Магистерская диссертация на тему: Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Введение

Одним из важнейших элементов социальной функции любого современного государства является забота о малообеспеченных слоях населения, сиротах и т.д. Многочисленные нормы международного и российского права, провозглашая человека высшей ценностью государства, подчеркивают необходимость поддержки и защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Так, согласно п.1 ст.20 Конвенции о правах ребенка "ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством".

В России проблема устройства детей, оставшихся без попечения родителей, также сохраняет свою актуальность, не смотря на то обстоятельство, что уже в течение ряда лет принимаются и действуют федеральные и региональные целевые программы, направленные на профилактику детской безнадзорности и беспризорности; проводятся исследования, призванные вскрыть причины такого масштабного явления в современной России, какой стала детская беспризорность; на приоритетное, даже в условиях бюджетного дефицита, финансирование мероприятий, направленных на оказание помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Динамика сиротства в стране растет угрожающими темпами, количество детей-сирот за десятилетие увеличилось более чем в 2 раза. Только за последний год в России остались без попечения родителей более 130 тысяч детей. По данным Министерства образования РФ, в последние десятилетия держится довольно стойкая тенденция, в соответствии с которой из 120 тысяч ежегодно выявляемых в РФ детей, оставшихся без попечения родителей, 70% передаются на воспитание в семьи, 30% - в детские организации.

Своевременное выявление и учет детей, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимой предпосылкой оказания им соответствующей помощи. Одной из основных задач социально-демографической политики России сегодня является сокращение численности детей, воспитывающихся в детских организациях, за счет развития различных семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Этот процесс во всем мире называется деинституционализацией детей-сирот. Для того, чтобы этот процесс был эффективным, прежде всего необходимо стимулирование развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Анализу правовых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей посвящены отдельные труды М.В. Антокольской, Г.В. Арутюняна, Е.М. Белогорской, Л.И. Беляевой, А.М. Беляковой, Ю.Ф. Беспалова Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, А.Г. Гойхбарга, Н.М. Ершовой, Б.М. Забродиной, И.М. Кузнецовой, А.М. Нечаевой, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцева, Д.М. Чечота, В.П. Шахматова и других ученых.

Цель данного исследования состоит в анализе правовых аспектов выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Объектом являются отношения, определяющие формы устройства детей, без попечения родителей.

Предметом выступают нормы законодательства, регулирующие формы устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из поставленной цели, решить следующие задачи:

теоретически обосновать понятие "выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей" и "формы устройства, детей, оставшихся без попечения;

определить компетенцию органов опеки и попечительства по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

- охарактеризовать основные формы устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

Теоретической основой послужили труды ученых в области семейного, гражданского, административного права. Нормативную и информационную основу исследования составили положения, закрепленные в российском законодательстве, касающиеся правового регулирования устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Оглавление

- Введение

- Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

- Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

- Усыновление удочерение детей

- Опека и попечительство над детьми

- Приемная семья

- Детский дом семейного типа Заключение

- Список использованных источников

- Приложение

Список литературы

1. О правах ребёнка: Конвенция Организации Объединенных Наций (ООН). - М.: РИОР, 2007. - 24 с.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - 25.12.1993. - №237.

. ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ред. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №17. - Ст.1755.

. ФЗ от 16.04.2001 №44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 03.12.2011) // Российская газета. - 20.04.2001. - №78.

. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 06.12.2011)// Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301.

. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 02.04.2012) // Российская газета. - 31.12.2001. - №256.

. Семейный кодекс РФ от 29.12.95 №223-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - ст.16.

. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001. №195 "О детском доме семейного типа" // Собрание законодательства. - 2001. - №3. - Ст.1251.

. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 №217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (ред. от 11.04.2006) // Российская газета. - 13.04.2002. - №67.

. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г. №423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (ред. от 26.07.2010) // Российская газета. - 27.05.2009. - №94.

. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник / М.В. Антокольская. - М.: Юристъ, 2003. - 333 с.

. Астахов П.А. Россия без сирот / П.А.Астахов. - [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rfdeti.ru/display.php?id=4362. Загл. С экрана.

. Воробьева Л.В. Семейное право Российской Федерации: учебное пособие / Л.В.Воробьева. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. - 84 с.

. Доклад о соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2010 г. - Красноярск: Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае, 2011. - 136 с.

. Каменецкая М.С. Семейное право России: Учебно-практическое пособие / М.С.Каменецкая. - М.: ЕАОИ, 2007. - 387 с.

. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под.ред. О.Н. Низамиева. - М.: Проспект, 2011. - 546 с.

. Муратова С.А. Семейное право: Учебник / С.А. Муратова. - М.: Изд-во Эксмо, 2007. - 448 с.

. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник / Л.М. Пчелинцева. - М.: Норма, 2008. - 704 с.

. Рузакова О.А. Семейное право. Учебник / О.А. Рузакова. - М.: Эксмо, 2010. - 204 с

. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2008.- 302 с.

. Социально-педагогические технологии семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Учеб.-метод. пособ. / Под ред. Г.И. Климантовой. - М.: Изд-во РГСУ, 2008. - 192 с.