Магистерская диссертация на тему: Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Омской области

Введение

2.1 Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Омской области

На 1 января 2019 г. в Омской области насчитывалось 14 831 организаций малого предпринимательства1, 3 013 крестьянских (фермерских) хозяйств; индивидуальной предпринимательской деятельностью занимались 58 299 омичей2.

В настоящее время сектор малого предпринимательства является важнейшим ресурсом увеличения доходов, валового регионального продукта, расширения производства и товарооборота, получения дополнительных рабочих мест на территории Омской области. Вклад организаций малого предпринимательства в экономику региона характеризуется следующими показателями (табл. 2.1)

Таблица 2.1 - Доля организаций малого предпринимательства в основных экономических показателях Омской области в 2017 - 2018 годах, в %

Показатели

2017 г.3

2018 г.

Среднесписочная численность работников

(без внешних совместителей)

Оборот организаций

Инвестиции в основной капитал

К 2017 г. в сфере предпринимательства наметилась тенденция стабилизации количества малых организаций. За 2014-2016 гг. их число увеличилось с 10,9 до 14,4 тысяч и в течение двух последних лет сохраняется на том же уровне. Таким образом, количество малых предприятий на 1 000 человек населения Омской области4 в 2018 г. составило 7,3 единицы.

Основные итоги деятельности организаций малого предпринимательства за 2017-2018 гг. характеризуются следующими данными (табл. 2.2).

2018 г. отмечен положительной динамикой занятости в секторе малого бизнеса Омской области, тем не менее, в нем преобладают организации с небольшой численностью работников. Среднее число работающих на одном малом предприятии в 2018 г. составило в целом по области 7 человек.

Таблица 2.2 - Основные показатели деятельности организаций

малого предпринимательства Омской области в 2017 - 2018 годах

Показатели

Всего за 2017 г.5

Всего за 2018 г.

к 2017 г.,

в %

Число организаций, единиц

Средняя численность работников, тыс. человек, из нее:

работников списочного состава

(без внешних совместителей)

Фонд начисленной заработной платы, млн. рублей, из него:

работников списочного состава

(без внешних совместителей)

Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей

Оборот, млрд. рублей

Оборот оптовой торговли, млрд. рублей

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (без НДС и акцизов), млрд. рублей

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

Организации малого предпринимательства представлены практически во всех видах экономической деятельности Омской области (табл. 2.3).

Таблица 2.3 - Численность малых организаций Омской области

в 2017 - 2018 гг. по видам экономической деятельности, в %

Виды экономической деятельности

Доля организаций, %

к 2017 г., в %

2017г.

2018 г.

Виды экономической деятельности, всего

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Строительство

Обрабатывающие производства

Транспорт и связь

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Деятельность гостиниц и ресторанов

Финансовая деятельность

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Рыболовство, рыбоводство

Добыча полезных ископаемых

Образование

Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается торгово-посредническая деятельность. В этой сфере по состоянию на декабрь 2018 г. были зарегистрированы 43,3% от общего числа малых предприятий региона, в том числе в отраслях:

- оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами - 31,4%;

- розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования - 8,6%;

- торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт - 3,3%.

На втором месте - предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставление услуг (17,9% от общего числа малых организаций региона), в том числе:

- операции с недвижимым имуществом и аренда - 16,0%;

- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий - 1,4%;

- научные исследования и разработки - 0,5%.

Строительство занимает третье место по числу зарегистрированных малых организаций в Омской области (12,2%).

Доля организаций малого предпринимательства, зарегистрированных в таком виде экономической деятельности как "обрабатывающие производства", составляет 11,8%, в том числе:

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 1,7%;

- производство машин и оборудования - 1,5%;

- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - 1,4%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 1,3%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 1,0%;

- прочие производства - 4,9%6.

Распределение численности занятых в организациях малого предпринимательства по видам экономической деятельности в 2018 г. было следующим (табл. 2.4):

Таблица 2.4 - Численность работников малых организаций Омской области в 2017 - 2018 гг. по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности

Средняя численность работников, ед.

к 2017 г., в %

2017 г.

2018 г.

