Магистерская диссертация на тему: Теоретические аспекты проблемы безработицы в стране. Дифференциация российской безработицы по

Введение

Актуальность темы данной работы связана с тем, что ни в одной из областей экономической стратегии государства ломка социалистической системы не оказалась такой болезненной и чреватой потрясениями, как в перестройке социальной сферы. Падение объемов производства, структурные дисбалансы в экономике и кризис государственных финансов резко сократили возможности маневра в социальной политике и объемы ресурсов, которые можно перераспределять между ее отдельными направлениями. Это привело к замедлению реформ социальной сферы, что опасно серьезными последствиями для стабильности общества в целом.

Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания..

На состояние российского рынка труда влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране в последнее десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны. Одной из его составляющих является категория "трудовые ресурсы", к которой относится население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 15-59 лет и женщины 15-54 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте от 14 лет..

Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т. е. в значительной степени от демографического процесса, происходящего в стране. За период е 1992 по 2000 г. население России уменьшилось более чем на 4 млн. чел., сократилась и доля молодого населения в общей численности населения страны с 35,2 млн. чел. в 1992 г. до 29,1 в 2000 г. Это чревато неблагоприятными тенденциями в соотношении основных возрастных групп в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию. В конце 90-х гг. миграционное сальдо было положительным и составило около 130 тыс. чел., причем из стран СНГ - 2/3.

Предстоит принять конкретные действия по решению серьезных социальных проблем, главными из которых являются:

высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения;

неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низким уровнем рождаемости, ожидаемой средней продолжительностью жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения;

широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей;

недостаточное финансирование организаций социально-культурной сферы.

Важнейшей задачей федерального правительства, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в области социальной политики является практическая реализация конституционных прав граждан страны на обеспечение доступности и бесплатности базовых социальных услуг: образования, культуры и здравоохранения, перераспределения социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения - инвалидов, детей, престарелых.

Серьезной проблемой в решении этой задачи является то, что финансирование социальной сферы в большей его части возложено на местные бюджеты и бюджеты субъектов РФ, доходная база которых была практически разрушена за последние три года.

Следующей проблемой является то, что пока не удалось построить такую систему планирования и финансирования расходов на социальную сферу, которая бы способствовала эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов государства.

Перечисленными выше факторами обусловлена актуальность темы курсовой работы.

Целью настоящей курсовой работы является исследование особенностей организации социальной профилактики.

Обоснование современной политики занятости, управление трудовыми ресурсами, профессиональная подготовка и качество трудового потенциала страны стали постоянными объектами научного анализа социологов, экономистов, политологов в период реформирования российского общества, становления новой системы трудовых отношений. Проблемы развития новых трудовых отношений, классификация их субъектов, формирование рынка труда были исследованы в работах Бойкова В.Э., Барбакова О.М., Бестужева-Лады И.В., Волгина Н.А., Граждан В.Д., Парыгина В.Д., Тощенко Ж.Т., Ракитского Б.В. Обоснованные в научных работах положения способствовали формированию новых концептуальных подходов к анализу трудового потенциала молодёжи в современных условиях. Изучение современного состояния, тенденций, перспектив трудовых отношений, возможностей отдельных социальных групп в сфере труда, форм и видов оптимизации трудовых отношений, как важного направления государственного регулирования трудовыми ресурсами было проведено в работах Здравомыслова А.Г., Кашепова А.В., Кадамцевой С.В., Осадчей Г.И., Осипова Г.В., Чернышевой Л.Д., Шаркова Ф.И., Ядова В.А. Вопросы подготовки кадров, их профессиональной ориентации, а также потребности рынка труда, перспективы его развития исследовались в работах Голенковой З.Т., Заславской Т.И., Ржанициной Л.С., Микульского Р.И., Шанина Т., Шкаратан Н.Е., Якимец В.Н.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

охарактеризована сущность безработицы и ее социально-экономические последствия;

проведен анализ государственных методов противодействия безработице;

выявлены основные направления совершенствования социальной защиты от безработицы.

Объектом исследования выступает социальное явление безработицы.

Предметом исследования выступают инструменты и методы социальной профилактики и защиты от безработицы.

Гипотезой исследования является предположение о том, что использование технологий профилактики безработицы, связанных с оптимизацией выбора будущей профессии, укреплении на найденном месте работы положительно влияют на сокращение уровня безработицы среди молодежи, что положительно повлияет на снижение уровня безработицы и среди остальных категорий населения.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Оглавление

- Введение 2

- Теоретические аспекты проблемы безработицы в стране

- Дифференциация российской безработицы по социально-демографическим группам

- Социально-экономические последствия безработицы

- Социальные проблемы безработицы и безработных

- Социальная защита от безработицы в современной России

- Сущность и функции социальной защиты от безработицы в современных условиях

- Институт службы занятости и особенности его деятельности в современной России

- Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации

- Возможности совершенствования социальной защиты от безработицы в Российской Федерации

- Институциональное обеспечение социальной защиты от безработицы

- Страхование от безработицы как ключевой элемент национальной системы защиты от безработицы

- Приоритеты государства при разработке активных программ содействия занятости

- Заключение 85

- Список использованной литературы 88

Заключение

Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке - после длительного периода командно-административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся экономических проблем переходного периода.

