Дипломная работа на тему: Понятие и функции экологической сертификации. Нормативные акты в области экологической сертификации

Введение

Природа - источник жизни, материального и духовного благополучия. По отношению к человеку она выполняет ряд функций, связанных с удовлетворением, его потребностей: экологическую, экономическую, эстетическую, рекреационную, научную, культурную.

Наиболее существенная функция природы - экономическая. Ее сущность предопределена тем, что природные ресурсы, которыми пользуется человек, обладают экономическими свойствами, экономическим потенциалом. Если экологическая функция является "вечной" по отношению к человеку, то экономическая появилась, когда человек начал создавать первые орудия труда, строить себе жилье, шить одежду. Природные богатства служат источником удовлетворения разнообразных, все возрастающих по мере развития человека его материальных потребностей.

Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду.

Оглавление

- Введение 3

- Понятие и функции экологической сертификации

- Нормативные акты в области экологической сертификации

- Информационное обеспечение системы экосертификации

- Экономические принципы функционирования Системы

- Направления и объекты экологической сертификации

- Порядок проведения экологической сертификации

- Органы экологической сертификации

- Заключение 30

- Приложение

- Список литературы 38

Заключение

В ходе проделанной работы мы выяснили, что экосертификация способствует:

- внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;

- производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;

- созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

- совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

- предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

- интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.

Для создания правовой базы организации и проведения работ по экосертификации Минприроды России формирует Систему экологической сертификации, включающую:

- комплекс нормативных документов, устанавливающих принципы, нормативы и правила экосертификации;

- систему органов, обеспечивающих организационно-методическое руководство деятельностью по проведению экосертификации, аттестацию экспертов-аудиторов и аккредитацию органов по экосертификации, проведение экосертификации, инспекционного контроля и информационное обслуживание;

- Реестр Системы для учета органов по экосертификации, сертифицированных объектов, выданных экосертификатов.

Система предусматривает проведение обязательной и добровольной сертификации.

Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.

Добровольная экосертификация в рамках Системы осуществляется в тех случаях, по которым в законодательных актах Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

Система строится на следующих принципах:

- наличие собственной организационной структуры;

- независимость органов по экосертификации от участвующих сторон;

- установление собственных правил и процедур управления для проведения экосертификации;

- взаимодействие на основе соглашений с иными системами сертификации (Система сертификации ГОСТ Р, Система гигиенической сертификации и др);

- бездискриминационный доступ к участию в Системе;

- развитие Системы для проведения работ по отдельным конкретным группам объектов экосертификации;

- открытость и отсутствие ограничений на организацию и проведение экосертификации в государствах СНГ и других странах.

Механизм обеспечения реализации цели экосертификации включает в себя:

- установление требований по обеспечению экологической безопасности;

- контроль за соблюдением установленных требований;

- меры правового и экономического воздействия и поощрения для обеспечения выполнения требований по обеспечению экологической безопасности.

В рамках Системы предусматривается выполнение следующих функций:

- формирование политики в области экосертификации;

- экосертификация объектов;

- аккредитация органов по экосертификации;

- аккредитация испытательно-аналитических лабораторий (центров);

- подготовка и аттестация экспертов-аудиторов Системы;

- повышение квалификации специалистов в области экосертификации;

- обеспечение информационных и консультационно-методических услуг, необходимых для функционирования Системы;

- обеспечение на основе заключаемых Соглашений с другими системами сертификации взаимного признания сертификатов, аттестатов, Знаков соответствия и результатов испытаний и анализов;

- разработка и актуализация нормативно-методической документации, используемой в рамках Системы, и ее экспертиза;

- ведение Реестра Системы;

- взаимодействие и гармонизация деятельности с международными, национальными и другими системами сертификации;

- осуществление инспекционного контроля.

В Системе проводится:

- добровольная сертификация

- объектов окружающей среды, природных ресурсов

- отходов производства и потребления

- технологических процессов

- товаров (работ, услуг), предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее - товары, работы и услуги природоохранного назначения);

- обязательная сертификация экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные технологии.

Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, а испытательно-аналитические лаборатории на техническую компетентность и независимость.

Заявители, осуществившие экосертификацию своих объектов, имеют право использовать для них Знак соответствия Системы.

