Дипломная работа на тему: Состояние российской уки в переходный период. Государственная учно-техническая политика

Введение

Научно-технический потенциал любой страны - важнейший национальный ресурс, одна из основ промышленного развития, обновления общественной и научной жизни. Эффективная организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и использование научных знаний обеспечивают успех государств и транснациональных корпораций на рынках высоких технологий, экономический рост в этих странах.

Уровень развития науки во многом определяет эффективность экономической деятельности, обороноспособность, защищенность личности и общества от воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов.

Однако люди принимают как данное все удобства современной цивилизации, потому что промежуток между появлением результатов научной работы и основанными на них технологическими достижениями зачастую превышает продолжительность человеческой жизни. Поэтому общество, если оно заботится о будущем, должно обеспечивать не только научные направления, которые определяются сиюминутными практическими потребностями.

Настоящая работа имеет целью изложить наиболее важные моменты государственной научно-технической политики Правительства Российской Федерации по отношению к государственной поддержке науки в России, а также охарактеризовать новые формы государственного и негосударственного финансирования научно-технического прогресса.

Оглавление

- 1. Введение

- Состояние российской науки в переходный период

- Государственная научно-техническая политика

- Вопросы бюджетного финансирования научно-технического прогресса

- Затраты на науку и получатели бюджета

- Федеральные целевые программы

- Кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм

- Дополнительные способы финансирования

- Новые формы финансирования в научной сфере

- Государственные научно-технические программы

- Государственные научно-технические центры

- Конкурсы, гранты, тендеры

- Частная наука

- 6. Заключение

Заключение

В данной работе были рассмотрены основные способы финансирования научно-технического прогресса в России и возникающие в ходе их реализации проблемы.

Милитаризация науки, разрыв между фундаментальными и прикладными исследованиями привели к тому, что затраты огромных интеллектуальных ресурсов не дают должной отдачи. Финансирование науки, за исключением военных и самых престижных проектов, осуществляется по остаточному принципу. Необходимо не только по максимуму использовать все источники - бюджетные и внебюджетные, федеральные и региональные, частные и государственные, но и комплексная реформа научно-технической сферы. Итогом должна стать развитая многоканальная система финансирования научных исследований. При этом адресатами средств могут быть как сложившиеся исследовательские центры, так и инициативные творческие коллективы и ученые.

Российская наука по окончании реформы должна иметь следующие основные источники финансирования:

1. базовое бюджетное финансирование (только для научных учреждений государственного сектора);

2. конкурсное (контрактное) бюджетное финансирование (его могут иметь группы ученых, соответственно научные учреждения, как государственного, так и коммерческого секторов науки);

3. бюджетное финансирование по федеральным целевым программам - по приоритетным направлениям развития науки (для научных учреждений как государственного, так и коммерческого секторов);

4. грантовое бюджетное финансирование (по линии бюджетных - федеральных - фондов; его могут иметь группы ученых, работающих в научных учреждениях как государственного, так и коммерческого секторов);

5. грантовое внебюджетное финансирование (финансирование по линии внебюджетных фондов - для любых научных учреждений);

6. средства, получаемые учреждениями на договорной основе за выполнение заказов (хоздоговорные средства), которые могут иметь учреждения и государственного и коммерческого секторов.

Исходя даже из общих соображений, ясно, что государственные учреждения федерального уровня, проводящие фундаментальные исследования (и прежде всего учреждения государственных академий), должны получать не менее 50% бюджетного финансирования. Финансирование государственных научных учреждений местного уровня (из местных бюджетов) должны определять местные власти; однако эти объемы не должны быть ниже 25% от реальных потребностей учреждений.

Ясно также , что любые научные учреждения (равно как и работающие в них группы научных сотрудников) имеют право получать финансирование по международным проектам и грантам, а также из любых других источников, когда это не противоречит закону.

В связи с тем, что в последние годы финансирование по линии государственных целевых программ по существу оказалось дискредитированным (как правило, предусмотренные в этих программах объемы финансирования выполняются всего на 15-30%), то число этих программ должно быть резко сокращено. Вместо финансирования по федеральным целевым программам основное значение должно приобрести конкурсное (контрактное) финансирование.

Список литературы

1. Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" №127 от 23.08.96

2. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 год" №36 от 22.02.99

3. Проект Федерального закона "Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике" (одобрен Советом Федерации 23.12.99)

4. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" №227 от 31.12.99

5. Указ Президента РФ "О доктрине развития российской науки" №884 от 13.06.96

6. Указ Президента РФ "О Государственных Научных Центрах Российской Федерации" №939 от 22.06.93

7. Постановление Правительства РФ "О Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 г." №453 от 18.05.98

8. Постановление Правительства РФ "О формировании федеральных центров науки и высоких технологий" №651 от 18.06.99

9. Постановление Правительства РФ "Об использовании результатов научно-технической деятельности" №982 от 2.09.99

10. Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 25.02.99 г.№7 II. "Об основных направлениях государственной научно-технической политики на 1999 год"

11. Выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Булгака В. на расширенном совещании в Правительстве Российской Федерации по вопросам реформирования научно-технической сферы (журнал "Поиск", №45 от 1-7 ноября 1997 г.)

12. Выступление Министра науки и технологий Российской Федерации М.П.Кирпичникова

на итоговой коллегии Миннауки России 29.02.2000

13. Справочник "Социально-экономические проблемы России"

© ФИПЭР Изд-во "Норма", Санкт-Петербург, 1999 г.

14. "Вестник РФФИ", №8 (1999 г.)

15. "Последний шанс" Андрей Ваганов ("Независимая газета", 25.08.1999 )

16. "Как спасти науку?" Рецепты ученого Сергей Лопатников (Журнал "Открытая политика" №39, сентябрь-октябрь 1999 г., сетевая версия)

17. "Сейчас мы создаем технологическую культуру" Андрей Ваганов ("Независимая газета", 8.02.2000)

18. "Финансирование науки в 2000 году" Владимир Бабкин ("Независимая газета", 16.02.2000)