Реферат на тему: Сущность и особенности государственного управления

Введение

Начало XXI в. характеризуется наличием большого спектра концепций, посвященных проблемам уровня и качества жизни населения, социального расслоения общества, трансформации социальной структуры. В то же время теория и практика государственного управления испытывают острую потребность в исследованиях, основанных на комплексном, системном изучении социального самочувствия населения, а также актуальных процессов социальной стратификации.

О значимости государственного управления стратификационной структурой современного российского общества свидетельствует отражение данной проблематики в заявлениях первых лиц страны. Отдельное внимание руководство страны уделяет вопросам формирования и развития в России широкого социального слоя, который принято называть "средним классом". Так, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. подчеркивалась важность социальных гарантий, гарантий социальной защиты, преодоления бедности, расширения свободы предпринимательства. ДА Медведев отмечал: "Именно в этом - успех формирования среднего класса", который должен стать основой стратификационной структуры современного российского общества.

Оглавление

- Введение 3

- Сущность и особенности государственного управления

- Особенности социального управления и его взаимосвязь из государственным управлением

- Заключение 12

- Список использованных источников 14

Заключение

Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса, имеет свои цели и задачи, для достижения которых использует государственное управление. Кроме того, задачи и функции государства на практике достигаются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Деятельность граждан, социальных групп и государства в целом невозможна и немыслима без централизованного управления.

В широком понимании понятие "управление" обозначает целенаправленное воздействие субъекта на объект, и в частности на перевод последнего в новое состояние. Государственное управление - это деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса.

Сущность государственного управления проявляется в его необходимости, общественной обусловленности и целевой направленности. Необходимость государственного управления вытекает из необходимости обеспечения реализации политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных, информационных ресурсов, гарантирование прав и свобод человека. Общественная обусловленность государственного управления объясняется тем, что его цели и содержание зависят, с одной стороны, от состояния и структуры управляемого общественного отношения, а с другой - от места и роли государства в обществе, а также от взаимоотношений и характера деятельности отдельных государственных органов. Целевая направленность государственного управления означает необходимость достижения максимальных результатов при минимальном использовании материальных, трудовых, финансовых и других средств.

Анализируя государственное управление, можно выделить такие его особенности:

- оно имеет второстепенный, подзаконный характер, поскольку государственное управление - это деятельность, направленная в первую очередь на выполнение и обеспечение выполнения законов;

- организующий характер проявляется в том, что государственное управление осуществляется путем объединения, согласования, координации, регулирования, контроля, а также с помощью властно-регулятивных и принудительных мер государства;

- систематическая, непрерывная деятельность, направленная на сохранение социальной системы, ее укрепление и развитие. Государственное управление обусловлено самой сущностью общества, функционирует вместе с ним, направлено на обеспечение общества как самоуправляемой системы;

- оно носит универсальный характер во времени и пространстве, то есть осуществляется постоянно в кругу, в котором функционируют человеческие коллективы;

- субъекты государственного управления используют имеющиеся у них правовые и фактические возможности для применения внесудебного, то есть административного принуждения;

- в ведении органов государственного управления находится фактическая государственная сила: правовые, информационные, экономические, технические, идеологические, организационные ресурсы, которыми они распоряжаются;

- наличие большого государственного аппарата;

- подконтрольный характер деятельности.

Список литературы

1. Азовкин И.А. Демократический характер государственной власти в СССР и механизм ее осуществления // Советское государство и право. 1968. № 9. С. 11-16.

2. Сморгунов Л.В., Альгин А.П., Барыгин И.Н. [и др.]. Государственная политика и управление: в 2 ч. М.: РОССПЭН, 2006. Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. 381 с.

3. Чиркин В.Е. Публичное управление. М.: Юристъ, 2004. 475 с.

4. Платон. Государство. М.: URSS, 2011. 536 с.

5. Глушакова О.В. Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Н.В. Фадейкиной. Новосибирск: САФБД, 2012. 454 с.

6. Добрынин Н.М. Государственное управление: теория и практика // Современная версия новейшей истории государства. Новосибирск: Наука, 2010. Т. 2. 519 с.

7. Митин А.Н. Культура управления персоналом. Екатеринбург: Уралвнешторгиздат, 2001. 575 с.

8. Ситнова И.В. Ментальные ограничения институциональных изменений в современной России // Мониторинг общественного мнения. 2011. № 3(103), май-июнь. С. 18-29.

9. Михайлов В.В., Глушакова О.В. Проблемы публичного управления социально-экономическими системами переходного типа // Сибирская финансовая школа. 2011. № 1. С. 3-9.

10. Барнашов А.М. Государственная власть как форма организации общества // Вестник Томского государственного университета. 2004. № 283: Юридические науки. С. 10-15. URL: http://sun.tsu.ru/mminfo/000063105/ 283/image/283-010. pdf

11. Нуреев Р.М. Новая политическая экономия // Научные труды ДонНТУ. Сер. экон. 2011. Вып. 40-1. С. 5-15.

12. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид деятельности // Социально-политический журнал. 1997. № 3. С. 65-74.

13. Галахов В.И. Методология организации и управления кадровым потенциалом федерального железнодорожного транспорта: автореф. дис. . д-ра техн. наук. М., 1998. 48 с.

14. Аршакян Д. Особенности управления социотех- ническими системами // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 5. С. 18-25.

15. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления / Ин-т организационных систем. М., 2000. 180 с.

16. Матвиишин Е.Г., Матвиишин И.Л. Оценка факторов развития доверия как основы экономического роста в регионах Украины // Публичное управление: теория и практика: сб. науч. работ Ассоц. д-ров наук гос. упр. Харьков, 2010. № 3-4. С. 230-235.

17. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. М.: Рус. яз., 2000. URL: http://efremova.info/word/publichnyj.html

18. Дубонос С.М. Становление исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления как института публичного управления: автореф. дис. . канд. полит. наук. Ставрополь, 2001. 24 с.

19. Фадейкина Н.В. [и др.]. Развитие инструментария взаимодействия субъектов системы публичного управления социально-экономическим развитием территории / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Н.В. Фадейкиной. Новосибирск: САФБД, 2012. 443 с.

20. Минаков П.А. Публичная власть: политологический аспект. Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. 200 с.

21. Севрюгин В.Е. О доктрине публичного управления в административном праве Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. 2011. № 3. С. 92-97.

22. Халипов В.Ф. Власть. Основы кратологии. М.: Луч, 1995. 300 с.

23. Сиренко В.Ф. Проблема интереса в государственном управлении. Киев: Наукова думка, 1980. 180 с.

24. Степанов И.М. Российское парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые ориентиры формирования // Государство и право. 1994. № 11. С. 3-11.

25. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР. Томск: Изд-во ТГУ, 1975. 216 с.

26. Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов: Изд-во СГУ, 1972. 239 с.

27. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. 124 с.

28. Чиркин В.Е. Об изучении основ публичного управления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3. С. 6-8.

29. Дуплинская Е.Б. Оценка результативности бюджетного регулирования в условиях модернизации публичного управления: автореф. дис. ... канд. экон. наук. Новосибирск, 2011. 19 с.

30. Фадейкина Н.В. Предпосылки создания в России эффективной системы публичного управления устойчивым социально-экономическим развитием публично-правовых образований на основе современных моделей электронного правительства и электронного бюджета // Сибирская финансовая школа. 2013. № 4. С. 43-54.

31. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b12_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/03-03.htm