Дипломная работа на тему: Кыргызстан современном этапе своего развития встала путь формирования новой политической системы,

Введение

Кыргызстан на современном этапе своего развития встала на путь формирования новой политической системы, строительство демократитче ского общества, переход от плановой экономики к рыночной, проведение политических реформ, реформ банковской и финансовой сферах и т.д. Начала складываться новая структура органов государственной власти.

Уже в первые годы преобразований показали, что существовавшие механизмы управления пока являются неэффективными, они просто перестали соответствовать новым условиям. В связи с этим был взят курс на реорганизацию всей системы государственного управления, формирование эффективной государственной службы.

Практика последних лет показала, что особая роль в успешной проведении демократических реформ в нашем обществе принадлежит системе государственных органов власти, государственной службы управления, как эффективного механизма, призванного обеспечить реализацию задач и функции правового государства.

Развитие современного общества, в особенности в преддверии 21 век, требует сосредоточения человеческих усилий, и в решении этих проблем особая роль принадлежит в сфере государственного управления и службы. Во все времена в обществе система государственного управления играла важнейшую роль. А в период судьбоносных преобразований, которые переживает сегодня Кыргызстан, ее роль возрастает во много раз.

Актуальность темы дипломной работы определяется, прежде всего, малой изученностью проблемы государственной службы, административно-государственного управления, а также проблем, с которыми сталкиваются наша молодая республика в связи с проводимыми реформами и преобразованиями в транзитный период. Актуальность дипломной работы заключается еще в том, что необходимо было учесть зарубежный опыт реформирования за последние годы, достижения и ошибки в практическом воплощении. Нужно учитывать, на опыте развитых стран, что реформирования общества невозможно без реформирования в первую очередь системы государственного управления и службы.

Также необходимо было учитывать плюсы и минусы бывшей советской государственной службы, на основании анализа и исследований этих, положительных и отрицательных сторон создавать новую систему государственной службы согласно национальным особенностям менталитету кыргызского народа.

Суть проводимых реформ в области государственного управления и государственной службы в Кыргызской республике, не должна сводится только к сокращению количества министерств и ведомств, численности государственных служащих, в них работающих. По своей сути административные реформы представляют непрерывный, быстроразвивающийся процесс, так как возникают перед органами государственного управления новые пути и новые возможности.

Изученность темы. О государственной службы в нашей республике, в постсоветское время, и республиках СНГ уже написано немало работ. Это статьи, брошюры, монографии , диссертации, а также размышления политиков или ученных-политологов, однако изучение мирового опыта реформирования государственной службы не исчерпано, так как с новыми достижениями возникают новые проблемы, актуальности которых "породит" новые исследования и изучения, с проведением которые эти проблемы становятся разрешимыми.

Основными источниками, использованными в подготовке диссертационного материала послужила книга А.А.Акунова "Государственное управление Кыргызстана в транзитный период", выпущенная в 1999 года при Учебном центре "Стратегические исследования государственной службы и политических наук ". В ней рассматривается эволюция взглядов исследователей на государственное управление, формирование и функционирование государственного управление и службы в Кыргызстане. Также в ней даны некоторые рекомендации и предложения по совершенствованию системы государственной службы, анализирован опыт зарубежных стран и стран СНГ. Это монография предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей ВУЗов и специалистов в области политики и управления. Ее издание явилось своевременным, так как данная монография актуальна в период, когда обществу необходимо правильно понять различного рода реформы в государственном управлении и службы, а также для верного их толкования.

Еще одним основным источником явились материалы конференции, "Управление государственным сектором ". В них собраны статьи и выступления конференции, которые наиболее четко отражают ситуацию в Республике, в области государственного управления и их проблемы и задачи.

Все вышеизложенное и определило цели и данного исследования.

Основной целью дипломной работы является анализ исследования проблем государственной службы в Кыргызской республике, пути и методы достижения эффективности, проводимых преобразований в системе государственной службы, а также нормативно-правовые обеспечение государственной службы в Кыргызстане.

Для достижение цели диссертации поставлены следующие задачи:

- исследования зарождения и развития системы государственной службы как самостоятельного института;

- изучение теории и концепции государственной службы;

- определение понятия, принципов и особенностей госслужбы;

- изучение зарубежного опыта развития государственной службы;

- рассмотрение становление и развитие государственной службы в КР.

О структуре и объеме дипломной работе можно сказать, что диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Оглавление

- Введение

- Теоретические аспекты государственной службы 1.1 Понятие государственной службы

- Виды государственной службы и принципы государственной службы

- Зарубежный опыт организации государственной службы на примере США Глава II. Организация государственной службы в Кыргызской Республике

- Нормативно- правовые основы государственной службы

- Проблемы и пути реформирования государственной службы в Кыргызской Республике Заключение

- Список использованной литературы

Список литературы

1. Арабаев А.А. "Конституционное развитие Кыргызстана". Издательство: "БАИС", Бишкек, 2008 г.

