Дипломная работа на тему: Государственные социальные внебюджетные фонды. Пенсионный фонд РФ

Введение

В результате перестройки финансовой системы Российской Федерации, которая была проведена в 1990-х годах, возникло новое звено в общегосударственной финансовой системе - внебюджетные фонды. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, Государственный внебюджетный фонд представляет собой совокупность денежных средств, которые формируются вне федерального и региональных бюджетов и используются для гарантирования конституционных прав граждан на получение пенсий, социального страхования, социальной защиты в случае безработицы, а также обеспечения здоровья и медицинской помощи. Фонды, в которых имеются некоторые особенности, создаются органами власти и управления и имеют определенное целевое направление. Деньги, которые хранятся в этих фондах, предназначены для финансирования расходов, которые не включены в бюджет. Отношения, возникающие при уплате взносов в фонды, имеют налоговую природу. Для формирования фондов используются специальные отчисления от юридических и физических лиц. Большинство норм и положений Налогового кодекса РФ применяются к отношениям, связанным с исчислением, уплатой и взысканием взносов. Денежные ресурсы фондов принадлежат государству и не являются частью бюджетов разных уровней. Они не могут быть изъяты на какие-либо цели, которые не предусмотрены законом. Расходование средств фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ или специально уполномоченных органов. Кроме того, из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

Внебюджетные фонды представляют собой способ перераспределения и использования финансовых ресурсов, которые государство привлекает для удовлетворения определенных общественных потребностей. Они оперативно и строго в соответствии с целевым назначением фондов расходуются на комплексные мероприятия. Внебюджетные фонды разделяются на два типа в зависимости от срока их действия. Во-первых, это постоянные фонды, которые действуют без ограничения по времени. Во-вторых, временные фонды, которые прекращают свое существование после выполнения задач, возложенных на них.

Также внебюджетные фонды классифицируются по принадлежности. Они могут быть государственными, межгосударственными или местными. Государственные фонды контролируются и управляются государством. Межгосударственные фонды включают в себя несколько стран и осуществляют совместные проекты. А местные фонды принадлежат отдельным регионам или муниципалитетам.

Таким образом, внебюджетные фонды подразделяются как по срокам действия, так и по принадлежности. Это важно учитывать при анализе и планировании использования этих фондов. Значительную значимость среди межгосударственных фондов представляют Международный фонд валюты, Международный банк реконструкции и развития и Бюджет Европейского союза (ЕС) и другие (13, с.247). В России не было опыта создания целевых внебюджетных фондов, это можно увидеть в истории развития системы финансов. Согласно классификации, существуют различные виды целевых фондов: социальные, экономические, научно-исследовательские и т. д. (см. 13, с. 247). В Российской Федерации впервые начали создаваться специальные законы, которые регулировали экономические отношения в период перехода страны к новым экономическим условиям. Это произошло в результате принятия Закона РСФСР от 10.10.1991г. №1734-1, который назывался "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР".

Этот закон был введен с целью создания эффективной системы, которая бы регулировала использование финансовых ресурсов страны. Он устанавливал порядок формирования, исполнения и контроля бюджета. Также в нем были определены принципы бюджетного процесса, а также основы бюджетного устройства.

Закон №1734-1 состоял из нескольких разделов, каждый из которых устанавливал правила и нормы в сфере бюджетного управления. Он включал в себя такие важные положения, как определение полномочий органов власти по бюджетному процессу, порядок распределения доходов и расходов, а также обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по утверждению бюджетов и их исполнению.

Закон №1734-1 также предусматривал подготовку и утверждение плана государственных капитальных вложений, а также порядок формирования фондов и резервных фондов. Он также устанавливал основы бюджетного учета и контроля, а также определял порядок подготовки, утверждения и исполнения бюджета.

Таким образом, Закон РСФСР №1734-1 был значимым событием в истории России, поскольку он впервые закрепил принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса в стране, обеспечивая эффективное распределение финансовых ресурсов. Этот закон стал основополагающим для развития современной системы бюджетного управления в РФ. Основной целью создания фондов было сокращение значительной части социальных расходов, которые ранее были финансированы из бюджета с определенными трудностями. Это было преследуемо, чтобы облегчить финансовую нагрузку на бюджет (с. 13, 248).

Оглавление

- Введение

- Государственные социальные внебюджетные фонды

- Пенсионный фонд РФ

- Фонд социального страхования РФ

- Фонды обязательного медицинского страхования РФ

- Федеральный фонд ОМС РФ

- Территориальный фонд ОМС РФ

- Государственный фонд занятости населения РФ

- Ставки и порядок исчисления взносов в фонды

- Экономические внебюджетные фонды

- Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджетные Фонды НИОКР

- Фонды инвестирования жилищного строительства Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

С момента принятия закона "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" в октябре 1991 года, открылась возможность создания внебюджетных фондов. Образование этих фондов стало результатом нескольких основных причин. Во-первых, была выявлена необходимость в социальной защите населения в условиях снижения производства, увеличения безработицы и роста инфляции. Во-вторых, проблемы, связанные с социальной сферой, требовали оперативного решения, а создание фондов стало одним из способов их решения. Кроме того, использование средств этих фондов поставлено в целевую зависимость, что является дополнительным мотивом их образования. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет различных источников. Основными источниками являются обязательные платежи, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, средства фондов получаются от процентных доходов по временно свободным денежным средствам, размещаемым фондами. Наконец, внебюджетные фонды могут быть пополнены добровольными взносами как юридических, так и физических лиц.

Для хранения денежных средств фондов используются специальные счета, открытые в Центральном банке и других коммерческих банках. Перечень банков, в которых могут располагаться средства фондов, определяется Правительством Российской Федерации.