Дипломная работа на тему: Понятие и предмет жилищного права

Введение

В течение последних лет в Республике Казахстан произошли существенные изменения в жилищной сфере. Обретение государственной независимости повлекло проведение сложных социально-политических и экономических реформ, направленных на последовательный переход от административно-командных отношений к рыночным. Это в свою очередь определило необходимость проведения реформы и в жилищной сфере. В основе этой реформы лежит поэтапный переход от всеохватывающего государственного управления и регулирования жилищной сферы к свободному конкурентоспособному рынку жилья. Появилась необходимость поиска новых подходов к решению ряда задач с целью благоприятного проведения жилищной реформы и повышения ее социальной направленности.

Одной из основ государственной политики в Республике Казахстан является создание условий для обеспечения граждан жильем, безопасного и качественного их проживания в занимаемом жилище. Жилище представляет собой одну из основных составляющих достойного жизненного уровня. В жизни каждого человека проблема жилья является одной из самых важных. Ни один человек не может обходиться без жилья. Оно является необходимым условием жизни человека. Социальная значимость определяется тем, что жилище - это семейный очаг, место, где пребывает человек, где проходит его досуг и отдых, где он ведет домашнее хозяйство и т.д. Удовлетворение в потребности в жилье существует с самого рождения человека и сохраняется на всем протяжении жизни, носит постоянный характер.

Проведение жилищной реформы, появление рынка жилья являются теми факторами, от которых в немалой степени зависит развитие государства, повышение уровня жизни каждого человека. Приватизация жилья в 90-х гг. XX в. дала возможность нанимателям стать собственниками квартир. Жилые и нежилые помещения стали выступать объектами права частной собственности. В этот же период был решен вопрос о юридической судьбе внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома. Это имущество было передано собственникам жилых (нежилых) помещений в общую долевую собственность.

В настоящее время реформирование жилищной сферы идет в нескольких направлениях. Одним из направлений является увеличение количества вводимого в эксплуатацию вновь строящегося жилья, финансирование строительства жилья осуществляется не только из бюджетных средств, но и из внебюджетных отчислений. Другим направлением является реформа жилищно-коммунального хозяйства: реконструкция жилья, элементов инженерной и социальной инфраструктуры, реорганизация форм управления многоквартирными домами и др. Учитывая значимость жилья для каждого отдельного человека, со стороны государства именно этой отрасли хозяйства уделяется серьезное внимание.

Законодательством Республики Казахстан предусмотрены различные основания и способы пользования жилыми помещениями. В настоящее время расширяются способы обеспечения граждан жильем. Прежний порядок обеспечения жильем граждан главным образом за счет государственного жилищного фонда стал малоэффективен ввиду отсутствия средств на новое строительство и на покрытие расходов, связанных с эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда. Для эффективного функционирования рыночного механизма необходимо было значительно расширить количество частных собственников жилья. Если ранее (в советский период) все жилье предоставлялось только государством, то в настоящее " время государство обеспечивает жильем в основном малоимущих и иных, указанных в законе, граждан. Сегодня появились возможности приобрести гражданам жилье путем индивидуального строительства, кроме того, жилые дома и квартиры можно приобрести с использованием кредитов. Граждане могут улучшить жилищные условия путем заключения договоров коммерческого найма, аренды и других гражданско-правовых сделок, не противоречащих законодательству.

Программы социально-экономических реформ в Республике Казахстан определяют, что целью жилищной политики на современном этапе является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим гражданам, военнослужащим и членам их семей. Осуществляется поэтапный перевод жилищной сферы на безубыточное функционирование при сохранении государственных дотаций на жилье и коммунальные услуги для малообеспеченных граждан.

Целями реорганизации жилищно-коммунального хозяйства являются: совершенствование системы управления; обеспечение государственного регулирования и контроля в этой сфере; реформирование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение социальной защиты населения.

Следует отметить обширность нормативной базы в жилищной сфере. Регулирование отношений в жилищной сфере осуществляется на базе нормативных предписаний различной отраслевой принадлежности. В связи с этим возрастает необходимость более глубокого изучения нормативного правового материала, более полного его использования в решении социальных задач в жилищной сфере. Все это повышает необходимость освоения основных категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без понимания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.

Оглавление

- Введение

- Понятие и предмет жилищного права

- Правовое регулирование жилищных правоотношений

- Понятие и виды источников жилищного права

- Действие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в жилищной сфере

- Объекты жилищного права

- Понятие жилища и его виды

- Понятие жилищного фонда и его виды

- Предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

Понятие жилищного правоотношения является собирательным, охватывающим правоотношения различной отраслевой и видовой принадлежности.

Это - отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждающихся в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, а также отношения по использованию пригодных для постоянного проживания жилых помещений, полученных по самым различным основаниям:

социальный наем,

коммерческий наем,

членство в жилищно-строительном и жилищном кооперативе,

семейные отношения с гражданином, имеющим дом или квартиру в собственности,

предоставление жилья в силу рентных обязательств, по завещательному отказу и т.д.