Информация об объектах, прошедших экосертификацию, включается в Перечень, который ежегодно публикуется в изданиях Минприроды России.

Выдача экосертификатов осуществляется федеральным органом по экосертификации и аккредитованными органами по экосертификации.

Организационная структура Системы включает:

Федеральный орган по экосертификации - Минприроды России (Федеральный орган Системы).

Органы по экосертификации (в том числе центральные, в случае необходимости).

Испытательно-аналитические лаборатории (центры).

Информационное обеспечение Системы проводится следующим образом.

Документы и материалы, подтверждающие сертификацию, находятся на хранении в органе по сертификации, выдавшем сертификат.

Федеральный орган регистрирует и ведет Реестр выданных (признанных) сертификатов, органов по экосертификации, испытательно-аналитических лабораторий;

Федеральный орган организует публикацию информации о результатах экосертификации, включающую:

- перечень объектов экосертификации, на которые выданы сертификаты;

- перечень аккредитованных органов по экосертификации, испытательно-аналитических лабораторий (центров).

Организация и координация работ по информационному обеспечению функционирования Системы осуществляется ее Научно-методическим центров с использованием информационных структур Минприроды России по нормативному обеспечению.

Список литературы

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

2. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-I "Об охране окружающей природной среды" //Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 5 марта 1992 г., N 10, ст. 457, в "Российской газете" от 3 марта 1992 г.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Гос. Думой 24 апр. 1996 года. Одобрен Советом Федераций 5 июня 1996. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Российской Думой 21 окт. 1994 года. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд-во ЗАО "Славянский дом книги". 1998. 592 с.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3 //Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 16 мая 1995 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 1995 г., N 19, ст. 1709.

6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. //Текст документа опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.

7. Приказ Минприроды РФ от 23 января 1995 г. N 18 "Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации)".

8. Приказ Госкомэкологии РФ от 8 сентября 1997 г. N 378 "О формировании прогноза социально-экономического развития Госкомэкологии России на 1998 год".

9. Письмо Госкомэкологии РФ от 16 октября 1998 г. N 05-22/24-253 "О лицензировании".

10. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 860 "О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)".

11. Приказ Госкомэкологии РФ от 7 марта 1997 г. N 93 "О выполнении платных работ и услуг природоохранного назначения территориальными органами Госкомэкологии России" (утратил силу).

12. "Экологические преступления в новом УК РФ" (Тяжкова И. М., "Вестник Московского университета", Серия 11, Право, 1998, N 3)

13. Административная ответственность за экологические правонарушения в аграрном секторе экономики (Л.Ф. Усманова, "Журнал российского права", N 8, август 2001 г.)

14. Боголюбов С.А. Защита экологических прав - М.: 1996г.

15. Ерофеев Б. В. Экологическое право: Учеб. для вузов по спец. "Правоведение". -М.: Высш. шк. , 1992. -397.

16. Жариков Ю. Г Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений. М., 1997.

17. Кузнецова Н. В. Экологическое право: Учеб. пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. -181, [1]с.

18. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К.Я. и др. Проблемы экологии России - М.: Полит.изд.,1993.

19. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к закону России. - М. 1993.

20. Петров В. В. Экологическое право. - М., 1999.

21. Радзевич Н.Н., Пашканг К.В. Охрана и преобразование природы. - М.: Просвещение, 1996.

22. Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принцыпы и гипотезы - М.: Россия Молодая, 1999.

23. Экологическое право - развивающаяся отрасль отечественного законодательства //Г.В. Чубуков, "Журнал российского права", N 7, июль 2001 г.

24. Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. / Под ред. Проф. А.К. Голиченкова. М., 2001.

25. Экологическое право=Ecological law: Учеб. для вузов/Н. Д. Эриашвили, Ю. В. Трунцевский, В. В. Гучков и др.; Под ред. В. В. Гучкова. -М.: ЮНИТИ-Дана: Закон и право, 2000. -415с.

26. Яковлев В. Н. Экологическое право/Кишинев. гос. ун-т им. В. И. Ленина, Гос. агропром. ком. МолдССР; Отв. ред. П. С. Никитюк. -Кишинев: Штиинца, 1988. -343с.