Курсовая работа на тему: Государственный долКлассификация государственного долга России

Введение

В настоящих условиях государственный долг выдвинулся в центр экономических проблем страны, что требует самого пристального внимания к этой экономической категории и проблемам, с ней связанным. В общей постановке в проблеме государственного долга можно выделить следующие основные аспекты: структура и динамика государственного долга; механизм управления, обслуживания и реструктуризации долга; влияние государственного долга на развитие экономики страны.

Очевидно, что государство может и должно брать в долг на нормальных, естественных и разумных основах и условиях. Нормальный долг является реальным свидетельством доверия к государству со стороны кредиторов как физических, так и юридических лиц.

Как правило, государственный долг возрастает на этапах активного экономического роста, имея в виду, что развивающаяся экономика, модернизируемое производство требуют определенных вложений, в том числе государственных.

Однако госдолг растет и в стагнирующей экономике, в которой спад производства в течение длительного времени предопределяет все динамические процессы развития макроэкономики. В этом случае основным источником покрытия затрат государства являются монетарные каналы финансирования возрастающего государственного долга. На данный момент экономика России на той ступени развития, когда необходимо строить планы на будущее, но для этого необходимо рассчитаться с прошлыми долгами. Все проблемы и вопросы государственного долга подробно рассмотрены М.В.Романовским, В.М.Родионовой, А.М.Ковалевой и другими известными экономистами.

В данной курсовой работе рассматривается государственный долг, в том числе внутренний и внешний (состояние государственного долга на 2006-2007 гг). Также для раскрытия темы необходимо изучить методы управления государственным долгом, рассмотреть роль стабилизационного фонда Российской Федерации в управлении государственным долгом.

Глава 1. Государственный долг

государственный долг стабилизационный фонд

1.1 Классификация государственного долга России

Государственный долг образуется в результате осуществления государственными органами различных видов заимствований.

Долговые обязательства - это сложная категория, отличающаяся, во-первых, по форме образования и обслуживания; во-вторых, по объектам долговых отношений; в-третьих, по срокам обязательств. Основные формы долговых обязательств РФ следующие: кредитные соглашения и договора; государственные ценные бумаги; договора о предоставлении гарантий РФ, договоров поручителей РФ переоформленные долговые обязательства третьих лиц в госдолг РФ; соглашения и договора РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств. [3] Во временном разрезе выделяются: краткосрочные (до 1 года); среднесрочные (до 5 лет); долгосрочные (до 30 лет) обязательства.

Государственный долг Российской Федерации - это долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. [3]

Сложность объекта требует выработки определенного подхода к классификации состава долга.

Закон Российской Федерации "О государственном внутреннем долге РФ" (1993 г.) определил разделение госдолга на две основные части (в основном по валютному кредитованию) - на внешний и внутренний долг, в связи с чем валютные заимствования и возникающие в связи с этим обязательства относятся к внешнему долгу, а рублевые заимствования - к внутреннему долгу.

Государственные внутренние заимствования Российской Федерации - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации. В соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда в качестве внутреннего долга рассматриваются обязательства органов государственного управления, выраженные как в национальной, так и в иностранной валюте, держателями которых являются резиденты.[3]

Государственные внешние заимствования Российской Федерации - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте. Внешним долгом считается государственная задолженность перед нерезидентами. Практически факт отнесения владельцев долговых обязательств к резидентам или нерезидентам имеет первостепенное значение при определении структуры государственного долга.[3]

Данная ключевая классификация на практике дополняется еще рядом классификационных схем, к которым относятся: классификация долга по типу кредитора (держателя долгового обязательства) и по типу долгового обязательства.

Принципиальная классификация государственного долга по типу кредитора имеет следующий вид:

внутренний долг (органам кредитно-денежного регулирования, коммерческим банкам, другим членам государственного сектора, прочим финансовым учреждениям);

внешний долг (международным организациям, органам управления зарубежных государств, прочая внешняя задолженность, включая банковские ссуды и авансы, кредиты поставщиков).

Классификация долга по типу долгового обязательства имеет важное аналитическое значение, так как она выявляет типы долговых активов и характеризует типы активов, которым располагают кредиторы:

внутренний долг (долгосрочные облигации, краткосрочные облигации и векселя, долгосрочные ссуды, не отнесенные к другим категориям, краткосрочные ссуды и векселя, не отнесенные к другим категориям);

внешний долг (аналогично перечню статей внутреннего долга). [4]

Государственный долг оценивается по номинальной стоимости, так как он представляет собой сумму непогашенных обязательств, выплачиваемую при наступлении срока выплаты. Долг - это состояние (запас), а не движение (поток), так как он оценивается на определенную дату, а ее изменение в определенном периоде (между датами) происходит за счет чистого заимствования (заимствование минус погашение).

