Дипломная работа на тему: Конституционно-правовые основы формирования и деятельности основ государственной власти в субъектах

Введение

Каждое федеративное государство состоит из субъектов федерации, которые называются по-разному: штаты (США, Индия), провинции (Аргентина, Пакистан), земли (Австрия, Германия), кантоны (Швейцария) и др. Каждый субъект федерации имеет свою конституцию, законодательство, а в некоторых федеративных государствах и свою судебную систему. Конституции федеративных государств всегда проводят четкое, детальное разграничение компетенции федерации как таковой и ее субъектов. Степень относительной самостоятельности субъектов федерации в их отношениях с центром может быть различной в различных государствах, но при этом они равноправны друг с другом. Равноправие субъектов федерации - один из основных принципов федерализма.

Понятие "субъект федерации", впервые введенное в российское конституционное право Конституцией 1993 г., имеет для него особое значение. Это связано с исторически сложившейся асимметричностью Российской Федерации, наличием в ней государственных образований, основанных на национально-территориальном принципе (республики, автономии), и иных, основанных на территориальном принципе (края, области, города федерального значения). Охват всех этих форм понятием "субъект федерации", не известным ранее действовавшим конституциям, подчеркнул их общую природу как равноправных членов Российской Федерации. Это не исключает некоторых различий в их правовом статусе, а тем более экономических и иных социальных различий, сложившихся в процессе исторического развития. Это предопределяет основную цель государственной региональной политики - выравнивание не только правового статуса, но и фактических экономических и иных социальных возможностей субъектов Российской Федерации. В составе Российской Федерации 83 субъектов (значительно больше, чем в какой-либо иной федерации), в том числе 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, одна автономная область, 4 автономных округов.

Конституция РФ (ст. 5) говорит о равноправии всех субъектов федерации, в том числе в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Тем не менее исторически сложившаяся асимметричность федерации сказывается на правовом статусе ее субъектов, но при этом не затрагивает основных аспектов реализации принципа равноправия.

Субъекты федерации имеют свои законодательные органы и свои органы исполнительной власти. Республики принимают свои конституции. Остальные субъекты федерации принимают уставы, определяющие их правовое положение. Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Границы между субъектами федерации не могут быть изменены без их согласия. Конституция РФ наделяет субъектов федерации широкой компетенцией, в которую входят предметы совместного ведения с федерацией (ст. 72) и исключительная компетенция субъектов федерации, к которой отнесено все то, что не входит в компетенцию федерации и совместную компетенцию федерации и ее субъектов. Права выхода из Российской Федерации ее субъекты не имеют, как, впрочем, и члены всех других существующих федеративных государств. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом1.

Многое еще не исследовано в сфере законодательной власти, особенно на субъектном уровне. Проблематика законотворчества органов представительной власти субъектов Российской Федерации представляется нам в связи с этим одной из наиболее актуальных на современном этапе реформирования российской государственности. Не всё ясно во взаимосвязях процессов законотворчества, как по вертикали - между Федеральным Собранием РФ и представительными органами субъектов Федерации, так и по горизонтали - между представительными органами хотя бы сопредельных субъектов Федерации. В статье В.Е. Чиркина утверждается, что у нас "нет исследований по вопросу о "вертикальном разделении власти" между федерацией и ее субъектами (хотя сами эти три слова в последние десятилетия употребляются часто)"2.

Слабо налажен информационный обмен законопроектными наработками, не всегда понятен подход субъектных законодателей к регулируемым ими вопросам. Не осознано еще по многим аспектам значение для законотворчества конституционного принципа разделения государственной власти, роль этого нормоустановления для организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации. "В.Е. Чиркин, несомненно, прав, когда подчёркивает, что главное в понятии федерации - "сочетание двух государственных (хотя и неодинаковых) властей", что "суть федерации - проблема разделения и взаимосвязи государственной власти федерации и государственной власти ее субъектов", что "решение проблемы их сочетания и взаимоотношений имеет огромное теоретическое и практическое значение". Это в частности, означает, что необходимо внести серьезные дополнения и изменения в общее определение федерации (федерализма)" пишет в своей статье Э.В. Тадевосян3.

В курсовой работе раскрываются конституционно-правовые основы формирования и деятельности органов государственной власти, рассматривается система органов государственной власти в субъектах РФ, принцип разделения властей на примере субъекта РФ Приморского края и особенности правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Оглавление

- Введение

- Конституционно-правовые основы формирования и деятельности основ государственной власти в субъектах Российской Федерации

- Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации

- Принцип разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации

- Особенности правового статуса депутата законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Заключение

- Список используемых источников

Заключение

Субъекты обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73). Конституционно-правовой статус РФ характеризуется и наличием единой правовой системы, включающей в себя федеральные нормативные правовые акты, субъектов Федерации, местных органов власти и органов местного самоуправления. Единство федеральной системы права обеспечивается верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории.

Правовой статус субъектов РФ гарантируется Конституцией РФ, изменения гл. 3 - 8 которой возможны только с одобрения органов законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. Субъекты Федерации сами принимают конституции и уставы, законы, устанавливают свое наименование. Несмотря на закрепленный в Конституции принцип равноправия всех субъектов, их правовой статус не во всем одинаков.

В Конституции РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие основания для вмешательства в права субъектов. Но есть положение, открывающее возможность такого вмешательства.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия - 1993.

2. Конституция Российской Федерации - 2009 г.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: №184-ФЗ от 06.10.1999 г. в ред. от 04.07.2003 г. // Собрание законодательства РФ - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

4. Устав Приморского края: №14-КЗ от 06.10.1995 г. //

5. Добрынин Н.М. Конституционализм в новейшей истории России: потенциал и возможности// Государство и право. - 2009. - №2. - с.8.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник// Изд.4, перераб. и доп. - М. - 2006. - с.608.

7. Стародубцева И.А. Коллизии в регулировании организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №12. - с.26.

8. Тадевосян Э. В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации // Государство и право. - 2002. - № 3. - с.17-18.

9. Туманов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь// изд. Большая Российская энциклопедия, Юристъ. - 2007. - с.320.

10. Червонюк В.И. Конституционное право России: учебник//Москва. - 2004. - с.318.

11. Черепанов В. А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и её субъектами // Журнал российского права. - 2003. - №9. - с.32.

12. Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта РФ // Государство и право. -2000. - №10. - с.6.

13. Чиркин В.Е. Российская конституция и публичная власть народа//Государство и право. - 2008. - №12. - с.29.