Решение задач на тему: Понятие охраны в различных аспектах и ее значение в трудовом праве

Введение

Известно, что деятельность человека является основой его существования. На трудовую деятельность на производстве, в быту приходится не менее 50 % жизни человека. А именно в процессе трудовой деятельности человек подвергается наибольшей опасности. Трудовая деятельность на производстве - производственная деятельность характеризуется наибольшим уровнем опасности, так как современное производство насыщено множеством разнообразных энергоемких технических средств.

Поэтому охрана труда работников была и остается важнейшей социальной проблемой в каждом государстве.

В нашей стране проблемы охраны труда значительно обострились после распада СССР и появления частной собственности на имущество организаций, поскольку частный предприниматель стремится не тратить свою прибыль на охрану труда и обновление старого изношенного оборудования, из - за которого часты несчастные случаи на производстве.

Задачей настоящей работы является изучение темы охраны труда в Российской Федерации. Я считаю, что глубокое знание данной темы очень важно не только для юристов, но и необходимо для всех граждан, ведь охрана труда актуальна, а ее понимание не только способствует повышению уровня знаний, но и помогает лучше разбираться и находить пути решения в вопросах разной степени сложности, касающихся данной сферы.

Итак, я ставлю перед собой следующие задачи: во - первых, раскрыть понятийный аппарат института охраны труда, охарактеризовать основные направления государственной политики в области охраны труда; во - вторых, выделить и рассмотреть права работников в области охраны труда, а также обязанности работодателя в этой области; в - третьих, я думаю, что необходимо обратить особое внимание на правила охраны лиц, нуждающихся в особой социальной защите; в - четвертых, рассмотреть особенности расследования несчастных случаев на производстве, выделить стадии расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, а также раскрыть специфику расследования профессиональных заболеваний; в - пятых, рассмотреть вопрос об ответственности за нарушение законодательства об охране труда.

Оглавление

- 1. Введение..... 3

- Понятие охраны в различных аспектах и ее значение в трудовом праве

- Право работника на охрану труда и его основные гарантии

- Правила охраны труда лиц, нуждающихся в особой социальной защите

- Расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

- Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

- 7. Заключение

- Решение задачи

- Нормативные акты и литература

Заключение

Я считаю, что проблема охраны труда сегодня является вопросом социальной адаптации - важнейшей частью решения демографической проблемы нашей страны. Это подтверждают неутешительные факты: ежегодно в нашей стране получают травмы на производстве 200 тыс. человек, досрочно выходят на пенсию 280 тыс. человек, 30 % умерших граждан являются трудоспособными, при всем этом гражданин в нашей стране в среднем доживает только до 66 лет, в то время как в Китае в среднем до 71 года, в США и вовсе до 78! Думаю, что бороться с данной проблемой одному государству в лице его органов будет недостаточным.

28 февраля 2007 года состоялась встреча первого вице - премьера Дмитрия Медведева с объединением работодателей. Д. Медведев делал акцент на то, что именно работодатели должны взять за правило заботиться о своих работниках, решение проблемы охраны труда - проблема не только государства, она должна решаться совместно с бизнесом.

Один из "представителей бизнеса" на данной встрече принялся критиковать "НЫНЕШНИЙ" КзОТ РФ. ДУМАЮ, ЕСТЬ НАД ЧЕМ ЗАДУМАТЬСЯ…

Однако нужно отметить, что решение проблемы охраны труда в нашей стране пусть медленно, но начинает прогрессировать. Хотя корректные выводы о качестве внесенных изменений ФЗ от 30.06.2006 г. могут быть сделаны лишь по происшествии определенного времени, когда сформируется соответствующая правоприменительная практика.

ЗАДАЧА.

Правомерны ли действия государственного инспектора по охране труда? Выделите роль государственной инспекции труда в РФ и ее основные полномочия.

1. Согласно ч. 12 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч.1 ст. 5.27 нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ; согласно ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 23.12 главы 23 КоАП РФ федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ст. 5.28-5.34, 5.44 настоящего Кодекса. В то же время согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с п. 16 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральной инспекции труда и подведомственные ей государственные ей государственных инспекций труда - об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Можно сделать вывод, что федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, но рассматривать и принимать решения вправе по делам об административным правонарушениям, предусмотренным ч.1 ст. 5.27.

Согласно Приказу Минтруда и соцразвития РФ от 13 сентября 2002 г. №184 должностным лицам при составлении в пределах своей компетенции протоколов об административных правонарушениях неукоснительно руководствоваться положениями КоАП РФ, включая требования его статей 28.1-28.2, 28.5, 28.8-28.9.

Государственный инспектор по охране труда в механической мастерской 20 апреля составил акт о нарушении техники безопасности. 30 мая он вынес постановление о наложении штрафа на начальника цеха, а также о приостановлении работы указанной мастерской до устранения недочетов, выявленных в ходе проверки.

Прежде чем выносить постановление о наложении штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 КоАП РФ, государственный инспектор по охране труда обязан был составить протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ), либо в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ).

При этом согласно ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ рассмотреть данное дело об административном правонарушении государственный инспектор должен был в пятнадцатидневный срок и вынести постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа на начальника цеха.

Таким образом, государственный инспектор труда, во - первых, не составил протокол об административном правонарушении в отношении начальника цеха, во - вторых, нарушил срок вынесения постановления о наложении штрафа.

Согласно ч.6 ст. 10 Положения о федеральной инспекции труда (далее - Положение) государственные инспекторы по охране труда вправе приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений.

Инспектор вынес постановление 30 мая в отношении начальника цеха о приостановлении работы всей механической мастерской до устранения недочетов, выявленных в ходе проверки.

Считаю, что данное постановление государственный инспектор не вправе был выносить в отношении всей механической мастерской. Такое право предоставлено главному инспектору труда РФ и руководителям государственных инспекций труда согласно ч.1 ст. 11 Положения.

2. В ст. 356 ТК РФ излагаются полномочия органов федеральной инспекции труда, которые являются общими и касаются деятельности как всей государственной инспекции труда, так и ее подразделения - государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

В соответствии с Положением государственные инспекции труда выполняют следующие функции: 1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории; 2) расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев; 3) рассматривают в соответствии с законодательством РФ дела об административных правонарушениях; 4) информируют соответствующие органы гос власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства РФ о труде и охране труда законодательства; 5) участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда; 6) обобщают опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда; 7) ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав; 8) готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.

На основании данных основных направлений деятельности государственной инспекции труда в РФ можно говорить о немалой роли указанной инспекции в РФ, ведь при помощи неё осуществляется надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.

Список литературы

- Конституция Российской Федерации - России. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

- Конвенция МОТ 155 о безопасности и гигиене труда в производственной сфере от 22 июня 1981 г.

- Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001г. 197-ФЗ.

- Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ.

- Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ.

- ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ".

- ФЗ РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ.

- ФЗ РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999г. 52-ФЗ.

- ФЗ РФ 90 - ФЗ от 30.06.06 "О внесении изменений в ТК РФ, признании недействительными на территории некоторых нормативных правовых актов СССР и утративших силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ".

- ФЗ от 27 декабря 2002 г. 184 - ФЗ в ред. от 9 мая 2005 г. "О техническом регулировании".