Дипломная работа на тему: Общая характеристика местного самоуправления. Понятие местного самоуправления, его признаки

Введение

В конституции Российской Федерации, в статье 12 признается и гарантируется местное самоуправление. В данной статье также говорится о том, что местное самоуправление не является частью системы государственной власти и в пределах своих полномочий самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации довольно интересно в качестве объекта изучения, так как является вполне самостоятельной сферой. Также следует отметить, что современное самоуправление в России находится на стадии становления. Этот процесс шёл на протяжении долгих лет и довольно динамично продолжается сегодня.

Самоуправление, являясь средством вовлечения каждого индивида в социально-экономическое регулирование посредством самоорганизации субъектов хозяйствования и населения, позволяет учитывать, координировать и реализовывать многообразие их интересов, удовлетворять социально-культурные и социально-бытовые потребности за счет средств и ресурсов хозяйствующих субъектов, территориальных образований, а также государства. Местное самоуправление, повышая активность населения в решении важных проблем жизнедеятельности, способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения, ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса.

Формирование всех систем муниципального управления связано с двумя основными общественными проблемами: '' вертикальной'' организацией власти и ее взаимосвязями с различными городскими и сельскими общинами, с местным населением различных видов поселения. В классовом обществе местное самоуправление (муниципальное управление) является тем звеном государственно-административных отношений, которое обеспечивает исполнение государственных правовых актов в интересах местного населения и самими населением в различных организационно-правовых формах. Местное самоуправление - это автономная деятельность самоорганизовавшегося населения.

Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления, обеспечение его финансовой и иной автономии и независимости от государственного аппарата, его чиновничества позволяет этому важнейшему политическому институту ускорить формирование и развитие гражданского общества в России, повышение жизненного уровня народа, качества его жизни, и, что очень важно еще, сблизить государственную власть с народом.

Несмотря на срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности.

Цель данной курсовой работы состоит в изучении основ местного самоуправления и его отличительных признаков.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

. Раскрыть понятие местного самоуправления.

. Рассмотреть отличительные признаки местного самоуправления.

. Изучить исторический аспект местного самоуправления.

. Рассмотреть основы экономического самоуправления: правовые, территориальные, экономические.

Объектом изучения курсовой работы является современная модель местного самоуправления в Российской Федерации. Предмет изучения - организационно-правовые формы местного самоуправления в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Нормативной основой курсовой работы стали Конституция Российской Федерации, действующее законодательство России, законы и подзаконные акты о муниципальной службе.

Оглавление

- Введение

- Общая характеристика местного самоуправления 1.1 Понятие местного самоуправления, его признаки

- Развитие правовой доктрины о местном самоуправлении

- Местное самоуправление признаки, принципы, функции Глава 2. Основы местного самоуправления

- Правовые основы местного самоуправления

- Территориальные основы местного самоуправления

- Финансово-экономические основы местного самоуправления Глава 3. Структура органов местного самоуправления города Магнитогорска

- Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

В ходе написания курсовой работы были изучены основы местного самоуправления и его отличительные признаки.

Нами были изучены в первой главе работы понятие и основные признаки местного самоуправления, изучен исторический аспект, а также принципы и функции местного самоуправления.

Во второй главе курсовой работы были рассмотрены основы местного самоуправления: правовые, территориальные и финансово-экономические.

В третьей главе было рассмотрено местное самоуправление города Магнитогорска.

В заключении данной курсовой работы, обобщая все вышеизложенное, предлагаются следующие выводы:

Каждая общественная формация характеризуется определенным сочетанием управления и самоуправления.

Управление - это воздействие, поступающее в систему извне.

Самоуправление - это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой.

Любая сложная социально-экономическая система предполагает децентрализацию управленческих функций. Представители каждого уровня управления имеют свои обязанности, ресурсы и полномочия для их выполнения, несут определенную ответственность за принимаемые решения.

В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных единиц разных уровней: субъектов Российской Федерации в рамках федеративного государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, территориальное общественное самоуправление в частях муниципального образования. Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении локальных проблем.

Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия.

В современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества.

Согласно ст. 12 <consultantplus://offline/ref=E3C99F824B04121119620C0E0A35AB8C3BB58D3A21E581E6A6619CC209DCECBC599DBA3FF691v3OBE> Конституции РФ местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий по отношению к государственной власти. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление - это не только область гражданской самостоятельности и общественной активности населения, но и специфический уровень власти, организационные формы которой определяются населением муниципального образования самостоятельно на основе федерального законодательства, законодательства субъектов РФ.

Итак, можно отметить, что современная модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Принципиальным отличием современной модели является ее одноуровневый характер: местное самоуправление не входит в систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Этот принцип предопределяет отношения между муниципальными органами и органами государственной власти, и муниципальных образований между собой. Органам местного самоуправления предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов. Уставами муниципальных образований определяются наименования местных органов, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий.

То есть местное самоуправление и государство тесно связаны, но представляют собой два вида властной организации общества. У них имеется ряд объединяющих черт, которые не присущи никаким другим видам общественной власти. Во-первых, и местная, и государственная власть организованы по территориальному признаку. Во-вторых, и местное самоуправление, и государство реализуют свое социальное назначение посредством специальных органов, наделенных правом осуществлять властные полномочия. В-третьих, только местное самоуправление и государство могут устанавливать налоги и сборы. В-четвертых, только местная власть и государство способны принимать в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты. В-пятых, лишь местная и государственная власть наделены правом устанавливать и применять меры принуждения на всей территории своей юрисдикции.

Однако есть и отличительные признаки. Различно время возникновения государства и местной власти. Также эти два вида публичной власти отличаются степенью организационного упорядочивания общественных связей, объемом и характером компетенции и так далее. То есть можно сделать вывод, что местное самоуправление и государственная власть - различные виды публичной власти.

Проводимая в настоящее время реформа местного самоуправления связана, прежде всего, с разграничением полномочий государственных и местных органов власти.