Курсовая работа на тему: Теоретические аспекты реализации государственной социальной политики

Введение

Актуальность. В странах мира более миллиарда человек живут с какими - либо видами и формами инвалидности, и большинство из них испытывают серьезные трудности - как в материально - финансовом аспекте, так и в самореализации.

В предстоящие годы инвалидность будет вызывать все большую озабоченность, поскольку ее распространенность увеличивается, что является результатом старения населения, глобального роста распространенности многих хронических заболеваний1. По всему миру люди с инвалидностью демонстрируют низкие результаты в отношении здоровья, в области образования, проявляют меньшую экономическую активность, их жизнь более подвержена факторам возникновения бедности. Отчасти это связано с тем, что инвалиды сталкиваются с барьерами, препятствующими их доступу к здравоохранению, образованию, занятости, особенно в тех регионах, где слабо или неэффективно проводится социальная политика в отношении инвалидов.

Для помощи гражданам с ограниченными физическими возможностями во всех странах мира реализуются меры социальной помощи и поддержки, играющие заметную роль в социально - экономической политике. Конечная цель создания таких систем - снижение чрезмерной бедности путем перераспределения денежных средств, помощь семьям с инвалидами в обеспечении их будущего, а также содействие в выборе обоснованных и надежных решений на перспективу2. Оказание одновременной поддержки уязвимым группам населения, в том числе и лицам с ограниченными возможностями - трудноразрешимая задача. И до тех пор, пока проводимая социальная политика не окажется адекватной и действительно эффективной на практике, она будет вызывать интерес, являться предметом дискуссий и противоречивых решений. С учетом изложенного, выбранная для исследования тема является актуальной.

Цель курсовой работы - оценить существующую систему поддержки лиц с ограниченными возможностями Московской области и выявить перспективы ее дальнейшего развития. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

1. Охарактеризовать сущность и содержание социальной политики поддержки инвалидов в РФ.

2. Проанализировать нормативно - правовую базу и условия для реализации социальной политики в отношении лиц с инвалидностью, признанным таковыми в установленном порядке.

3. Исследовать основные направления социальной политики для поддержки инвалидов (на примере Московской области).

4. Оценить эффективность системы социальной поддержки инвалидов Московской области и предложить мероприятия, направленные на ее совершенствование.

Объект исследования - механизм государственной социальной политики поддержки инвалидов в Российской Федерации.

Предмет исследования - процесс реализации социальной политики гражданам с ограниченными возможностями в Московской области как субъекте Российской Федерации.

Теоретическая база исследования: работа построена на материалах исследований Антипьевой Н. В., Григорьевой И.А., Грош М, Добромыслова К.В., Келасьева В.Н, Котляр А. Э., Лебедевой С.С., Трубина В. В., Мисихиной С. Г., Нагорной Л.А., Нестеровой Г.Ф. и других.

Нормативная база исследования: методической базой явились Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"3, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"4, Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 10.08.2016) "О порядке и условиях признания лица инвалидом"5, Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико - социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы"6, государственные стандарты7.

Информационная база исследования: статистическая отчетность федерального и регионального уровней: Отчет об итогах социально - экономического развития Московской области8, Отчет "Положение инвалидов в Российской Федерации"9, Отчет Министерства труда и социальной защиты населения Московской области "О результатах работы за 2017 год"10 и другие.

Структура работы представлена введением, в котором обоснована актуальность, определены цель и задачи работы, первой главой - теоретического содержания, и второй главой - практического содержания. В заключении сформулированы наиболее важные результаты проведенного исследования.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические аспекты реализации государственной социальной политики

- Проблематика социальной поддержки инвалидов

- Государственная социальная политика поддержки инвалидов, ее элементы и место в системе социальной защиты

- Нормативно -правовое регулирование государственной социальной политики инвалидов

- анализ социальной политики в отношении инвалидов, в Московской области

- Краткая характеристика региона

- Характеристика и оценка эффективности социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями

- Разработка рекомендаций по повышению эффективности социальной политики в Московской области

- Заключение 39

- Список использованных источников 42

Заключение

По окончании выполнения курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Вопросы социальной поддержки инвалидов, социальная адаптация их в обществе, реализация их потенциала является одной из задач первостепенной важности на государственном уровне. Безусловно, что для инвалидов, относящихся к категории наиболее уязвимых социальных групп и зачастую материально ограниченных, чрезвычайно важны меры государственной социальной поддержки (денежные и неденежные выплаты, меры нематериальной поддержки, льготы и т.д.). Но и реализация своего потенциал, внос своего вклада в экономическую и социально-политическую жизнь страны является не менее актуальным для этой категории людей. Поэтому задача органов исполнительной власти состоит в создании условий для беспрепятственной реализации всего потенциала, оказании содействия людям с ограниченными возможностями стать полноправными членами общества.

