Дипломная работа на тему: Конституционно-правовые основы местного

Введение

Реформа местного самоуправления на современном этапе развития, является одной из важнейших задач развития российской государственности. Не случайно Конституция Российской Федерации относит институт местного самоуправления к основам конституционного строя Российской Федерации наряду с институтом государственной власти, федеральным устройством государства, республиканской формой правления и другими положениями первой главы основного закона.

Несмотря на существующие, прежде всего финансовые трудности, проводится большая работа по комплексному развитию территорий местного самоуправления, связанная со строительством жилья, дорог, благоустройством населенных пунктов, совершенствованием работы медицинских учреждений, учреждений культуры, школьного образования, детских дошкольных учреждений, развитием спортивных сооружений, бытового обслуживания населения, сохранением и развитием исторических и культурных традиций, охраной общественного порядка, окружающей природной среды и земельных ресурсов.

Однако процесс становления местного самоуправления тормозится рядом нерешенных проблем, главными среди них являются финансово-экономические трудности местного самоуправления, недостаточно развитая нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы функционирования местного самоуправления, проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

По мнению аналитиков, слабость законодательства о местном самоуправлении обусловлена следующими причинами:

1) неполнотой федерального и регионального законодательства, в том числе отсутствием нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию ряда норм Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении;

2) отсутствием четкого правового разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

3) внутренней несогласованностью и несистемностью федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении;

4) неэффективностью законодательного обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований;

5) несовершенством системы судебной защиты интересов местного самоуправления.

В связи с вышесказанным, считаю актуальным проведение настоящего исследования, целью которого является анализ правовых основ местного самоуправления в России в качестве примера использовано МО ГО "Город Южно-Сахалинск"

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1) Провести общий анализ правовых основ местного самоуправления в России

2) Провести анализ законодательной базы МО ГО "Город Южно-Сахалинск"

3) Обозначить пути решения проблем в области местного самоуправления на территории МО ГО "Город Южно-Сахалинск"

Оглавление

- Введение

- Конституционно-правовые основы местного самоуправления

- Положение местного самоуправления в государственном устройстве страны и политической системе общества

- Нормативно-правовая база местного самоуправления

- Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении

- Основы местного самоуправления в Мо Го Город Южно-Сахалинск

- Законодательная основа местного самоуправления в МО ГО Город Южно-Сахалинск

- Самоуправление в МО ГО Южно-Сахалинск

- Экономическая основа местного самоуправления

- Предложения по совершенствованию правовой основы в Мо Го Город Южно-Сахалинск

- Пути решения правовой проблемы

- Пути решения проблемы местного бюджета

- Пути решения проблемы взаимоотношения органов местного самоуправления и населения МО ГО Город Южно-Сахалинск

- Заключение

- Список использованных источников

Заключение

Местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя. Создание эффективной системы местного самоуправления является необходимым условием становления правового демократического государства в России.

Местное самоуправление создает условия для приближения власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям. Оно способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан и, в конечном счете, развитию муниципальной демократии.

Местное самоуправление укрепляет основы народовластия, создает условия для обеспечения жизненных интересов населения, стабилизирует политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны. Именно развитое местное самоуправление может быть одной из наиболее надежных гарантий обеспечения целостности государства. Оно - тот цементирующий раствор, который скрепляет государственную целостность России.

Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята, прежде всего, решением их повседневных, самых неотложных проблем. Она прямо заинтересована в сильной в правовом отношении федеральной власти, способной обеспечить более высокие социальные стандарты жизни граждан и пресекать своеволие региональных властей.

До утверждения эффективного демократического местного самоуправления в Российской Федерации еще далеко. На его состоянии сказывается борьба разных политических сил, недостаточное усвоение населением негосударственного характера органов местного самоуправления и отсутствие у него навыков общественной самодеятельности. Тем не менее, местное самоуправление в Российской Федерации постепенно развивается, приближаясь к своей конституционной модели.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993

2. Ковешников Е.М. Государствоиместное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М.: Мир, 2002, 340 с.

3. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под общ. ред. В.Н. Иванова. - М.: Гелиос, 2003. - 350 с.

4. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Мир, 2003, 480 с.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 31)

8. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

9. Гражданский кодекс РФ, п.3 ст. 125. 5 Ст. 9 Европейской Хартии о местном самоуправлении. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №36. - Ст. 4466. 6 Собрание законодательства РФ. - 1998. - №36. - Ст. 4466.

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ

11. Европейская Хартия о местном самоуправлении.//Собрание законодательства РФ. - 1998. - №36.

12. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - начало XX в.): Учеб. пособие. - М.: Инфа, 1999, 540 с.

13. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С.А. Попова. - М.: Прогресс, 2001, 260 с.

14. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) /Под общей редакцией Н.П. Медведева и др. М.: Правовая литература, 2004.- 320 с.

15. Основы Европейской хартии местного самоуправления: Методическое пособие для высших учебных заведений./Под ред. В.А. Черникова -250 с.

16. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) /Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М. Инфа, 2001- 440 с.

17. Широков А.Н. Направления совершенствования местного самоуправления на основе практики его функционирования. //Местное самоуправление в России. - М. Мир, 2004. - С.15-18

18.Закон Сахалинской области 21 июля 2004 г. №524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области"

19.Устав ГО "Город Южно-Сахалинск" от 22 февраля 2006 решение

20. По материалам сайта http://www.consultant.ru/online/