Дипломная работа на тему: Теоретические основы осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что за последние 15 лет усилия ученых были сосредоточены на изучении проблем организации и деятельности контролирующих органов, разработки правовых норм, полномочий, методов и средств контроля их деятельности. - переписать.

Обращения граждан и их объединений, будучи формой участия в управлении делами государства, способом защиты нарушенного права, источником информации об их отношении к функционированию государственных органов и степени доверия к ним, отражаются на характере взаимодействия государственных органов и общественности. Актуальность данного вопроса также заключается в необходимости расширения возможностей контроля над деятельностью исполнительной власти со стороны общества, в том числе путем совершенствования законодательства и упорядочения правоприменительной практики в данной сфере.

Одним из основных направлений российского государства является активное взаимодействие всех его органов с институтами гражданского общества. В этом процессе граждане должны осуществить контроль государственных органов, отвечающих их социальные обязательства, координирующие социально значимые интересы общества, защита прав и свобод человека и гражданина его индивидов и государства, исключение злоупотребления властью, устранение коррумпированности в стране.

Во-первых, усиливается отчуждение населения от государства. Как считает российский социолог И.Дискин: "Современному государству, становится все труднее отвечать на многие публичные запросы, что приводит к обострению социальных конфликтов". Для решения этой проблемы обратная связь может быть эффективным, непосредственное участие граждан в государственном управлении, важным элементом которого является общественный контроль.

Во-вторых, неадекватная правовая база позволяет административным органам избегать общественного контроля, когда многие вопросы имеют большое социальное значение.

В-третьих, повышение статуса органов общественного контроля порождает попытки сделать их закрытыми и непрозрачными, существуют также случаи замалчивания результатов итоговых действий.

В-четвертых, взаимодействие между различными структурами социального контроля неактивно, это приводит к тому, что их ресурсы (информационные, организационные, кадровые) используются неэффективно.

Необходимо разработать общие принципы и стандарты общественного контроля в разных секторах и в разных областях, которые образуют единую основу информационно- методическую базу.

Целью исследования выпускной квалификационной работы является разработка мер по совершенствованию системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо поставить следующие задачи:

Оглавление

- Введение 4

- Теоретические основы осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов

- Общественный контроль в системе государственного управления

- Формы и осуществление общественного контроля

- Инструменты осуществления общественного контроля

- Анализ форм и методов общественного контроля за

- Субъекты, осуществляющие общественный контроль за деятельностью государственных органов в Алтайском крае

- Деятельность Общественной палаты Алтайского края

- Анализ форм реализации общественного контроля за деятельностью государственных органов

- Совершенствование системы общественного контроля в Российской Федерации

- Проблемы регулирования деятельности субъектов общественного контроля

- Совершенствование системы общественного контроля в Российской Федерации

- Заключение 66

- Список используемой литературы 69

- Нормативно-правовые акты

Заключение

Общественный контроль, как продукт осмысленной человеческой деятельности, является неотъемлемой частью общественного существования любого общества, которое получает специфические исторические формы, имманентный характер и особенности определенной модели социального тела, его политического, экономического и социально-культурного. устройство. Отмеченная социальная детерминация системы социального контроля предопределяет специфику и особенности построения и функционирования в обществе, оставляя неизменной основную цель социального контроля, ключевой механизм поддержания социального равновесия и способ саморегуляции любого общества. Реализуя свое предназначение, социальный контроль одновременно выступает в качестве механизма разрешения социальных противоречий, основным из которых является противоречие между функционированием и развитием социальной системы, ее подсистем социальных отношений. В связи с этим незаконно сводить задачи общественного контроля только к поддержанию стабильности и равновесия социальной системы. Осуществляя косвенные процессы саморегуляции общества, социальный контроль одновременно способствует и позитивному развитию общественных отношений, снятию противоречий между отношениями, уходящими из исторической стадии, и отношениями, их заменой. Осуществление социального контроля связано с взаимной реализацией двух целевых функций - нормативной и конструктивной. Это обстоятельство, характеризующее цель общественного контроля, имеет особое значение для переходных состояний общества, когда выполнение конструктивной функции выходит на первый план. Однако если в таких условиях происходит ослабление первой регулирующей функции, это может привести к коллапсу социальной дисфункции и разрушению, потере управляемости в обществе и нарушению общего нормативного общественного порядка.

Местное самоуправление, поскольку оно наиболее близко к проблемам населения, способно решать проблемы людей более эффективно, чем любой другой уровень власти.

Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:

(а) муниципальная администрация, особый вид деятельности местного самоуправления с функциональной и компетентной спецификой;

б) муниципальная администрация является прерогативой органов муниципальной администрации (местного самоуправления);

b) муниципальная администрация - главным образом исполнительная деятельность, осуществляемая в ходе повседневного непосредственного управления экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;

г) Муниципальная административно-подзаконная деятельность регулируется муниципальным законодательством.

Внутренняя эффективность муниципального управления - это эффективность органов местного самоуправления, которая заключается в эффективности разработки, принятия, организации исполнения решений, обеспечения наращивания, развития и рационального использования потенциала личности, домашнего хозяйства, малый бизнес, их самодостаточность.

Внешняя эффективность, т. е. степень соответствия целей и результатов деятельности местного самоуправления потребностям и интересам населения, степень удовлетворения запросов населения в услугах такого рода.

Эффективность и целесообразность органов местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более эффективных условий для самостоятельного решения местных вопросов, поддержки инициатив и любительской деятельности граждан.

В то же время наличие положительного опыта еще не свидетельствует об отсутствии негативных проблем и тенденций. Это явление еще не широко распространено. Наличие четко определенных и четких механизмов является скорее исключением, чем правилом. В этом контексте требуется дальнейшее улучшение общественного контроля на местном, в том числе нормативном уровне. Чтобы повысить эффективность общественного контроля, важно обеспечить прозрачность и открытость решений, принимаемых в сообществе норм, путем широкого общественного обсуждения наиболее важных проблем жизненного образования, а также путем изучения и учета общественного мнения.

Можно с уверенностью утверждать, что миссия муниципального управления заключается в повышении уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Субъектом контроля в этом случае являются граждане муниципалитета, которые представляют собой отдельные группы с определенными общественными интересами (местными или социальными). Эти группы могут включать группы, которые действуют в интересах и от имени определенной области (например, группы жителей городских единиц, органов общественного территориального самоуправления, члены жилищных ассоциаций, садовых товариществ и т. д.), Объединения граждан в других областях некоммерческого сектора (например, общественные движения, политические, религиозные, образовательные организации).

Таким образом, реализация механизмов обеспечения общественного контроля в настоящее время в муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики сталкивается с рядом трудностей, требующих дальнейшего поиска направления совершенствования их правовых и организационных основ.