Магистерская диссертация на тему: Государственные социальные внебюджетные фонды. Пенсионный фонд РФ

Введение

Реформирование системы финансов Российской Федерации, начатое в 1990-х годах, привело к появлению нового звена общегосударственной системы финансов - внебюджетных фондов (13, с.247).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь (12, с.54).

Внебюджетные фонды обладают рядом особенностей:

- Запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую направленность;

- Денежные средства фондов предназначены для финансирования расходов, не включенных в бюджет;

- Взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу;

- Формируются за счет специальных отчислений юридических и физических лиц;

- На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов, распространяется большинство норм и положений Налогового кодекса РФ;

- Денежные ресурсы фондов находятся в собственности государства, не входят в состав бюджетов различных уровней, не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- Расходование средств фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ или специально уполномоченных органов (правления фондов);

- Из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов, программ (12, с.54).

Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включенных в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевым назначением фондов (12, с.55).

По срокам действия внебюджетные фонды подразделяются на постоянные и временные, которые прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач (13, с.247).

По принадлежности - на государственные, межгосударственные, местные фонды. Наибольшее значение среди межгосударственных фондов имеют Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Бюджет Европейского содружества (ЕС) и др. (13, с.247).

По целям различают: социальные фонды, экономические, научно-исследовательские и др (13, с.247).

В истории развития системы финансов в России не было опыта создания целевых внебюджетных фондов. Впервые они стали создаваться в РФ в период перехода страны на новые экономические отношения по Закону РСФСР от 10.10.1991г. №1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". При создании фондов ставилась задача "разгрузить" бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большим напряжением (13, с.248).

Оглавление

- Введение

- Государственные социальные внебюджетные фонды

- Пенсионный фонд РФ

- Фонд социального страхования РФ

- Фонды обязательного медицинского страхования РФ

- Федеральный фонд ОМС РФ

- Территориальный фонд ОМС РФ

- Государственный фонд занятости населения РФ

- Ставки и порядок исчисления взносов в фонды

- Экономические внебюджетные фонды

- Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджетные Фонды НИОКР

- Фонды инвестирования жилищного строительства Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

С момента принятия закона "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" в октябре 1991 года, открылась возможность создания внебюджетных фондов. Образование этих фондов стало результатом нескольких основных причин. Во-первых, была выявлена необходимость в социальной защите населения в условиях снижения производства, увеличения безработицы и роста инфляции. Во-вторых, проблемы, связанные с социальной сферой, требовали оперативного решения, а создание фондов стало одним из способов их решения. Кроме того, использование средств этих фондов поставлено в целевую зависимость, что является дополнительным мотивом их образования. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет различных источников. Основными источниками являются обязательные платежи, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, средства фондов получаются от процентных доходов по временно свободным денежным средствам, размещаемым фондами. Наконец, внебюджетные фонды могут быть пополнены добровольными взносами как юридических, так и физических лиц.

Для хранения денежных средств фондов используются специальные счета, открытые в Центральном банке и других коммерческих банках. Перечень банков, в которых могут располагаться средства фондов, определяется Правительством Российской Федерации.