Системы социальной поддержки являются частью системы социальной политики и социальной помощи населению в целом, кроме того, они направлены в значительной степени и на снижение бедности - ведь эти системы взаимодействуют и работают параллельно с социальным страхованием, здравоохранением, образованием и финансовыми службами, обеспечивают предоставление коммунальных и транспортных услуг, а также играют другие важные роли в решении политических и социально - экономических задач, нацеленных на сокращение бедности и снижение рисков возникновения негативных жизненных ситуаций среди социально незащищенных слоев общества, основным компонентом которых являются инвалиды.

Таким образом, систему социальной поддержки людей с ограниченными возможностями следует рассматривать как важнейший компонент системы социальной защиты в целом, представляющий собой комплекс взаимоувязанных мер по обеспечению всех гарантированных законодательно пособий и других видов помощи (кроме пенсий), в том числе - и нефинансовой, для поддержания качества жизни этих категорий населения. Важнейшими функциями системы социальной поддержки инвалидов являются создание условий для обеспечения необходимого прожиточного минимума; защита от факторов, способных отрицательно сказаться на жизненном уровне лиц с ограниченными возможностями, создание условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к источникам дохода, а также обеспечивающих удовлетворение общепринятых потребностей в образовании, медицинской помощи и т.д..

Немаловажной функцией института социальной поддержки обеспечение благоприятных условий труда для инвалидов; обеспечение их экономической безопасности как членов общества, создание благоприятного социально-психологического климата как в обществе в целом, так и в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга; обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.

Государственную политику в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья в России можно рассматривать как двухуровневую систему, включающую макроуровень и региональный уровень. Законодательство определяет совокупность условий и инструментов, методов, образующих систему социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья. К ним относятся меры, обеспечивающие определенный уровень социальной защищенности, достижение социально - приемлемого уровня жизни, меры по преодолению безработицы и социальной эксклюзии лиц с ограниченными возможностями здоровья. В целях содействия и помощи людям с ограниченными возможностями в нашей стране сочетается как общее, так и специальное законодательство - Федеральные законы, Постановления Правительства, Минтруда и Минздравсоцразвития, Указы, а также стандарты, разработанные в соответствующей области и принятые специально применительно к такой категории как инвалиды.

В данной работе на примере организации системы социальной поддержки людей с ограниченными возможностями Московской области проведен количественный а качественный ее анализ, сделаны соответствующие выводы и разработаны конкретные рекомендации.

Вопросы, связанные с социальной защитой, помощью и поддержкой лиц с ограниченными возможностями, входят в обязанности Министерства социальной защиты населения Московской области. В области социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями осуществляется на федеральном и региональном уровнях, то есть финансируется как в рамках общефедеральных, так и региональных программ, реализуется в рамках общей системы социальной защиты и в полном соответствии с законодательством - как федерального, так и областного уровня.

На основании данных Министерства социальной защиты Московской области, а также мнений респондентов, пользующихся мерами социальной поддержки (лиц с ограниченными возможностями), в работе проанализированы полученные результаты работы.

С учетом полученных результатов, в работе рекомендован ряд мер, которые могут быть реализованы по направлениям -социального обеспечения, занятости, социального обслуживания, образования, а также в области региональной статистики. Все эти направления детализированы в работе и при условии их реализации, по нашему мнению, позволят повысить эффективность всего комплекса социальной поддержки инвалидов в Московской области.

Список литературы

- Нормативные правовые акты.

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 6-ФКЗ, от 30.12.2008 7-ФКЗ, от 05.02.2014 2-ФКЗ, от 21.07.2014 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, 31, ст.

- Федеральный закон от 03.05.2012 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" // "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, 19, ст. 2280, "Парламентская газета".

- Федеральный закон от 28.12.2013 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Российская газета", 295, 30.12.2013, "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, 52 (часть I), ст.

- Федеральный закон от 24.11.1995 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, 48, ст. 4563, "Российская газета".

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства 3426; 53, ст. 5024; 2002, 1, ст.2; 22, ст.2026; 2003, 2, ст. 167; 43, ст.4108; 2004; 35, ст.3607; 2005, 1, ст.25; 2006, 1, ст.10).

- Федеральный закон от 15.12.2001 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, 51, ст. 4831, "Парламентская газета", 238-239, 20.12.2001, "Российская газета".

- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 95 (ред. от 10.08.2016) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" // "Собрание законодательства РФ", 27.02.2006, 9, ст. 1018, "Российская газета".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, n28, ст.2901). Электронный ресурс// Информационно - правовой портал "Консультант - Плюс": официальный сайт. Код доступа: Дата обращения.