Последний принцип исповедуют большинство современных парламентов с двухпалатной структурой построения.

Принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палату означает следующее. Одна палата (именуемая нижней) выражает прямое представительство всего населения и формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (именуемая верхней) представляет интересы субъектов Федерации и формируется путем представительства от каждого такого субъекта. Такой подход отражен в строении Федерального Собрания, состоящего из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. При этом Государственная Дума является представительством всего многонационального народа России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Условно эти палаты именуются нижней (Государственная Дума) и верхней (Совет Федерации), хотя Конституция РФ этими терминами не оперирует.

Двухпалатная структура палат исторически возникает в период буржуазно-демократических революций в качестве способа сдерживания одной палатой (верхней) радикализма другой (нижней). Представляя привилегированные слои общества, верхние палаты формировались менее демократическим путем по сравнению с нижними, имели более длительный срок легислатуры, им принадлежало право вето на законы, принимаемые нижней палатой, и др.

Таким образом, верхние палаты играли сдерживающую роль по отношению к нижним и тем самым обеспечивали стабилизирующее воздействие парламента на события общественной жизни. В современный период эта роль верхней палаты утратила свое значение. В унитарных государствах верхняя палата стала играть в большей степени роль парламентского экспертного учреждения, что в значительной мере повышает качество принимаемых парламентом законов. Иное значение принцип двухпалатности парламента приобрел в федеративных государствах, применительно к которым утвердилось двойное представительство народа в общенациональном парламенте: посредством прямого пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права; через равное представительство каждого из субъектов федерации.

Все вышесказанное позволяет говорить об актуальности темы данной работы.

Цель данной работы рассмотреть конституционный статус Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Задачи работы:

- рассмотреть историю Государственной Думы России;

- рассмотреть структуру Государственной Думы РФ;

- охарактеризовать полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Методологической базой данной работы являются общенаучный диалектический метод познания, а также методы анализа, историко-правовой, сравнительно-правовой, специально-юридический.

Оглавление

- Введение

- История Государственной Думы России 1.Государственная Дума России в дореволюционный период

- Высшие законодательные органы России 1917-1993гг. Глава 2.Государственная Дума Российской Федерации

- Структура Государственной Думы

- Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

- Заключение

- Список литературы

Заключение

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с Конституцией государственная власть осуществляется на основе разделения властей и включает в себя законодательную, исполнительную и судебную. Законодательную ветвь власти осуществляет Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации (статья 94 Конституции Российской Федерации).

Федеральное собрание является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание представляет интересы всего населения Российской Федерации в целом и каждого субъекта Федерации в отдельности и обладает правом принимать от их имени решения.

Конституция Российской Федерации (п. 1 ст. 95) устанавливает, что Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Каждая палата наделяется собственной компетенцией и действует самостоятельно. Вместе с тем в ходе законодательной деятельности палаты взаимодействуют между собой, для чего предусмотрены соответствующие конституционные формы и механизмы.

Государственная Дума в Российской Федерации является палатой Федерального Собрания, органом законодательной власти. По Конституции РФ 1993 г. Государственная Дума формируется путем выборов и представляет население всей страны.

Государственная Дума является представительным органом всего населения Российской Федерации и состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Деятельность Государственной Думы Федерального Собрания РФ осуществляется в рамках ее предметов ведения путем реализации предоставленных ей полномочий. Основным нормативным правовым актом, определяющим предметы ведения и полномочия Государственной Думы, является Конституция Российской Федерации. Определение компетенции Государственной Думы на конституционном уровне свидетельствует об особой значимости данной палаты как составной части Федерального Собрания РФ в решении государственных дел. Это не означает, что ей предоставлена полная самостоятельность, равная самостоятельности органа государственной власти. Конституционных оснований для признания ее таковым органом нет0. Государственная Дума - структурная часть федерального парламента в форме палаты, неразрывно связанная со второй его структурной частью (палатой) - Советом Федерации. Их неразрывность обусловлена организацией законодательной деятельности на федеральном уровне, которая является основным направлением деятельности Федерального Собрания РФ. При этом ни одна из его палат не наделена полномочиями по окончательному принятию законов. Именно благодаря совместному осуществлению законодательной деятельности обеспечивается единство двухпалатного российского парламента. И он в этом смысле не исключение из числа имеющихся двухпалатных парламентов других государств.

В то же время нельзя отрицать определенной самостоятельности Государственной Думы в сферах ее ведения. Таковыми являются все сферы ведения Российской Федерации, в которых осуществляется законодательное регулирование. То есть в сфере ведения Государственной Думы находятся и промышленность, и народное образование, и оборона, и иные сферы, где общественные отношения регулируются законом. Такой вывод подтверждает, во-первых, структура федерального законодательства, во-вторых, внутреннее устройство самой Государственной Думы. На первой сессии каждого очередного созыва она образует около трех десятков комитетов, которые функционируют по всему спектру деятельности Российской Федерации.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. №237.

2.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007) "О правительстве Российской Федерации" // Российская газета. №245, 23.12.1997.

3.Регламент Государственной Думы от 22 января 1998 года № 2134-II ГД (ред. от 11.06.2008) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

4.Абрамова А.И. Взаимодействие палат российского парламента в современном законодательном процессе // Журнал российского права. 2008. №7.

5.Баженова Т. М. Первый российский парламент (к истории Государственной Думы) // Российский юридический журнал. 1995. № 2.

6.Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М., 1999.

7.Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России // Конституционное и муниципальное право. 2005. №6.

8.Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права. 2005. №8.

9.Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права. 2003. №1.

10.Жмыхова Л. Парламент в политической системе современной России // Право и жизнь. 2004. № 73.

11.Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2008.

12.История России / Под ред. В.В.Керова. - М., 2001.

13.Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право: Вопросы и ответы. - М., 2004.

14.Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М., 2006.

15.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2004.

16.Колясников А. Государственная Дума и ее место в общественном устройстве современной России // Красная звезда. 2003. 15 ноября.

17.Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В.Лазарева. - М., 2007.

18.Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М., 2007.

19.Мошкин С.В. Российский парламентаризм в конституционном контексте // Политическая наука и государственная власть в Российской Федерации и новых независимых государствах. - Екатеринбург, 2004.

20.Осипян Б.А. Высшая миссия законодательной власти // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. № 5.

21.Парламентское право России / Под общ. ред. О.Н.Булакова. - М., 2007.

22.Представительная власть в России: история и современность / Под ред. Л.К. Слиски. - М., 2004.

23.Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 2006.

24.Червонюк В.И. Конституционное право России - М., 2004.

25.Чиркин В. Конституционное право России. - М., 2006.

26.Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М., 2001.