Дипломная работа на тему: Бюджетный федерализм и региональные проблемы бюджетной системы РФ

Введение

Единственным способом превратить Россию в подлинную федерацию является конституционное урегулирование отношений между центром и регионами. Прежде всего, это должно касаться бюджетных полномочий, через объем которых и определяется подлинная самостоятельность и субъектов федерации, и местно самоуправления.

Актуальность работы обусловлена необходимостью изучения бюджетных правоотношений на современном этапе развития России, решением вопроса централизации и децентрализации финансовых ресурсов, а также спецификой социально - экономического развития, ибо пробелы регулирования порождают проблемы в текущем федеральном законодательстве, а вовремя и правильно решенные вопросы государственного устройства в значительной мере обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование.

Цель работы состоит в выявлении и решении проблем реализации бюджетного федерализма в РФ, а также рассмотрении и нахождении путей решения региональных проблем бюджетной системы РФ.

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

1) Исследовать и разграничить понятия "бюджетное устройство" и "бюджетная система" посредством определения и уточнения этих финансово-правовых категорий

2) Дать определение понятию "бюджетный федерализм", исследовать его сущность, раскрыть основные принципы и содержание.

3) Рассмотреть недостатки и преимущества межбюджетного выравнивания

4) Выявить региональные проблемы бюджетной системы РФ, внести предложения по поводу их решения.

Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы функционирования и правового обеспечения системы бюджетного федерализма, а предметом - бюджетный федерализм и региональные проблемы бюджетной системы РФ.

Оглавление

- Введение 2

- Понятие и принципы федеративного устройства РФ

- Бюджетное устройство и бюджетная система РФ

- Принципы построения бюджетной системы

- Понятие и сущность бюджетного федерализма

- Бюджетная децентрализация и межбюджетное выравнивание

- Региональные проблемы бюджетной системы РФ

- Взаимоотношения федерального и региональных бюджетов

- Проблема рентных отношений

- Процесс укрупнения регионов

- Пути решения региональных проблем бюджетной системы РФ

- Заключение 28

- Список используемой литературы 29

Заключение

Российская Федерация - суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Одной из центральных проблем упорядочения бюджетной системы страны и взаимоотношений Федерации и регионов является проведение в жизнь принципа бюджетного федерализма. Для бюджетного процесса федеративных государств характерно единство бюджетного процесса и его децентрализация ("горизонтальная" и "вертикальная"). Для устранения "горизонтальных" и "вертикальных" диспропорций бюджетного федерализма необходима система межбюджетного выравнивания. Бюджетный федерализм определяет взаимоотношения между бюджетами различных уровней в рамках единого государства. Построение подлинного бюджетного федерализма немыслимо при нерешенности основных проблем федерализма в государстве. Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ являются: проблема несоответствия доходов региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти; проблема рентных отношений - проблема государственной поддержки регионов, богатых природными ресурсами, а также проблема исключения регионов и их населения из участия в процессе совместного владения государственным фондом недр; проблема укрупнения регионов, решение которой может сгладить чрезмерную межрегиональную дифференциацию. Для решения проблем бюджетного федерализма и региональных проблем бюджетной системы РФ необходимо: более четко установить круг расходов, финансируемых из федерального, республиканских и региональных, а также муниципальных бюджетов; отладить строгую и объективную систему рассмотрения заявок регионов на получение средств; обеспечивать определенные финансовые преимущества для регионов-доноров; осуществить предложенные программы по переселению населения и укрупнению регионов.

Список литературы

1) Евсеев П.И. Бюджетный федерализм и проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов в бюджетной сфере, Москва АЛЕВ-В 2003г. - 66с.

2) Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации // РЭЖ 2002 №7

3) Нуреев Р.М. Теория общественного выбора, ГУВШЭ, Москва, 2005г. - 530с.

4) Родионова А.К. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2006г. - 165с.

5) Селиверстов В. Современные тенденции федерализма и региональной политики в России в условиях укрепления власти // Казанский федералист 2004 №2

6) Федоров В.А. Бюджетный процесс в России: этапы становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. - Хабаровск, 2004 г. - 345 с.

7) Филиппов В. "Укрепление вертикали власти" и деполитизация этничности в России // Свободная мысль-XXL 2005 №12

8) Фомина Е.А., Михайлова Ю.В. Территориальные финансы: реализация принципов бюджетного федерализма, Уфа: РИО БАГСУ, 2006 г. - 180с.

9) Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий // Экономист 2004 №4

10) Швецов Ю. Эволюция Российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики 2005 № 8

11) Якобсон Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? М: ГУВШЭ, 2006 г. - 20с.