Решение задач на тему: Правовой статус некоммерческих организаций

Введение

Построение новой российской государственности и формирование в России основ социально-ориентированной рыночной экономики на основе общепризнанных демократических принципов полагает существенные изменения в общественном устройстве страны и разделение общества на устойчивые социально-экономические и политические группы людей, составляющие широкий спектр общественно-политического и экономического сознания граждан1. Развитие такого спектра в структуре общества "играет позитивную роль в углублении демократических преобразований"2. Политические и экономические изменения, происходящие на постсоветском пространстве, привели к возникновению новых юридических норм и понятий, к числу которых относится и категория некоммерческих организаций (НКО)3.

Современный этап развития нашего общества, полный сложностей и противоречий, ставит перед российскими правоведами задачи не только "научного анализа правовых институтов, законодательства и практики применения права, но и - что особенно важно - разработки теоретических положений"1, содействующих наиболее верному решению важных политических и правовых проблем. Одной из них является проблема функционирования некоммерческих организаций. Их значение возрастает всегда, когда государство переживает потрясения и кризисы, когда от каждого гражданина зачастую зависит и его судьба, и судьба страны.

Актуальность проблем статуса некоммерческих организаций определяется множеством факторов, диктующих необходимость фундаментальных социально-политических реформ в России, перехода от прежней жестко централизованной системы руководства экономическими, социальными и иными процессами к системе, открывающей широкие возможности для общественного самоуправления, саморегуляции и самодеятельности граждан Российской Федерации.

Некоммерческие организации, как субъект гражданских прав, современное гражданское право России относит к особому виду юридических лиц2. Законодательное закрепление особенностей их правового статуса прежде всего основывается на том, что извлечение прибыли не является основной целью их деятельности, а их участие в гражданских правоотношений должно соответствовать тем целям, которые в документах, регламентирующих их деятельность (уставные документы, положения)3.

Всякая некоммерческая организация представляет собой организационное единство, базирующееся на социальных, прежде всего на

правовых, нормах. В отличие от крупных естественно-исторически сложившихся общностей (таких, как народ, нация) и социально-природных коллективов (таких, как семья, род, община) некоммерческие организации характеризуется наличием сознательно сконструированной системы внутриорганизационных отношений и комплекса организационных средств для целенаправленного воздействия на социальную сферу1.

Понятие применялось и ранее в научной литературе и правовых актах (возможно как переводческая калька английского термина "non commercial"), как одно из возможных определений той сферы социальной активности, которая не связана с экономикой, бизнесом и извлечением прибыли. Теперь эту сферу все чаще называют "третьим сектором", деятельность которого в настоящее время в России регламентируется на трех уровнях государственной власти: федеральном, региональном и местном2.

"Третьим" этот сектор стал в связи с тем, что государство - это "первый сектор". Государство, по нашему же с вами выбору - как бы это ни звучало странно в нашей стране, но это так - управляет нашей жизнью.

Бизнес - это "второй сектор".

И, следовательно, "третий сектор" - некоммерческие организации.

Это объединения людей, собравшихся вместе, чтобы помочь себе и другим не с целью извлечения прибыли. Это те, кто не смирился с ситуацией, не ждет милостей от природы. Те, кто, объединившись, пытаются что-то изменить в своей жизни сами3.

В отличие от государства организации "третьего сектора" не объединены в единое целое, не имеют жесткой иерархии, не содержатся полностью на бюджетные деньги.

В отличие от бизнеса создатели организаций не распределяют прибыли между собой, даже если прибыль у них есть, не "навариваются" на проблеме, а пускают все средства на ее решение4.

В современном демократическом обществе организационные формы и правовые возможности НКО регулируются законом. Будучи активными участниками социальной жизни, НКО наделяются правовым статусом, то есть правами и обязанностями, правоспособностью и другими юридическими свойствами, позволяющими им выступать в качестве самостоятельных субъектов не только публичного, но и частного права. Вместе с тем, правовое регулирование деятельности НКО не сводится к установлению их правового статуса, но затрагивает широкий спектр взаимоотношений НКО между

собой, с гражданами и государством.

Важно подчеркнуть, что несмотря на обусловленность самого факта существования НКО частноправовыми отношениями, каждая НКО - это прежде всего субъект публичного права, реализующий свою публичную правоспособность в различных сферах общественной жизни и в формах, не противоречащих Конституции и законам государства.

