Курсовая работа на тему: Курсовая работа. Этапы развития европейской интеграции до Амстердамского договора

Введение

на тему:

"Институты и органы Европейского Союза"

СОДЕРЖАНИЕ:

Курсовая работа 1

Оглавление

- Курсовая работа

- 1. Введение. 3

- Этапы развития европейской интеграции до Амстердамского договора

- Институты и органы ЕС

- Европейский парламент

- Европейский Совет

- Совет ЕС

- Комиссия ЕС

- Суд ЕС

- Палата аудиторов

- Комитеты как органы Европейского союза

- Заключение. 30

- 5. Библиография. 34

Заключение

В результате проведенного курсового исследования мы проанализировали институты ЕС - #М12291 841502299Европейский Парламент#S, Совет Министров, Европейский Совет, Комиссия ЕС, Суд ЕС, #М12291 841500517Счетная палата#S, а также некоторые другие органы. Все страны члены ЕС представлены #М12291 841501598главами правительств#S в его руководящем органе Европейском Совете. В рамках этого органа, собирающегося не реже 2 раз в год, принимаются наиболее важные решения.18

Существует несколько точек зрения на правовую природу ЕС:

1) ЕС классическая межгосударственная (#М12291 841502242международная) организация#S, хотя и обладающая #М12291 841502481определенными#S особенностями. Совет Министров ЕС основной орган, наделенный правотворческой #М12291 841500910компетенцией#S, и его инфраструктурное подразделение в лице Комитета постоянных представителей типичный представительный орган, как в традиционных международных организациях. Черты международной организации заметны в наличии общих институтов, не именуемых государственными;

2) ЕС наднациональная организация, поскольку его задача заключается в #М12291 841501696унификации#S территорий, населения и экономик государств-членов. С этой целью он наделяется полномочиями, аналогичными государственным, и использует их на территории государств-членов и в отношении их граждан. В определенной мере это влияет на структуру международного сообщества и ведет к пересмотру традиционных взглядов на суверенитет. Среди объединений государств могут образовываться новые политические структуры, которые вышли из зоны традиционных межгосударственных отношений, но еще не вошли в зону государственных отношений;

3) К ЕС неприменимы критерии, относящиеся к международным (межгосударственным) организациям, так как он обладает совершенно иной правовой природой, является новым видом международных организаций. Термин "наднациональность" появился как концентрированное выражение федералистских устремлений "отцов" западноевропейской интеграции Ж. Моне и Р. Шумана. В официальных #М12291 841502272документах#S он использовался со времени разработки Договора об учреждении ЕОУС 1951 г., хотя в тексте Договора не содержится определения понятия "наднациональность". Упоминается он и в Договоре о создании Европейского оборонительного сообщества 1952 г. Распространено мнение, что главным критерием при квалификации международной организации в качестве наднациональной служит передача ей государствами-членами суверенитета в определенной области. Термин "наднациональность" редко используется: деятельность ЕС, хотя и принимает все более институциональный характер, все же часто осуществляется путем межгосударственного сотрудничества. При принятии юридических актов элементы наднациональности проявлялись более ярко, чем в деятельности других международных организаций. Так, согласно Директиве Комиссии ЕС от 23 июня 1988 г. Государство-Член имеет право ввести валютные ограничения на движение капиталов на срок 6 месяцев в случае возникновения серьезных затруднений в осуществлении валютной политики. Однако здесь же оговаривается #М12291 841500108правомочие#S ЕС после изучения складывающейся ситуации изменить или отменить.

Государства-члены, добровольно отказавшиеся от собственных суверенных прав в пользу наднациональных органов, в то же время владеют ими по-прежнему как полноправные государства, а не урезанные в правах члены новой #М12291 841501740федерации#S. Они не утратили своей #М12291 841502046дееспособности#S в переданных областях и продолжают оставаться самостоятельными субъектами международных #М12291 841500112правоотношений#S. Независимость государств от обязательств и воли ЕС находит подтверждение в способности изменять компетенцию этой организации, невзирая на договорно-обязательную процедуру ее изменения, закрепленную в ст. 236 Договора о ЕЭС.

В истории Европейских Сообществ имели место случаи "неконституционного" изменения договоров. Дважды, в 1956 и 1957 гг., несмотря на запрет пересматривать и изменять договор в переходный период, был ревизован и ратифицирован всеми первоначальными участниками Договор о ЕОУС 1951 г. Государства-члены выступают в качестве "господ договора".19 Люксембургские решения от 29 января 1966 г. представляют собой недоговорное dе facto изменение #М12291 9004937конституции #SЕС. Государствами-участниками было дано обещание использовать с известными ограничениями возможность принятия решений большинством голосов. Тем не менее, Комиссия ЕС и Совет Министров ЕС правомочны принимать по целому ряду вопросов обязательные для выполнения акты не единогласно, как это было предусмотрено в ряде случаев в Римском договоре, а также в Люксембургском соглашении 1966 г., а квалифицированным большинством голосов.