Виды экономической деятельности, всего

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Рыболовство, рыбоводство

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Строительство

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Деятельность гостиниц и ресторанов

Транспорт и связь

Финансовая деятельность

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Образование

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Следует отметить, что в 2018 г. увеличилось (по сравнению с 2017 г.) число работников в малых организациях следующих видов экономической деятельности:

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

- деятельность гостиниц и ресторанов.

В указанных отраслях в 2017 г. (относительно числа работников малых организаций в 2016 г.) положительной динамики не наблюдалось.

В малых организациях, функционирующих в таких видах экономической деятельности как:

- финансовая деятельность;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

- образование;

- строительство;

- рыболовство, рыбоводство - наблюдается сокращение средней численности работников (в аналитической записке "Анализ деятельности организаций малого предпринимательства"7 по итогам 2017 г. зафиксировано, что в трех из перечисленных отраслей число занятых увеличилось по сравнению с 2016 г.).

Сохраняется тенденция увеличения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций малого предпринимательства Омской области. Так, в 2017 г. по сравнению с 2016 г. она возросла на 30,1%8; в 2018 г. по сравнению с 2017 г. - на 24,0%.

В течение 2018 г. малыми предприятиями омского региона отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму в 49,71 млрд. рублей (что на 45,8% выше, чем в 2017). Более трети этой суммы приходится на долю строительных организаций, более четверти - на долю добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Объем продаж организациями малого предпринимательства Омской области достиг в 2018 г. 151,3 млрд. рублей, что на 35,8% выше уровня 2017 г. Из общего объема реализованных товаров малыми предприятиями 91% приходился на долю реализации товаров в порядке оптовой торговли.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг в секторе малого предпринимательства составила в 2018 г. 191 млрд. рублей, что на 71,1% выше, чем за 2017 г. (отметим, что в 2017 г. по сравнению с 2016 выручка возросла на 43%).

На развитие экономики и социальной сферы организациями малого предпринимательства региона в 2018 г. направлено 5 259 млн. рублей инвестиций в основной капитал (8% от общего объема инвестиций в основной капитал Омской области). Эта сумма более чем на 60% превышает сумму инвестиций в 2017 г.

В целом, можно утверждать, что малое предпринимательство в Омской области является значимым средством для реализации курса социально-экономических преобразований.

2.2 Цели, субъекты и механизмы государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в Омской области

Приоритетность развития субъектов малого предпринимательства (далее СМП), определенная программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2017-2019 годы) и изменения в организационной структуре управления развитием этого сектора экономики, привнесенные в ходе административной реформы, потребовали перехода к качественно новой модели поддержки СМП, основанной на принципах субсидиарности, софинансирования и информированности.

Федеральный Закон от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) явился системообразующим для российского малого бизнеса. Данный Федеральный закон в ст. 7 определил особенности нормативно-правового развития СМП в Российской Федерации, ставшие основой соответствующего правового регулирования этой сферы экономики и жизнедеятельности субъектов федерации и муниципальных образований. Ст. 10-25 Федерального закона дают возможность напрямую сравнить федеральное законодательство и правовую регламентацию малого и среднего бизнеса субъектом федерации и муниципальным образованием.

Ст. 10 определяет полномочия органов государственной власти субъектов РФ по вопросам развития СМП. На региональном уровне данные правовые аспекты отражены в "Концепции государственной политики малого предпринимательства в Омской области", утвержденной Указом Губернатора Омской области от 29 июля 2002 г. № 189 с изменениями от 18 августа 2004 г. (разделы 2, 5), в Законе Омской области от 24 июля 2017 г. № 773-ОЗ "О целевой программе Омской области "Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2017-2019 годы" (с изменениями от 21 декабря 2017 г., 18 мая, 16 октября 2018 г.). Постановление Правительства Омской области № 139-п от 26 октября 2018 г. "О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Омской области" регламентирует порядок предоставления мер государственной поддержки.

Ст. 11 Федерального закона предусматривает привлечение органов местного самоуправления к вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во всех вышеперечисленных региональных нормативных актах регионального развития содержатся рекомендации органам муниципальной власти использовать опыт и инфраструктуру органов местного самоуправления для выполнения задач государственной поддержки СМП.