Оглавление

- Введение 3

- Общие принципы правового регулирования некоммерческих организаций в России история и действительность

- Понятие и основные организационно

- правовые формы некоммерческих организаций

- Создание некоммерческих организаций

- Способы создания некоммерческих организаций

- Учредители участники, члены некоммерческих организаций

- Учредительные документы некоммерческих организаций

- Уставные цели некоммерческих организаций

- Государственная регистрация некоммерческих организаций

- Реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций

- Заключение 66

- Библиография 68

Заключение

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что важнейшим элементом концепции правовой реформы является правовое обеспечение формирования и функционирования российской государственности и развития полноценного гражданского общества в России. Правовая регламентация позволит придать обществу логическую стройность, отразить, с одной стороны, разнообразнейшие общественные интересы. А с другой -зафиксировать ясно осознанный консенсус общественных интересов. Назначение права в этой области - дать развернуться широкой самодеятельности общества на принципах демократии, самоценности личности и отдельных групп, имеющих возможность реализовывать свои интересы в гармонии с интересами общества. Право призвано оградить законные права и интересы граждан от посягательств и ущемления другими индивидами и группами. В праве, безусловно, должны быть предусмотрены меры, ограждающие от злоупотребления статусом некоммерческой организации, от недобросовестной деятельности, идущей в разрез с интересами общества. Должны быть, в частности, предусмотрены и меры контроля, препятствующие тем видам активности, которые запрещены законом.

Из анализа развития правового регулирования и действующего законодательства можно сделать вывод, само государство еще не имеет четкой позиции в отношении некоммерческих организаций.

Представляется, что на сегодняшний день важна общая тенденция в формировании системы законов и нормативных актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Иначе должна быть сформирована четкая блок-схема целей, взаимосвязи и последствий принятия законов и нормативно-правовых актов по всем уровням власти.

Поиск неточностей и определенных юридических казусов на данном этапе вряд ли целесообразен, ибо он не сближает, а расширяет зону непонимания: власть - общество - некоммерческие организации.

Управление правовой критикой может нанести больше ущерба, чем пользы. Однако, это совершенно не значит, что законодательство в области некоммерческих организаций должно быть абсолютно дилетантским. Поэтому, весьма разумно, как базисную основу и блок-схему развития целей и задач некоммерческих организаций, поддержки "третьего сектора" со стороны властей всех уровней иметь модульный закон, который должен стать системой федеральных законов, региональных и муниципальных нормативных актов.

Список литературы

1. Гражданское право. Часть первая. Учебник // Под ред.Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996.

2. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002.

3. Маккальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: создание, права, налоги, учет, отчетность. М., 2003.

4. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы. Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998.

5. Рудник Б.Л., Шишкин С.В., Якобсон Л.И. Поддержка третьего сектора Алексий П.В. Некоммерческие организации как юридические лица. М. 2002.

6. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и институционное исследование). М., 1994.

7. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М., 1995.

8. Юрьева Т.В. Неприбыльный сектор (альтернатива бизнесу и государству). М., 1994.

9. Государство и некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М., 2000.

10. Абрасимова Е.А. О благотворительных организациях в СССР // государство и право. 1992. № 1.

11. Томас Клейтон Вулф. Управление некоммерческой организацией // Алфавит. 2000. № 6.

12. Конституция Российской Федерации от 12.12.93.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М., 1994.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова//Отв. Ред. А.Л. Маковский.М., 1998.

15. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.96. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. ст. 145.

16. Федеральный Закон "Об образовании" от 10.07.92. № 3266-1// Собрание законодательства РФ. 1992. № 30.

17. ФЗ РФ "О государственных пенсионных фондах" от 07.05.98. № 75-ФЗ.

18. ФЗ "Об основах медицинского страхования" от 16.07.99г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. ст. 3686.

19. ФЗ РФ "О свободе совести и религиозных объединениях".

20. ФЗ "Об общественных объединениях"от 19.05.95.// Собрание законодательства РФ. 1995. № 21.

21. ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.09.95. № 135-ФЗ.

22. ФЗ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ" от 19.06.92.

23. Указ Президента РФ "О национальном фонде молодежи" от 06.03.95.// Собрание законодательства РФ. 1995. № 11.

24. Постановление Правительства РФ "О государственном фонде конверсии" от 16.12.95. № 1239.

25. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21.

26. СЗ РФ. 1995. № 27. ст. 2503.

27. СЗ РФ. 1995. № 21. ст. 2503.

28. СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 145.

29. СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 148.

30. СЗ РФ. 1996. № 16.

31. СЗ РФ. 1996. № 25.

32. СЗ РФ. 1997. № 39.

33. СЗ РФ. 1997. № 40.

34. СЗ РФ . 1998. № 19.

35. СЗ РФ. 1998. № 22. ст. 1930.

36. СЗ РФ. 1999. № 28. ст. 3473.

37. СЗ РФ. 2001. № 29. ст. 2950.

38. Ведомости РФ. 1992. № 30.

39. Ведомости РФ. 1993. № 33.

40. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №. 10.

41. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 9.

42. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 1.

43. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 11.