Список литературы

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. С изменениями и дополнениями внесенными Законом Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" № 284-1 от 7 октября 1998 г Официальный текст по состоянию на 15 января 2008 года. - Алматы.: ЮРИСТ. 2008.

2. Гражданский Кодекс РК (Общая часть), введенный в действие с 1 марта 1995г. и (Особенная часть), введенный в действие с 1 июля 1999г. Официальный текст с изменениями и дополнениями на 15 января 2008 год. - Алматы., ЮРИСТ.,2008.

3. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-1 "О жилищных отношениях". Официальный текст с изменениями и дополнениями на 15 января 2008 года. - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

4. Закон Республики Казахстан "О браке и семье" от 17 декабря 1998 года № 321-1. - Алматы.: ЮРИСТ, 2008.

5. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 г. № 242-II "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

6. Указ Президента Республики Казахстан "Об обеспечении права на жилище граждан" от 5 апреля 1994 года № 1640. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 августа 1997 года № 1277 "О реализации государственной жилищной политики в новых экономических условиях". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 1999 года № 1292 "О порядке предоставления, найма и эксплуатации жилищ из государственного жилищного фонда". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

9. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 3 июня 1993 года № 455 "Об утверждении Перечня категорий работников, которым предоставляется служебные жилые помещения" В него внесены изменения Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 сентября 1995 года № 1240 и Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 августа 1996 года № 1031. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

10. Постановлении Правительства РК "О мерах по развитию потребительских кооперативов собственников квартир и нежилых помещений в жилых домах" от 27 мая 1996 года. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

11. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 апреля 1993 г. № 277 "Об упорядочении правого статуса общежитий". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

12. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 3 июня 1993 года № 450 "Об утверждении Положения о порядке определения и возмещения гражданам стоимости принадлежащих им домов (квартир), строений, устройств и плодово-ягодных насаждений, принадлежащих сносу в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2003 года № 372 "Об использовании средств, выделяемых на долевое участие в строительстве и приобретение жилья для работников центральных государственных органов в городе Астане Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 мая 2001 года № 605 "Об утверждении Правил приобретения жилища для семей оралманов". С изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 17.01.03 г. № 48. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 1997 года № 1813 "Об утверждении Порядка предоставления земельного участка собственникам помещений (участникам) кондоминиума". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008

16. Постановление Правительства Республики Казахстан "О мерах по поддержке деятельности потребительских кооперативов собственников квартир" от 17 апреля 1997 года, Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 1997 года № 1377 "О порядке установления платы за коммунальные услуги". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

18. Постановление Правительства РК от 9 апреля 1999 года № 400 "О дополнительных мерах по государственному регулированию цен и тарифов на услуги предприятий-монополистов". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

19. Постановление Правительства РК от 24 июня 1998 г. № 592 "Об утверждении формы Договора выкупа занимаемого жилища, приравненного к служебному, работником центрального аппарата государственного органа, содержащегося за счет республиканского бюджета и передислоцированного в город Астану". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

20. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 1997 года № 1348 "О мерах по обеспечению сохранности жилищного фонда и повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

21. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2002 года № 524 "О некоторых вопросах обеспечения жильем работников центральных аппаратов государственных органов". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

22. Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 6 февраля 2003 года № 19-р "О создании Межведомственной рабочей группы по выработке предложений по вопросу приватизации государственного жилищного фонда в Республике Казахстан" Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008.

23. Постановление Пленума Верховного суда РК от 9 июля 1999 года "О некоторых вопросах применения законодательства о праве собственности на жилище". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008

24. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июля 1997 г. № 9 "О практике применения законодательства по приватизации гражданами жилых помещений" о правах несовершеннолетних членов семьи при приватизации. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008

25. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июля 1997 г. № 9 "О практике применения законодательства по приватизации гражданами жилых помещений". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008

26. Приказ Агентства по регистрации недвижимости и юридических лиц Министерства юстиции Республики Казахстан от 27 апреля 1998 года N 75 "Об утверждении Временной инструкции по регистрации объекта кондоминиума". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008

27. Приказ Комитета Регистрационной Службы Министерства Юстиции Республики Казахстан № 66 от 23 апреля 1999 г. "Об утверждении Правил государственной регистрации юридических лиц". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008

28. Инструкция о порядке предоставления, найма и эксплуатации жилищ из государственного жилищного фонда Республики Казахстан. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2008

29. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 3 июня 1993 года N 453 "Об утверждении Порядка оформления обмена жилыми помещениями". Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2007

30. Инструкция по предоставлению земельных участков участникам кондоминиума. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2007

31. Инструкция по утверждению тарифов (цен, ставок сборов) на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественной монополии. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2007

32. "Временное положение о порядке предоставления малообеспеченным гражданам жилищных пособий на содержание жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг", утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 1996 года. Юридический справочник "Законодательство Республики Казахстан" . - Алматы. ЮРИСТ. 2007.

Специальная литература.

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть). Комментарий (постатейный): В двух книгах. Книга 1 / Ответ. Ред. М. К Сулейменов, Ю. Г. Басин.- Алматы, 2006. С. 356.

2. Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права.- Апма-ата, 1963- С. 12.

3. Чигир В. Ф. Жилищное право: Учеб пос. дня юрид. вузов.- Минск, 1986. С. 14.