2. Акунов А. Государственное управления Кыргызстана в транзитный период - Б., 2003.

3. Алехин А.П., Козлов Ю.П. Административное право РФ. Ч.1. М.,1994.

4. Бейшембиев Э.Д. "Государственно - правовые проблемы внешнеэкономической деятельности Кыргызстана". Алма-Ата, 1993 г.

5. Базакеева. К.Ж., "Профессиональное развитие государственных служащих". "Политика и общество", № 3-4 2002года.

6. Бахрак Д.Н. Административное право. М., 2003.

7. Бахрак Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989

8. Вачило И.Л. Функции служащих // Аппарат управления социалистического государства. Ч.2. М., 1977.

9. Вельский К.С. Феноменология административного права. М., 2005.

10. Глен Райт "Государственное управление". КГНУ, Бишкек, 2006 г.

11. Жумалиев К.М., Ожукеева Т.О "XXI век: Институт Президентства в Кыргызской Республике". Издательство: "Илим", 1998 г

12. 3иновьев А.В. Основы Конституционного права. СПб, 1996.

13. Рябов В.С. Административная ответственность, граждан и должностных лиц. Пермь, 1984.

14. Старилов В.В. Служебное право. М., 1996.

15. Телегин А.С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения. И., 1994.

16. Тарасова Н.Н., "Государственные работники США", М. 1982

17. Джаманбаев М.А., Болотбаева А.А. "Государственная служба Кыргызской Республики".

18. К. Исаев. Политическая социология: "Становление и развитие". Бишкек 2002г.

19. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. "Профессиональная культура и профессионализм государственной службы". Издательский Центр: "Март", Ростов-на-Дону, 2000 г.

20. Лазарев В.И. Государственная служба. М., 1993.

21. Лазарев В.И. Компетенция органов управления. М., 1972.

22. В.М. Манохин, В.С. Адушкин, В.Я. Багишаев. Российское административное право. М., 1996.

23. Манохин В.И. Конституционные основы советского административного права. Саратов. 1983.

24. Коренев А.П. Административное право. М., 1996.

25. Конституция Кыргызской Республики.

26. Калканова Ж.С. "История государства и права стран содружества". КГНУ: Бишкек, 1994 г.

27. Кубанов А.А., фарсимадан. Д. Вестник стратегии комплексных основ развития Кыргызской Республики до 2010 года.

28. Ким В.Л "Первая Конституция независимого Кыргызстана". КГНУ, ИИМОП, Издательство "Илим", Бишкек, 1998 г.

29. Койчуев Т.К., Плоских В.М., Усубалиев Т.У. "У истоков кыргызской национальной государственности". Издательство "Илим", Бишкек, 1996 г.

30. Коллективная научная монография. "Государственное управление и государственная политика". Бишкек, 1997 г.

31. Койчиев Т. "Независимый Кыргызстан. Третий путь", Б. - 93г.

32. Коллективная научная монография. "Управление государственным сектором в целях развития в переходный и постпереходные периоды в Кыргызстане". Издательство "Нива". 1997г.

33. Коллективная научная монография "История Кыргызов и Кыргызстана". Бишкек, 1996 г.

34. Коллективная научная монография "Реформирование государственного управления и государственной службы Кыргызстана в переходный период". Бишкек. 2000 г.

35. Коллективная научная монография "Функциональный анализ органов исполнительной власти в Кыргызстане". Бишкек, 2001 г.

30. Касаткина Н.М. "Государственная служба в зарубежных странах", М. 1996.

31. Малабаев Ж.М. "История государственности Кыргызстана". Институт Истории НАН КР. Издательство "Илим", Бишкек, 2007 г.

32. Ноздрачев А.Ф. "Государственная служба". Издательство "Статут", Москва, 1999 г.

33. Новиков А.В., " Правовые формы организациии государственной службы в США", М. 1979.

34.Никеров Г.И., " Административное право США", М. 1977.

35. Нурбеков К.Н. "История государства и права КиргССР" /монография/, Бишкек, 1999г.

36. Облонский А.В. "Государственная служба". Издательство "Дело", Москва, 1999 г.

37. Укушев М.К., Бокоев Ж.А. "Президент Кыргызской Республики", Издательство "Шам". Бишкек, 2007 г.

38. Чиналиев У.К. "Реализация принципов разделения властей в современном Кыргызстане". Издательство "Кыргызстан", Бишкек, 2008 г.

39. Чотонов У. "Суверенный Кыргызстан: выбор исторического пути " Издательство "Кыргызстан", Бишкек, 2005 г.

40. Шеримкулов М.Ш. "Парламент независимого Кыргызстана" /Монография/. КГНУ, Бишкек, 2008 г.

41. Ядов В.А. Соц. исследования: методология, программа, методы. М., 1987.