Дипломная работа на тему: Договор социального йма жилого помещения

Введение

Актуальность темы исследования. Одной из основных социальных проблем, которая была и остается в центре особого внимания Российского государства и общества, является проблема обеспеченности населения нашей страны жильем. Конституция Российской Федерации (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Это относится и к праву граждан владеть и пользоваться жилищем. Наличие надлежащего жилья входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека, что отмечается и в основополагающих международных актах (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и др.).

В соответствии с Конституцией РФ, нуждающимся в жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Одним из видов жилищных фондов в России является жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В настоящее время предоставление во владение и пользование гражданам жилых помещений социального использования является одним из мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (программа по улучшению жилищных условий <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%А3%D0%ВВ%D1%83%D1%87%D1%88%D0%В5%D0%ВD%D0%В8%D0%B5_%D0%В6%D0%В8%D0%ВВ%D0%В8%D1%89%D0%ВD%D1%8В%D1%85_%D1%83%D1%81%D0%ВВ%D0%ВЕ%D0%В2%D0%В8%D0%В9> граждан, объявленная Президентом Российской Федерации в 2005 <http://ru.wikipedia.org/wiki/2005> г. в рамках Программы приоритетных национальных проектов <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%В0%D1%86%D0%В8%D0%ВЕ%D0%ВD%D0%В0%D0%ВВ%D1%8С%D0%ВD%D1%8В%D0%B5_%D0%ВF%D1%80%D0%ВЕ%D0%В5%D0%ВА%D1%82%D1%8В>). На федеральном уровне поставлена задача - обеспечить выполнение государством обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма.

Сегодня более 4 миллионов российских семей (или 10 % от общего количества семей) признаны государством нуждающимися и стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правовое регулирование договора социального найма претерпело изменения. Изменения коснулись, в частности, оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма, предмета указанного договора, прав и обязанностей сторон по этому договору, порядка его заключения, изменения и расторжения.

Практика применения ЖК РФ показала, что его нормы, регулирующие договор социального найма, нуждаются в совершенствовании. В ЖК РФ не нашли ответа некоторые вопросы, связанные с владением и пользованием жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договору социального найма, что приводит к вынесению противоречивых решений в судебной практике, а также к возникновению трудностей в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Необходимость в дальнейшем развитии правового регулирования договора социального найма свидетельствует об актуальности избранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы. На современном этапе договор социального найма жилых помещений рассмотрен в комментариях, учебных пособиях, отдельных статьях Е.В. Богданова, Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало, В.В. Ершова, Ю.А. Касаткиной, П.В. Крашенинникова, В.Н. Литовкина, Л.М. Пчелинцевой, П.И. Седугина, Е.С. Селивановой, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шешко и др. Однако имеющиеся научные работы не охватывают всех проблем исследуемой темы.

Целью настоящей работы является исследование договора социального найма жилого помещения.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи работы:

1) исследовать общие положения о договорах найма жилых помещений;

) выявить особенности социального найма;

) изучить основания нуждаемости в улучшении жилищных условий;

) охарактеризовать предоставление жилых помещений по договорам социального найма;

5) определить стороны договора социального найма, их права и обязанности.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие из договора социального найма.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие отношения по договору социального найма жилых помещений.

Теоретико-методологические основы исследования. Теоретические основы работы составляют базовые положения теории гражданского права, концепции жилищного права, касающиеся договора социального найма. При написании работы использовались следующие методы познания: диалектический, системный, структурно-функциональный, нормативно-логический.

Эмпирическая база исследования. В работе проанализированы положения Конституции РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, ЖК РФ, постановления Верховного Суда Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения по договору социального найма жилого помещения.

Структура работы обусловлена целью исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединивших четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Оглавление

- Введение

- Общая характеристика договора социального найма .1. Понятие договора социального найма

- Предоставление жилых помещений по договорам социального найма Глава 2. Содержание договора социального найма

- Стороны договора социального найма. Их права и обязанности

- Изменение и расторжение договора социального найма. Выселение из занимаемых жилых помещений Заключение

- Список литературы

Заключение

По договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ). Договор социального найма может быть охарактеризован как консенсуальный (для его заключения достаточно согласования существенных условий договора, а именно о предмете (т.е. жилом помещении) и о нанимателе), возмездный, двухсторонний, взаимный.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. -2009. - 21 янв.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

3. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах. Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012 г.); Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14 июня 2012 г.) // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 25 декабря 2012 г.) // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

6. Закон РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 (ред. от 16 октября 2012 г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г. <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=136603>

. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"//СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Федеральный закон от 25 февраля 2013 г. № 16-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

10. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 (ред. от 30 января 2013 г.) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

11. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=53599> // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Правила пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 (с изм. от 16 января 2008 г.)) // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (ред. от 02 августа 2007 г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 (ред. от 30 декабря 2012 г.) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

16. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"//СПС"Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

17. Приказ Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. № 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма"//СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

18. Приказ Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. № 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

. Закон Волгоградской области от 4 августа 2005 г. № 1096-ОД (ред. от 13 мая 2010 г.) "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений" // Волгоградская правда. - 2005. - 10 авг.; 2010. - 19 мая.

21. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 апреля 2006 г. № 455 "О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. № 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области"" // Волгоградская правда. - 2006. - 28 апр.

22. Решение Камышинской городской Думы Волгоградской области от 14 сентября 2006 г. № 60 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" // СПС "Гарант" по сост. на 5 марта 2013 г.

23. Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983). Последняя ред. от 20.07.2004. Утратил силу.

Учебная и научная литература

1. Алексеева О.Г. Основания возникновения жилищного правоотношения социального найма // Российский юридический журнал. - 2007. - № 5. - С. 105-112.

2. Андропов В.В. Бесплатное пользование жилым помещением на условиях социального найма как форма отношений, основанных на возмездном договоре // Закон. - 2007. - № 6. - С. 30-36.

3. Бакирова Е. Признание недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - № 8. - С. 45-47.

4. Бакирова Ю. Договоры социального и коммерческого найма как юридические факты, порождающие жилищные правоотношения // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 3. - С. 26-30.

. Бандо М.В. Основания жилищных прав членов семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 4. - С. 55-58.

. Бобровская О.Н. Защита прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 6. - С. 47-51.

7. Бобровская О.Н. Право пользования жилым помещением по договору социального найма: актуальные проблемы межотраслевой теории и судебной практики // Гражданское право. - 2008. - № 2. - С. 2-5.

8. Брюховецкий Н. Совместность проживания как условие реализации права пользования жилым помещением по договору социального найма // Семейное и жилищное право. - 2007. - № 5. - С. 31-32.

. Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Изменение договора найма жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя // Жилищное право. - 2009. - № 4. - С. 33-38.

10. Гонгало Б.М. Гражданское право. Жилищное право. Семейное право: избранное / вступ. сл. П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2011. - 255 с.

11. Зоркольцев Р.Д. Раздел жилого помещения по договору социального найма как способ защиты жилищных, семейных и конституционных прав // Закон. - 2007. - № 12. - С. 169-190.

12. Карпухин Д. Выселение из жилых помещений нанимателей по договору социального найма и членов их семей // Жилищное право. - 2010. - № 3. - С. 9.

13. Клименко И.О. Понятие, условия и цель переустройства, перепланировки и реконструкции жилого помещения, предоставленного по договору социального найма // Современное право. - 2008. - № 5. - С. 26-30.

14. Крашенинников П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2012. - 587 с.

15. Новикова О.Б. Расторжение договора социального найма вследствие самовольного переустройства (перепланировки) жилых помещений // Нотариус. - 2007. - № 1. - С. 19-21.

16. Попов Р.М. Правовое регулирование жилищного фонда социального использования // Гражданин и право. - 2012. - № 5. - С. 55-57.

17. Седугин П.И. Жилищное право. Учебное пособие. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2010. - 456 с.

18. Селиванова Е.С. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и граждан, постоянно проживающих с нанимателем в жилом помещении, по договору коммерческого найма // Юридический мир. - 2008. - № 3. - С. 36-41.

19. Тарасова А.Е.Правовой режим коммунальных квартир: коллизии жилищного законодательства и практика их разрешения // Семейное и жилищное право. - 2011. - № 6. - С. 44.

20. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации: пост. коммент. с исп. законодательства субъектов РФ и новейш. суд. практики. - 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 541 с.

21. Тихомирова Л.В. <http://www.biblion.ru/author/88201/>, Тихомиров М.Ю. <http://www.biblion.ru/author/250771/> Жилищное право. Учебно-практическое пособие. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Тихомиров М. Ю. <http://www.biblion.ru/producer/13938/>, 2013. - 445 с.

22. Фаршатов И.А. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма // Российская юстиция. - 2008. - № 5. - С. 44-48.

23. Фролова С.С. Основания и порядок предоставления жилых помещений в пользование гражданам по договору социального найма // Аспирант и соискатель. - 2007. - № 6. - С. 58-59.

24. Фролова С.С. Договор социального найма жилья // Современные гуманитарные исследования. - 2007. - № 5. - С. 220-222.

25. Юрченко Е.В. Об изменении договора социального найма жилого помещения // Закон. - 2006. - № 8. - С. 56-60.

Интернет-сайты

1. Госдума продлила срок бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2015 года // http://www.duma.gov.ru/

2. Официальный сайт "Приоритетные национальные проекты" // http://national.invur.ru/

. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru.