Курсовая работа на тему: Сравнительный анализ конфедераций, союзов, содружеств. Формы государственного устройства

Введение

Теория государства выделяет несколько видов территориального устройства государства. В частности, по форме государственного устройства государство может быть: а) унитарным, б) федеративным, в) конфедерацией, г) содружеством.

Нас в рамках цели работы интересуют понятия конфедерации и содружества.

Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства [19, с.59].

Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с Сенегамбией - объединение Сенегала и Гамбии в 1982 - 1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, было со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз, существовавший в 1815 - 1848 гг. трансформировалась в федерацию).

Содружество наций - добровольное межгосударственное объединение независимых суверенных государств, в которое входят Великобритания и почти все её бывшие доминионы, колонии и протектораты.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств. Примером может являться Содружество португалоязычных стран (далее СПС) - международная организация, созданная 17 июля 1996 и объединяющая страны, в которых португальский язык является официальным государственным языком. Это Португалия и её бывшие колонии - Ангола, Бразилия, Гвинея-Бисау, Кабо-Верде, Мозамбик, Сан-Томе и Принсипи. В 2002 после провозглашения независимости к Содружеству присоединился Восточный Тимор. Кроме того, в организацию в качестве наблюдателей входят Экваториальная Гвинея, Маврикий и Макао.

СПС является привилегированным многостороннего форума для укрепления дружественных отношений и сотрудничества между ее членами. Построенный на 17 июля 1996 года СПС является юридическим лицом и не зависит в финансовом отношении. Организация имеет как общие цели:

- Политической и дипломатической координации между ее государствами-членами, в частности, усилить свое присутствие на международной арене;

- Сотрудничества во всех областях, включая образование, здравоохранение, наука и техника, обороны, сельского хозяйства, государственного управления, связи, юстиции, общественной безопасности, культуры, спорта и СМИ;

- Материализации проектов по популяризации и распространению португальского языка.

СПС регулируется следующими принципами:

- Суверенное равенство государств-членов;

- Невмешательство во внутренние дела каждого государства;

- Уважая их национальной идентичности;

- Взаимное обращение;

- Первенство мира, демократии, верховенства закона, прав человека и социальной справедливости;

- Уважение к его территориальной целостности;

- Содействие развитию;

- Развития взаимовыгодного сотрудничества.

В акт создания СПС, были созданы в качестве органов Сообщества следующих случаях:

- Конференции глав государств и правительств

- Совет министров

- Постоянный консультативный комитет

- Исполнительный секретариат

Впоследствии, пересмотренного Устава в IV Конференции глав государств и правительств (Бразилия, 2002) создан в качестве дополнительных органов СПС:

- Секторальных совещаний на уровне министров

- Совещание координаторов сотрудничества

В Луанде, X Совет министров также создана в 2005 году в качестве дополнительного органа:

- Международный институт португальского языка - IILP.

Жизнеспособность и динамизм сообщества отражается также в различных соглашений, конвенций и протоколов, которые были подписаны в последние годы.

В настоящее время более тесных связей между СПС и различных организаций и международного сообщества внутри организации дает новые средства для достижения своих целей.

Документы можно разделить на три группы, дифференцированных по характеру, подписавших Конвенцию.

12 1.2 Сравнительный анализ конфедераций, союзов, содружеств

Каждую из форм государственного устройства можно охарактеризовать по целому ряду определённых признаков, которые будут качествено разграничивать понятия "конфедерация" и "содружество". Для наибольшей наглядности проведём сравнительный анализ форм государственного устройства в табличной форме (таблица 1).

Таблица 1

Сравнительный анализ конфедераций

Характеристика признаков

Конфедерация

Межгосударст-венный союз

Федерация

1.Целостность государства

Союз государств, образованный на основе договора для решения каких-либо задач.

Союз государств, образованный на основе договора для решения каких-либо задач.

Союзное государство.

2.Статус субъектов или иных единиц государства

Сохранение каждым государством своего суверенного существования.

Полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений.

Части, входящие в это объединение, обладают элементами государственности, определен-ной политической самостоятель-ностью.

3.Организация государственной власти

Нет единой конституции.

Нет единой конституции.

Конституция разграничивает полномочия субъектов и самой федерации.

4.Организация системы законодательства

Нет единого законодательства.

Нет единого законодательства.

Субъекты федерации могут принимать свои законы.

5.Устойчивость юридической связи с населением

Каждый человек есть гражданин своего государства.

Каждый человек есть гражданин своего государства.

Каждый гражданин федерации является одновременно гражданином всей страны.

6.Организация денежной, финансовой, налоговой систем

Нет единой денежной, финансовой, налоговой систем.

Нет единой денежной, финансовой, налоговой систем.

Единая организация денежной, финансовой, налоговой систем.

Итак, при конфедерации за каждым государство сохраняется его суверенитет, нет единой конституции и, как следствие, единого законодательства. Каждый человек - это гражданин только своего государства, входящего в состав конфдерации.

При межгосударственном союзе, также отсутствует единая конституация и законодательство, однако статус государств указывает их международные отношения.

14 2. Понятие и основные черты конфедераций

16 2.1 Понятие конфедерация

Конфедерация - добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий.

Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту, конфедерация с течением времени либо распадается, либо становится федерацией.

Конфедерация - самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления не обладают силой прямого действия [20, с.29].

Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств-членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, также как и единого гражданства.

Страны участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор. Согласно Э. Хейвуду, концепция конфедерации - самая слабая форма наднационального сотрудничества. Она охватывает любые формы взаимодействия государств, которые сохраняют независимость и суверенитет каждой страны.

Обращает на себя внимание сходство (этимология) слов "федерация" и "конфедерация". В действительности эти понятия имеют не только внешние, но и содержательные совпадения, поскольку оба выражают форму договорного политического союза. Однако и разница между ними принципиальная.

Конфедерация, иначе говоря над- или сверх-федерация означает нечто, выходящее за пределы государственности, хотя и небезразличное для внутреннего государственного устройства.

Образование конфедерации порождает не союзное государство, а союз государств. Важно заметить, что межгосударственные отношения составляют объект международного права. Но такие союзы, как конфедерация, уния и протекторат определяют не только внешнеполитическое положение их участников, но и некоторые стороны национальной государственности. Поэтому конфедеративные и подобные им отношения непосредственно связаны с государственным правом.

Конфедерация представляет собой союз государств, объединившихся на основании договора для осуществления общих политических целей и обязующихся согласованно принимать решения, в том числе по вопросам внутригосударственных отношений.

Оглавление

- Основные черты конфедераций

- Основные черты Содружества Независимых Государств