Дипломная работа на тему: Государственная служба понятийно-теоретический аспект. Понятие и система государственной службы

Введение

государственная служба коррупция

Актуальность темы дипломной работы обусловлена высоким уровнем коррумпированности органов государственной службы Российской Федерации.

Объект исследования - коррупция в системе государственной службы. Предмет исследования - средства противодействия коррупции.

В современной научной литературе существует масса определений коррупции. Ее рассматривают в нескольких аспектах, например, в социальном, правовом. Но проблема коррупции не нова, она зародилась вместе с государственным аппаратом. Поэтому важен и исторический опыт противодействия данному явлению.

Россия, как и многие другие государства, стоит перед необходимостью разрешения проблемы коррупции в системе государственной службы, угрожающей в современный период безопасности личности, общества и государства.

Создавая системы противодействия коррупции, посредством принятия различных профилактических, предупредительных и карательных мер, наше государство, как бы оно не стремилось, в полной мере, на сегодняшний день не может обеспечить решение данной проблемы. Коррупция как феномен в общественной и государственной жизни имеет повышенную степень общественной опасности по сравнению со всеми другими похожими элементами социальной действительности.

Важно понимать, что борьба с коррупцией не сводится к борьбе с ее проявлениями. Такая борьба всегда тесно связана с урегулированием всех сторон жизни общества и государства.

Для более эффективного противодействия коррупции необходимы комплексные и рассчитанные на долгосрочную перспективу меры. В частности, необходимо менять отношение общества к коррупции, повышать его правовую культуру, бороться с таким явлением, как правовой нигилизм.

Необходимо создание таких условий, как общественный контроль, прозрачность власти и т.п. Другим, не менее важным условием является разработка эффективных административно - правовых средств, ужесточение мер ответственности. Все это невозможно без эффективной антикоррупционной политики государства.

Объектом исследования непосредственно проявление коррупции в системе государственной службы.

Предметом исследования является нормативная основа противодействия коррупции, вопросы эффективности правовых норм о противодействии коррупции, а также направления совершенствования законодательства, регулирующего противодействие коррупции в системе государственной службы.

Цель работы состоит в разработке теоретических основ противодействия коррупции, обобщении и анализа соответствующей законодательной базы, выявления проблем и пробелов в регулировании противодействия коррупции.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи: исследовать понятие коррупции, ее социальный аспект, рассмотреть проявления коррупции непосредственно в системе государственной службы, рассмотреть предложения различных авторов по совершенствованию антикоррупционного законодательства, сформулировать свои предложения по совершенствованию данного института, применительно к государственной службе.

В процессе осуществления научного исследования использовались материалы законодательства: Конституция РФ, Федеральный закон от 27.05. 2003 № 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ (в ред. от 21. 11 .2011) " О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции", положения Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 01.03.12), положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 03.05.2012) и другие нормативные акты.

В качестве теоретической основы использовались труды отечественных ученых и практиков, раскрывающие проблемы в регулировании противодействия коррупции, в частности в системе государственной службы: В.Н. Агеева, А.Л. Богатикова, В.В. Евстифеева, А.В. Куракина, Д.Н. Колчеманова, Н.Н. Маршаковой, В.В. Овечко, М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова им других.

Данная работа базируется на современных методах познания, включая как общенаучные (диалектико-материалистический, метод системного анализа), так и специальные (сравнительно - правовой, методы правового моделирования и прогнозирования.) Использование этих методов позволило всесторонне и комплексно изучить проблему противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Оглавление

- Введение

- Государственная служба понятийно-теоретический аспект

- Понятие и система государственной службы

- Принципы государственной службы

- Понятие коррупции и история ее возникновения в системе государственной службы

- Коррупция понятие и социальный аспект

- История коррупции в системе государственной службы России

- Механизмы противодействия коррупции и перспективы борьбы с ней в системе государственной службы

- Средства противодействия коррупции в системе государственной службы

- Антикоррупционная политика Российской Федерации

- Зарубежный опыт в борьбе с коррупцией в системе государственной службы ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список использованных источников

Заключение

Коррупция в системе государственной службы является крайне опасным явлением, т.к. при этом она охватывает государственный аппарат в целом.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2007 №7-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.

. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ (в ред. от 06.11.2011) // СЗ РФ 1995. № 47. Ст. 4472; 2011. № 45. Ст. 6327.

. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. 30.11.2011) // СЗ РФ. 2006. №52. Ст. 5496; 2011. 49 (ч. 1). Ст. 7041.

