Дипломная работа на тему: Механизм управления природопользованием загрязненных радионуклидами территориях

Введение

Республика Беларусь, как и все страны переходного периода унаследовали тяжелое экологическое положение, экономику с энергоемким и материалоемким производством с использованием устаревших и загрязняющих окружающую среду технологий. Кроме того, в связи с переходом к рыночной экономике перед ними встают новые проблемы: рост безработицы" стремительная инфляция, дефицит государственного бюджета, поиск новых внешнеторговых рынков. Целью переходного периода является не только повышение эффективности экономики в краткосрочной и долгосрочной перспективе но и продвижение к устойчивому экономическому развитию. Для этого в свою очередь требуется существенное совершенствование экологического планирования и управления природоохранной деятельностью и интеграции политики в области окружающей среды с политикой в других областях.

Особую актуальность приобретают вопросы, связанные с разработкой экономического механизма природопользования с учетом особенностей регионов Республики Беларусь. Значительные сложности возникают при решении данной проблемы применительно к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению радионуклидами во время аварии на Чернобыльской АЭС

Вышесказанным и обусловлена актуальность настоящей работы.

Исходя из актуальности темы и степени ее разработанности в настоящем исследовании была поставлена следующая цель: провести анализ действующего экономического механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях в Республике Беларусь и на этой основе разработать предложения по его совершенствованию.

Исходя из поставленной цели, задачами настоящей работы являются:

- раскрытие сущности, необходимости и значения экономического механизма управления природопользованием;

- рассмотрение механизма финансирования экологических программ по преодолению последствий загрязнения радионуклидами и изучение организации экономической поддержки природопользования;

- изучение зарубежного опыта управления природопользованием;

- разработка предложений по совершенствованию механизма управления природопользованием на загрязненных радионуклидами территориях Республики Беларусь.

Поставленные задачи определили структуру дипломной работы, которая включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников, приложения.

В первой главе раскрыта сущность механизма природопользования, определены его роль и значение в экономике государства.

Во второй главе проведен анализ действующего экономического механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях а также рассмотрен зарубежный опыт в данной области.

В третьей главе приведены предложения по совершенствования механизма управления природопользованием на загрязненных радионуклидами территориях.

Методология исследования базируется на диалектическом методе познания, системном подходе, методах дедукции, сравнительного и экономического анализа и экономико-статистических методах. Основными методами изучения проблем экономики природопользования являются анализ и синтез, индукция и дедукция, экономико-математическое моделирование. Анализ предполагает расчленение всего процесса на отдельные элементы. Синтез означает соединение разложенных элементов изучаемого объекта в единое целое или новую организационную систему. Анализ и синтез неразрывно связаны между собой при исследовании проблем экономики природопользования.

Всеобщими методами познания в науке являются индукция и дедукция. Индукция позволяет получать новые научные знания на основе обобщения фактов. Дедукция дает возможность получения научных выводов по законам логики. Индуктивный (эмпирический) метод объясняет прошлое: от фактов - к новым знаниям, от результатов - к причине, от практики - к теории. Дедуктивный (теоретический) метод служит проектированию будущего: от причин - к результатам, от теории - к прогнозам развития механизма природопользования. Эти методы исследования находят широкое применение в научной и практической деятельности ученых и специалистов.

Научная новизна работы заключается в теоретическом обосновании и разработке на этой основе рекомендаций по совершенствованию механизма природопользования.

Теоретической и методологической основой исследования, обеспечивающей достоверность выводов, являются труды отечественных и зарубежных авторов в области механизма природопользования таких как Бобылев С.Н. (издательство "Инфра-М", г. Москва), Глушкова В.Г. (издательство "Гардарики", г. Москва), Гребеньков А.Ж. (издательство "БГТУ", г. Минск), Холина Н.В. (издательство "Питер", г. Санкт-Петербург), Шимовой О.С., и Соколовского Н.К. (издательство "Инфра-М", г. Москва) и ряда других.

Нормативно-правовой базой настоящего дипломного исследования послужили электронные ресурсы, содержащие законодательные и нормативные акты Республики Беларусь, касающиеся регулирования механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях.

В числе информационных источников работы использовались публикации в периодической печати а также материалы ежегодных отчетов органов государственного управления по рассматриваемой тематике. Следует отметить, что вопросы, связанные с рассматриваемой темой освещены в научной и периодической литературе в объеме, достаточном для написания работы.

Оглавление

- Введение

- Сущность и значение экономического механизма управления природопользованием

- Понятие и основные элементы экономического механизма управления природопользованием

- Государственное регулирование природопользования

- Особенности природопользования на загрязненных радионуклидами территориях

- Анализ действующего экономического механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях

- Механизм финансирования экологических программ по преодолению последствий загрязнения радионуклидами

- Организация экономической поддержки природопользования

- Зарубежный опыт механизма управления природопользованием

- Основные направления совершенствования механизма управления природопользованием на загрязненных радионуклидами территориях в условиях перехода к рыночной экономике

- Совершенствование законодательной базы экономического механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях

- Стимулирование инвестиционной деятельности как важнейшее направление совершенствования экономического механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список использованных источников

- Приложения

Заключение

Подводя итоги работы, можно сделать следующие выводы.

1. Экономический механизм природопользования - это совокупность плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и иных мер, воздействующих на поведение людей в сфере производства товарной продукции и способных создать материальную заинтересованность товаропроизводителей и иных участников процесса материального производства в соблюдении экологических требований.