По аналогии с понятием занятости безработицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска.

В определениях понятия "безработный", так же, как и в определениях понятия "занятый", имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда и российским законодательством19.

Служба занятости осуществляет реализацию политики содействия занятости населения, направленную на сглаживание напряженности на рынке труда и повышение эффективности использования трудовых ресурсов, а также осуществляет координацию взаимодействия различных субъектов рынка труда.

Основными направлениями ее работы являются:

Обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости, главной среди которых является подбор подходящей работы для граждан и необходимых работников для работодателей. Большое внимание уделяется социально незащищенным категориям граждан, особенно инвалидам, а также работе с гражданами, находящимися под риском увольнения;

Организация ярмарок вакансий, общественных работ, профориентация, профессиональное обучение и социальная адаптация безработных граждан, временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан, поддержка самозанятости и переселения граждан для работы в сельской местности;

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными;

Анализ рынка труда, выявление тенденций, динамики и пропорций его развития;

Выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы;

Осуществление контроля за соблюдением законодательства о занятости населения, выявление нарушений и принятие мер по устранению причин их возникновения.

Основным направлением профилактики безработицы является проведение работы среди молодежи, помощь в выборе будущей профессии, способствование выбору места прохождения производственной практики и трудоустройства по окончании высшего учебного заведения. Реализация данных мер позволит снизить безработицу среди молодежи, а в дальнейшем и среди других слоев населения, что подтверждает поставленную гипотезу.

Важнейшим условием эффективной работы центра занятости является рациональная организация работы его служб на основе практикующихся технологий и их взаимодействия между собой. В дальнейшем технологию работы городского центра занятости населения следует понимать как набор стандартных операций, выполняемых на каждом рабочем месте. Эти операции, как правило, связаны с приемом, переработкой и передачей информации, получаемой из различных источников; технология реализуется посредством внедрения автоматизированных рабочих мест специалистов с использованием локальной компьютерной сети. По мнению ведущих специалистов и руководства ЦЗН, для разработки эффективной технологии его деятельности необходимо провести определенное время на рабочем месте каждого специалиста, начиная от первичного приема и заканчивая разработкой стратегии работы службы занятости.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 21.07.2007 №5-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993.

2. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 №230-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, №17, 22.04.1996, ст. 1915.

3. Албегова И.Ф. Социальные технологии: теория и практика. Ярославль, 2007.

4. Андреева И.Ю., Лебедев В.А. Проблемные аспекты государственных социальных программ // Социальное и пенсионное право, 2007, №2.

5. Асхабов Р.Ю. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона (теория, методология и практика) / Автореф. дисс. … доктора эк. наук. М., 2007.

6. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2005.

7. Вобленко С.В. Муниципальные финансы в условиях децентрализации власти. Методический семинар. 14-15.02.2006г. Москва.

8. Греф Г.О. О перечне федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в 2008 году и на период до 2010 года, и проекте федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год и на период до 2010 года / Доклад на заседании Правительства Российской Федерации 26.04.2007.

9. Донская Н.Д. Забота населения - забота центра // Работник социальной службы, 2000, №3.

10. Доценко Ю.В. Федеральные целевые программы "Развитие судебной системы России" как технологии программно-целевого проектирования // Администратор суда, 2007, №3.

11. Ефимова Н.П., Ананьева С.А. Федеральные целевые программы: проблемы реализации. М., 2006.

12. Жарова Е.Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. N 3.

13. Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе канадского опыта). М., 2006. - 175 стр.

14. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. М.: Экономика, 2007.

15. Кравченко А.И. Социальная работа. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 416 с.

16. Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации // Журнал российского права. 2006. N 4

17. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990. С. 594.

18. Павленок П.Д. Основы социальной работы. М.: Инфра-М., 2007. - 560 с.

19. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. М.: Дашков и К., 2007 - 476 с.

20. Павленок П.Д., Савинов Л.И. Социология. М.: Дашков и К, 2008. - 580 с.

21. Панкова К. Сельское хозяйство в контексте национальных проектов // АПК: экономика, управление. 2006. N 7

22. Привалов А. О национальных проектах // Эксперт. 2006. N 9.

23. Семин А. Приоритетный национальный проект: взгляд из региона // АПК: экономика, управление. 2006. N 4.

24. Снежко О.А. Защита прав граждан - основная обязанность Российского государства // Право и политика. 2005. N 10.

25. Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 1072

26. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / Под ред. В.С.Кукушина. М.: МарТ, 2004. - 400 с.

27. Тулохонов А. О подходах к реализации национальных проектов // Экономист. 2006. N 5.

28. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Владос, 2001.

29. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. 2005. N 12

30. Холостова Е.И. Технологии социальной работы. М.: Инфра-М., 2004. - 400 с.

31. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д.Камаева. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2005. - 640 с.