. Семейный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. 1995. №1. Ст. 16; 2011. № 49. (ч. 1). Ст. 7041.

. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ ( в ред. от 01.03.12 ) //СЗ РФ 1996. № 25. Ст. 2954; 2012. № 10. Ст.1166.

. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (в ред. от ред. от 12.12.2011, с изм. от 27.02.2012) // СЗ РФ. 1998 № 22. Ст. 2331; 2011. № 51. Ст. 7448.

. Кодекс об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 03.05.2012 ) // СЗ РФ. 2002. № 1.(ч.1) Ст.1. 2012. № 19. Ст. 2278.

. О системе государственной службы РФ: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; 2011. № 1. Ст. 31.

. О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27.07. 2004 №79-ФЗ ( в ред. от 21. 11 .2011) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2011. № 48. Ст. 6730.

. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ (от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6228; 2011. № 48. Ст. 6730.

. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 №-172 ФЗ (в ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609; 2011. № 48. Ст. 6730.

. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации: Указ Президента от 10.11.2007 № 1495 (в ред. от 29.07.2011) // СЗ РФ. 2007. № 47. Ст. 5749; 2011. № 31. Ст. 4714.

. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 №-96 // СЗ РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.

. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: Указ Президента от 01.07.2010 г. N 821 // СЗ РФ. 2010 № 27.Ст. 3446.

. О национальном плане противодействия коррупции на 2012- 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты президента по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента от 13.03.2012 г. // СЗ РФ. № 12. Ст.1391.

Литература

16. Агеев В.Н. Борьба с коррупцией в сфере государственной службы как приоритетное направление государственной политики // Следователь. 2009. № 9.

. Aлeхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2005.

. Барциц И.Н., Игнатов В.Г. Служебное право: Учебное пособие. М., 2007.

. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2007. С.280.

. Богатиков А.Л. О проблемах противодействия коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // Российский следователь. 2011 № 2.

.Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. Социс. 2003. № 9.

. Ванцев В.А. Этапы развития понятия "коррупция" // Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией. Москва-Иркутск, 2002.

. Гальперин И.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Социалистическая законность. 1989. № 4.

. Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь. Т.1. / Пер. с англ. М., 2001.

. Доровских, Ю.М. Правовые и организационные основы системы государственной службы России Труд. право. 2004. №2.

. Евстифеев В.В. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов как средство противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. № 6.

. Евстифеев В.В., Куракин А.В., Марьян А.В. Проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.

. Избачков Ю.С., Рыбак К.Е. Новая методика проведения антикоррупционной экспертизы // Право и экономика. 2010. № 9.

. Казаченкова О.В. Конфликтный потенциал государственной службы как фактор возникновения коррупционных рисков // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.

. Куракин А.В. Современные формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право. 2008. № 2.

. Куракин А.В Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. № 12.

. Куракин А.В. Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная составляющая законодательства о государственной службе Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 12.

. Куракин А.В. Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. № 1.

. Куракин. А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.

.Колчеманов Д.Н. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы США и Канады // Административное и муниципальное право.2009. № 6.

. Лазарев Б.М. Государственная служба М., 1993.

. Лут С.С. Некоторые вопросы, касающиеся совершенствования антикоррупционного законодательства России // Российский следователь. 2010. № 22.

. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.

. Манчева А.В. Государственная служба: Понятие, виды, принципы // В мире права. 2000. № 2.

. Маршакова Н.Н. Понятие коррупции в международно-правовых актах // Российская юстиция. 2010. № 11.

. Марьян А.В. К вопросу о совершенствовании административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. № 3.

. Овечко В.В. Меры противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2011. № 9.

. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / Под ред. Г.Н. Комковой. М., 2008.

. Сурманидзе И.Н. Дисциплинарные проступки и производства на государственной службе // Администратор суда. 2009. № 4 С.7-10.

. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник М., 2007 // Т. 3: Обязательственное право. С. 566.

. Темнов Е.М. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М.,1999.

. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции // Журнал российского права. 2007. № 5. С.39.

. Трунов И.Л. Закон о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы? // Юрист. 2003. № 3.

. Фоков А.П. Новая стратегия противодействия коррупции в России, и в частности в пра-восудии // Российский судья. 2010.№ 5. С. 2 - 3.

. Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Феде-рации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011. № 2.

. Эстрин А.Я. Должностные преступления. М., 1928. С. 28.

. Яни П.С., Григорьев В.А., Труцевский Ю.В., Юлин Б.А., Дорошин В.В. Коррупция в налоговой сфере. М., 2002. С. 7.