На муниципальном уровне мероприятия по развитию и поддержке СМП отражены в Постановлении Мэра г. Омска от 15 июля 2016 г. № 340-п "Об основных направлениях содействия развитию малого предпринимательства в г. Омске в 2016 - 2021 года", в Постановлении Мэра г. Омска от 28 января 2019 г. № 42-п "Об утверждении плана мероприятий на 2018 год по реализации основных направлений содействия развитию малого предпринимательства в г. Омске в 2016 - 2021 годах", в Решении Омского городского совета от 14 мая 2019 г. № 130 "Об утверждении Общегородской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства г. Омска на 2019 - 2021 годы", в Постановлении Мэра г. Омска от 30 июня 2019 г. № 502-п "О мерах муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства г. Омска"9.

Актуальность и значимость проблемы развития субъектов СМП для экономики г. Омска иллюстрирует факт внесения Постановлением Мэра г. Омска № 728-п от 15 августа 2018 г. в положение о Совете по промышленности и предпринимательству при Мэре г. Омска изменений, которые определили его как "постоянно действующий совещательный орган в области развития СМП, образованный для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления г. Омска, промышленников и предпринимателей, консолидации их интересов для выработки предложений по основным направлениям социально-экономической политики Администрации г. Омска".

В настоящее время основными задачами Совета являются, в том числе, привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в формировании и реализации муниципальной политики в сфере развития СМП; содействие распространению положительного опыта их деятельности; привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов развития СМП.

Ст. 14 Федерального закона определяет принципы поддержки субъектов СМП органами государственной власти и органами местного самоуправления. На региональном уровне данной статье соответствуют положения Постановления Правительства Омской области № 139-п, принятого во исполнение Федерального закона. Согласно этому документу, меры государственной поддержки предоставляются в форме субсидий за счет средств областного бюджета на:

- компенсацию получателям кредита части суммы процентов, уплаченных банку, иной кредитной организации по кредиту;

- возмещение субъектам малого предпринимательства части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Омской области;

- компенсацию получателям кредита части расходов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, банковской гарантии между получателями кредита и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в банках на срок не более 5 лет;

- компенсацию субъектам малого предпринимательства части расходов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, банковской гарантии между субъектами малого предпринимательства и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с субъектами малого предпринимательства на срок не более 5 лет;

- компенсацию субъектам малого предпринимательства части страховой премии по договорам добровольного имущественного страхования, связанным с осуществлением деятельности субъектами малого предпринимательства, действующими на территории Омской области;

- компенсацию субъектам малого предпринимательства части лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с субъектами малого предпринимательства на срок не более 5 лет;

- компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров, работ, услуг.

Это же Постановление Правительства Омской области в целях развития системы финансовой поддержки малого бизнеса предусматривает систематизацию ранее действующих и введение новых форм поддержки, таких как предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий на компенсацию части страховой премии, части расходов по обязательной сертификации, субсидирование части лизинговых платежей по договорам лизинга имущества.

На муниципальном уровне предоставление субсидий СМП регламентируется Общегородской целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства г. Омска на 2019 - 2021 годы", учитывающей:

- предоставление субсидий на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным СМП г. Омска в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории г. Омска;

- проведение конкурса по выделению субсидий на поддержку инновационной деятельности СМП г. Омска;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат на оформление патентования изобретений и прочих достижений, государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных СМП г. Омска;

- предоставление субсидий на конкурсной основе организациям, оказывающим консультационные услуги СМП г. Омска.

Ст. 15 Федерального закона содержит требования к организации инфраструктуры поддержки СМП. Концепция государственной политики малого предпринимательства в Омской области определяет систему взаимодействия организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целях обеспечения становления, развития и функционирования сферы малого предпринимательства на территории субъекта федерации.

План мероприятий на 2019 год по реализации основных направлений содействия развитию малого предпринимательства в г. Омске, утвержденный Постановлением Мэра № 42-п от 28 января 2019 г., конкретизирует мероприятия по обобщению, распространению и освещению опыта деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования в текущем году.

Общегородская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства г. Омска на 2019 - 2021 годы" определяет план развития инфраструктуры поддержки СМП г. Омска вплоть до 2021 года.

Оглавление

- Выводы

- Список литературы

- Приложение