Нормы ЕС "отодвигают" в сторону акты национальных #М12291 841500615законодательных органов#S. Право ЕС обладает приоритетом только в случае несовместимости последствий европейского и национального права. Если закон государства противоречит #М12291 9004937Конституции #SСоюза, оно должно отменить его либо соответствующим образом модифицировать. Например, судно под французским флагом по внутреннему законодательству Франции не может иметь на борту более 50% иностранцев от членов экипажа. Однако это противоречит одной из #М12291 841501202свобод, провозглашенных договорами#S, праву на неограниченное передвижение и допустимость работы граждан ЕС в других странах, входящих в ЕС. Следовательно, решением суда государство должно отменить закон, который таким образом действует в сфере права ЕС и вступает с ним в конфликт. #М12291 841502718Обязанность#S воздерживаться от поведения, противоречащего установкам ЕС, может быть выражена, например, требованием Европейского Суда к государствам-членам избирать такое средство, которое как можно меньше ограничивает свободу движения товаров.20 В Дании запрещена упаковка пива и освежающих напитков в одноразовые и пластиковые бутылки, а разрешена только в те, которые в рамках национальной системы по #М12291 841502615переработке#S вторсырья могут быть вновь использованы. Таким образом зарубежные производители вытеснялись с датского рынка. Суд ЕС хотя и не усмотрел здесь скрытых протекционистских норм, подлежащих отмене, но и не отказался сделать вышеприведенное напоминание.

Однако в сфере конституционного права, и особенно в части, касающейся #М12291 841500045прав человека#S, вопрос о приоритете остается все еще спорным. В конституционные суды некоторых государств до сих пор поступают просьбы дать заключение о #М12291 841500949конституционности#S актов ЕС, хотя чаще всего суды принимают сторону ЕС.

Прямое действие права ЕС состоит в том, что для вступления правового акта ЕС в силу не нужна #М12291 841501133ратификация#S или иная форма признания со стороны государства-члена. Необходимость согласительной процедуры поставила бы ЕС в жесткую зависимость от каждого Государства-Члена, и общие интересы могли бы быть серьезно нарушены. Формальным исключением является Великобритания, где воспринят своеобразный дуализм в подходе к праву ЕС, поскольку это право там должно трансформироваться в национальное законодательство. Но на практике конфликты законов здесь редки. Неодинаков процесс включения норм, определяемых правовыми актами ЕС, в национальное право государств-членов. Решения Суда ЕС в Великобритании, например, применяются на основании особого акта (Положения о порядке применения решения Суда Европейских Сообществ 1972 г.). Остальные государства-члены ЕС руководствуются ст. 220 Договора о ЕЭС, предусматривающей, в частности, возможность договоренностей между ними в целях обеспечения интересов своих граждан, отмены #М12291 841502041двойного налогообложения#S в рамках Сообществ и взаимного признания компаний и фирм, а также упрощения формальностей, касающихся взаимного признания и исполнения решений судов, трибуналов или третейских структур.

Список литературы

1.Аметистов Э.М. Современные тенденции развития права Европейского Сообщества. Сов. государство и право. М., 1985, № 7, с. 87-96;

2. Договор о Европейском Союзе. Извлечения. Комментарий Г.П. Толстопятенко. Московский журнал международного права. М., 1995. № 2, с.129-194;

3. Берман Г.Дж., Рейд Ч.Дж. #М12291 841501174Римское право#S и #М12291 841502694общее право#S Европы. Государство и право. М., 1994, № 12, с. 109;

4. Гренендейк К. #М12291 841501908Применение права#S Европейского Сообщества в странах-членах ЕС: на примере допуска к государственной службе. Вестник МГУ. Сер.11 "Право", 1996, № 2, с. 61;

5. Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга 1. /Ред. кол.: Б.Н. Топорнин, А.И. Ковлер, М.М. Славин, И.С. Крылова. М., 1992;

6. #М12291 1902885Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. #SГосударство и право. М., 1993, № 4;

7. Европейский Парламент /Сост. В. Смирнова; Генеральной #М12291 841500063дирекцией#S информации и общественных связей Европейского Парламента. Страсбург, 1993;

8. Европейский Союз: новый этап интеграции. Проблемно-тематический сборник /Отв. ред. В.Г. Головин. М., 1996;

9. Право #М12291 841500384Совета Европы#S и Россия (сборник документов и материалов) /Отв. ред. И.П. Скворцов. Краснодар, 1996;

10. Топорнин Б.Н. Европейские Сообщества: право и институты (динамика развития). М., 1992, с. 8;

11. Костенко М.Л., Лавренева Н.В. ЕС после Маастрихта: федерация, #М12291 841500992конфедерация#S или международная организация? Государство и право. М., 1994, № 4, с. 105-113;

12. Крылова Е.С. Европейский парламент (правовой статус). М., 1987;

13. Маклаков В.В. Европейские сообщества и #М12291 841500045права человека#S. М., 1993;

14. Энтин М.Л. Суд Европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. М., 1987;

15. Юмашев Ю.М. #М12291 841500243Правовое регулирование#S прямых иностранных капиталовложений в ЕЭС. М., 1988.