4. Чиквашвили Ш. Д. Жилищное право.- Тбилиси, 1989. С. 15.

. Городов О. А. Жилищное право: Учеб пособие.- М., 2001. С. 20

. Чигир В. Ф. Жилищное право. 2-ое язд - Минск, 1986. С. 16

. Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом // Новый гражданский кодекс России и отраслевое законодательство.- М., 1995. С. 64.

. Никитюк П С. Жилищное право.- Кишинев, 1985 С 19-22

. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права.- Красноярск, 1985. С. 122

. Городов О. А. Жилищное право: Учеб пособие.- М., 2001. С. 20.

. Гонгало Б М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий) // Гражданское законодательство. Статьи. Комментарии. Практика. Вып. 22.- Алматы, 2005. С 115.

. Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования.- М., 1947. С. 189-190.

. Весельская Н. Р., Горячева Е.В. Жилищное право Республики Казахстан: Учебник для вузов.- Караганда, 2006.;

. Весельская Н. Р. Жилищное право как комплексная отрасль права и его место в системе права // Праворазъяснительная работа и правовое обучение: проблемы и пути их решения.- Караганда, 2005. с. 134-136.

. Толстой Ю.К. Жилищное право.- М., 1996. С. 25-26;

. Седугин П. И. Жилищное право.- М, 1997. С. 13;

. Марткович И. Б. Жилищное право: закон и практика.- М, 1990. С. 98; Корнеев СМ. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики // Гражданское право России при переходе к рынку.- М., 1995. С 149-150.

. Мороз С. П. Инвестиционное право Республики Казахстан: научное издание.- Алматы. 2006. С. 9-66

. Иоффе О. С. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Размышления о праве. Научное издание.- Астана, 2002.- 72

. Алексеев. С Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования.-М., 1999. С. 46

. Козырь М. И. Система советского права и перспективы ее развития /У Советское государство и право. 1982. № 7. С. 63

. Шевченко Я. Н. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. № 7. С. 506.

. Братусь С И. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. К" 7. С. 93.

. Толстой Ю К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965 гг.). Автореферат дис. д-ра юрвд. наук.- Л, 1970 С. 10-11

. Толстой Ю.К Жилищное право. М, 1996. С 25-26

. Корнеев СМ. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики // Гражданское право России при переходе к рынку.- М., 1995. С 149-150

. Крашенинников П. В. Жилищное право.- М., 2000. С. 10

. Малько А В Теория государства и права в вопросах и ответах.- М., 2005. С. 149.

. Красавчиков О.А- Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства.- Свердловск, 1981. С. 24.

. Комментарий к жилищному кодексу Казахской ССР: Ю.Г.Басин, М К.Сулейменов, Р.С.Тазутдинов. Под ред. Ю. Г. Басина - Алма-ата, 1987 С. 16;

. Грибанов В. П. Основы советского жилищного законодательства.- М., 1983. С. 13

. Комментарий к жилищному кодексу Казахской ССР: ЮГ.Басин, М.К.Сулейменов, Р.С.Тазутдинов. Под ред. Ю. Г. Басина- Алма-ата, 1987. С. 16

. Толстой Ю. К. Жилищное право.- М\, 1996. С. 17.

. Брагинский М. И, Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 1. Общие положения.- М., 1999 С 115.

. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования - М, 1999.-С. 78

. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько.- М .1997 С.333

. Чигир В. Ф. Жилищное право.- Минск, 1986. С. 70.

. Крашенинников П. В. Жилищное право.- М, 2000. С. 10

. Мейер Д. И Русское гражданское право.- М, 1997. С. 63.

. Федотовская 3. А. Право личной собственности на жилой дом.- М., 1963. С. 10

. Генкин Д. М. Право собственности в СССР.- М., 1961. С. 89

. ГК УзССР от 23 марта 1963 г. // Ведомости Верховного Совета УзССР- 1963.- № 9.-Ст. 30.

. Черепахин Б.Б. Гражданско-правовая охрана интересов личности.- М., 1969. С.76

. Маслов В.Ф. Основные проблемы права личной собственности в период строительства коммунизма в СССР.- Харьков, 1968 г. С. 187.

. Брауде И.Л. Переход права собственности на строение // Советское государство и право. 1946. №7, С 58

. Жилищное законодательство: комментарий / Под ред. В. Ф. Яковлева, П. И. Седугина.- М., 1986. С. 306-307

. Гражданское право. Т. 2 учебник. / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого.- М., 1999. С. 220.

. Жайлин Г.А. Гражданское право Республики Казахстан. Особенная часть. Т.2. - Астана : Данекер., 2002. С. 32.

49. Гражданское право Республики Казахстан. Общая часть. Под ред. Г.И. Тулеугалиева, К.С. Мауленова. Алматы.,Данекер.,1999г.

50. Гражданское право. Под ред. Е.А.Суханова. Москва "БЕК",1998г.

. Гражданское законодательство Республики Казахстан, Статьи, комментарии. Выпуск 9. Под редакцией А.Диденко.Алматы, ТОО "БАСПА",2000.