Управление природопользованием - это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях. Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).

Список литературы

1. 20 лет после чернобыльской катастрофы: последствия в Республике Беларусь и их преодоление. Национальный доклад // Под ред. В.Е. Шевчука, В.Л. Гурачевского. Мн.: Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь, 2006. - 112 стр.

2. Андреева Н.Н. Природоохранные инвестиции: выбор решений и обоснование. Одесса: ИПРЭЭИ, 2006. - 535 с.

3. Апанасюк О.Н. и др. Совместная деятельность по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства. Гомель: Институт радиологии, 2006 - 22 с.

4. Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия. М.: Логос, 2006. - 236 с.

5. Беляев В.М., Ивашин В.В. Основы экологии и экономика природопользования. Мн.: Издательство МИУ, 2005. - 106 с.

6. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: Инфра-М, 2004. - 499 с.

7. Герасимова Н.В. и др. Социально-экономические последствия чернобыльской аварии (на примере Брянской области). М.: Изд-во Комтехнопринт, 2006. - 32 с.

8. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования. М.: Гардарики, 2005. - 447 с.

9. Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие для ВУЗов. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 464 с.

10. Гребеньков А.Ж., Трубников В.П. Энергоэффективные технологии на зараженных радионуклидами территориях. Мн.: БГТУ, 2006. - 128 с.

11. Доклад председателя комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь В.Г.Цалко "О ходе реализации государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 2001-2005 гг. и основных целях и задачах на 2006-2010 годы" на выездном заседании постоянной комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь в загрязненных районах гомельской и могилевской областей. 23 марта 2006 г. г. Краснополье. / Электронный ресурс. Режим доступа: www.chernobyl.by

12. Закон Республики Беларусь от 30.12.2006 г. "О бюджете Республики Беларусь на 2007 год" - Мн.: "Издательство БДП", 2007. - 147 с.

13. Закон Республики Беларусь от 26.12.2007 г. № 303-З "О бюджете Республики Беларусь на 2008 год". // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "Юрспектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2007.

14. Закон Республики Беларусь "О налоге на недвижимость". // Вестник Министерства по налогам и сборам. - 2007. №5. с.48-60.

15. Закон Республики Беларусь "О платежах за землю" // Вестник Министерства по налогам и сборам. - 2002. №5. с.81-87

16. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "Юрспектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2007.

17. Мелихова Е.М. Промышленный Урал. Атомные технологии и среда обитания. М.: Комтехнопринт, 2004. - 36 с.

18. Научное решение чернобыльских проблем (основные итоги 2001 г.) / Отв. за вып. Борисевич Н.Я., Поплыко И.Я. Мн.: "Институт радиологии", 2002. - 44 с.

19. Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь - Мн.: РУП "Бел НИЦ "Экология", 2006.- 124 с.

20. Основные результаты выполнения научного раздела Государственной программы Республики Беларусь по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за 2001 г. / Отв. за вып. Борисевич Н.Я., Поплыко И.Я. Мн.: "Институт радиологии", 2002. - 22 с.

21. Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь -Мн.: РУП "Бел НИЦ "Экология", 2006.- 124 с.

22. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь / электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minpriroda.by/.

23. Поплыко И.Я., Борисевич Н.Я. Научное решение чернобыльских проблем. Мн.: Институт радиологии, 2004 - 56 с.

24. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 31.08.2005 г. № 158 "Об утверждении Правил по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов". // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "Юрспектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2008.

25. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.12.2005 г. № 1460 "Об утверждении концепции проекта экологического кодекса Республики Беларусь". // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "Юрспектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2007.

26. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.01.2006 г. № 29 "Об утверждении Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006-2010 гг." // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "Юрспектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2008.

27. Проблемы ликвидации в Республике Беларусь последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Доклады на парламентских слушаниях Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. / под. ред. И.В. Ролевича. Мн., "Институт радиологии", 1999. - 115 с.

28. Проблемы преодоления в Республике Беларусь последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Доклады на парламентских слушаниях Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Отв. за вып. Борисевич Н.Я. Мн.: "Институт радиологии", 2000. - 100 с.

29. "Разработать концепцию совершенствования экономического механизма управления природопользованием на загрязненных радионуклидами территориях в условиях перехода к рыночной экономике" / отчет по НИР. Мн.: Инжиниринговое предпр. "ЕСМ-Сервис", 1996. - 56 с.

30. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. М.:Олма-Пресс, 2001. - 591 с.

31. Трухан Л.А., и др. Проблемы безопасности жизнедеятельности и природопользования населения загрязнённых радионуклидами районов Брестской области. // Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции "Экология человека в постчернобыльский период". Мн.: БАЭА, 1999 г. - 126 с.

32. Указ Президента Республики Беларусь от 29.12.2006 г. № 756 "Об утверждении Положения о Департаменте по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь". // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "Юрспектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2008.

33. Указ Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 г. № 215 "О ставках налога за использование природных ресурсов (экологического налога) и некоторых вопросах его взимания". // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "Юрспектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2008.

34. Фомичева Е.В. Экономика природопользования. М.: Дашков и К, 2004. - 137 с.

35. Холина Н.В. Основы экономики и экологии природопользования. СПб.: Питер, 2005. - 672 с.

36. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования. М.: Инфра-М, 2005. - 375 с.

37. Экология и экономика природопользования / под ред. Э.В. Гирусова. М.: Юнити-Дана, 2007. - 591 с.