Величина государственного долга в национальной части внешней задолженности зависит от динамики обменного курса. Если в период между датами определения величин задолженности обменный курс изменился, то переоценка суммы внешнего долга, выраженного в иностранной валюте, в рубли служит одним из факторов изменения общей величины государственного долга. Это особенно важно в связи с тем, что структурно государственный долг складывается из двух частей: основной долг (капитальный) и непогашенный долг (текущий), включающий кроме основного еще и проценты на долговые суммы. К этому надо добавить, что государственный долг - это не только объем заимствований госорганов, но и долги внебюджетных фондов всех уровней государственного управления. Капитальный включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определенную дату; текущий состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.

Необходимо также учитывать и федерально-региональную структуру государственного долга. На практике различают государственный долг, образовавшийся в результате бюджетной задолженности федерального правительства. Собственно этот долг и фигурирует во всех оценках ситуации с госзаимствованиями. Но более правильно было бы говорить о консолидированном, государственном долге, включающем задолженность региональных и муниципальных органов власти.

Наибольшие проблемы связаны со структурой государственного внутреннего долга. Так, укрупненная разбивка внутреннего долга имеет следующий вид:

а) рыночные долговые обязательства в виде эмиссионных ценных бумаг;

б) нерыночные обязательства, связанные с исполнением федерального бюджета и выпущенные для финансирования образовавшихся задолженностей.

К основным различиям этих двух групп обязательств относится, во-первых, то, что первые из них имеют определенную программную форму, закладываются в бюджетные проектировки на ряд лет, а, во-вторых, связаны с необходимостью решения текущих оперативных бюджетных проблем.

Оглавление

- Введение

- Государственный долг 1.1 Классификация государственного долга России

- Состояние внутреннего долга

- Состояние внешнего долга Глава 2. Управление государственным долгом

- Способы управления государственным долгом

- Способы управления государственным долгом в зарубежных странах

- Роль стабилизационного фонда в управлении государственным долгом Глава 3. Международные финансовые организации

- Лондонский клуб

- Парижский клуб Заключение

- Список литературы

Заключение

С момента экономического кризиса 1998 года прошло почти 10 лет и можно с уверенностью сказать, что Россия преодолела этот кризис и встала на путь экономического роста. Об этом свидетельствует стабильные выплаты по долговым обязательствам, как внутренним, так и внешним. Также формирование Стабилизационного фонда, который вырос за 2006 год почти в 5 раз. И пусть скептики утверждают, что во многом наша экономика зависит от продажи сырья, а именно нефти.

В связи с такими положительными тенденциями в России повышается и наш кредитный рейтинг. По данным рейтингового агентства "Fitсh" Россия относится к группе ВВВ вместе с Польшей, Таиландом, Венгрией и ЮАР. А по данным рейтингового агентства "Мооdys" Россия находится в группе Ваа2. В обоих случаях Россия находится в группе инвестиционного класса.

В качестве практических рекомендаций по оптимизации российской системы управления государственным внешним долгом можно предложить следующее:

Список литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы.- М.: Юнити, 2000

2. Бескова И.А. Управление государственным долгом.//Финансы - №6 - 2000

. Бюджетный кодекс Российской Федерации (Статьи 97, 98)

. Дадашев А.З., Д.Г.Черник. Финансовая система РФ.- М.: Инфа, 2005

. Златкис Б.И. Проблемы создания системы управления государственным долгом в РФ.//Финансы -№7 - 2000

. Ковалева А.М., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы: Учебник. 2-изд. испр., допол.- М.: ИНФРА-М, 2002

. Красавина Л.Н., Баранова Е.П. Внешний долг России: уроки и перспективы.//Деньги и кредит -№9 - 2001

. Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом.//Финансы - №3 - 2001.

. Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы.//Финансы - №10 - 2001.

. Соснин А.Е. Государственный долг - благо или зло?//Финансы - №4 - 2001

. ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" №238-ФЗ от 19.12.2006

. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.К.Сенчагова - М.: Проспект, 2001

. Финансы / Под ред. А.М.Ковалевой- М.: Финансы и статистика, 1998

. Финансы / Под ред. В.М.Родионовой- М.: Финансы и статистика, 1995

. Финансы / Под ред. Л.А.Драбозиной- М.: Финансы, 1999

. Финансы / Под ред. М.В.Романовского- М.: Юрайт, 2000

. Финансы / Под ред. С.И.Лушина.- М., 2000