Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Дипломная работа

Политология

Дипломная работа на тему: Складывание юридических предпосылок конституционного конфликта в Пруссии

Купить за 600 руб.

Страниц

Размер файла

32.37 КБ

Просмотров

Покупок

Введение

Тема возникновения великого государства представляет чрезвычайный интерес.

Важным для настоящей темы является изучение внутренней политики Пруссии до 1870 г. и прежде всего процесс реорганизации всех жизненно важных систем государства: военной, бюрократической, финансовой, конституционной. В виду особенности прусской истории важно заметить, что вся государственная реорганизация совпала по времени с другим, не менее важным политическим явлением - конституционным конфликтом между нижней палатой ландтага и правительством по вопросу распределения средств на это реформирование. По времени конституционный конфликт продолжался всего 6 лет - с 1860по 1866г., но наиболее остро конфликт чувствовался в тот период, когда правительство возглавлял министр-президент Отто Леопольд фон Бисмарк - с 1862 по 1866г., который и был главным идеологом и движущей силой конфликта.

Тема конституционального конфликта актуальна для отечественных политологов, юристов (особенно, на фоне парламентских кризисов 1993-1999 гг. и постоянно сменяющих друг друга правительств 1998-1999 гг.).

Все отечественные исследователи германской истории XIX века настаивают на неразрывности конституционного конфликта с грядущими внешнеполитическими событиями (резкое усиление монархической власти, ее централизация, реорганизация армии, грубое попирание прав нижней палаты ландтага), связанными с военными конфликтами 1864, 1866 гг. (а затем и 1870 г.). Относительно других вопросов мнения авторов часто расходятся.

В работе Георга Кауфмана "Политическая история Германии" отличительной чертой является подробное рассмотрение истории, программ и лидеров основных политических партий и движений Германии в XIX в.: либералов, радикалов, социалистов, юнкеров.

Сам конституционный конфликт представлялся автору борьбой двух начал: либерализма, стремящегося максимально сильно ограничить произвол монарха и консерватизма, ярого противника любой парламентской самостоятельности.1

В книге А.К. Дживелегова "История современной Германии" автор отмечал, что к 60-м гг. XIX в. высшими политическими кругами Пруссии, в том числе и Бисмарком, осознается неизбежность военного столкновения с другим потенциальным лидером будущего объединенного государства - Австрией. Все это было необходимо по замыслу Бисмарка для создания единого германского государства по малогерманскому варианту (с Пруссией во главе). Поэтому именно военная реформа оказалась в центре конституционного конфликта.2

Автор полагал началом конфликта февраль 1860 г. - время внесения законопроекта относительно предстоящей военной переорганизации в ландтаг.

Отдельным пунктом А.К. Дживелегов показал правовые обоснования точек зрения участников конфликта: Бисмарка - "право на стороне силы", и "теория апелляций" - мнение палаты.

Автор отмечал некоторую "дутость" конфликта и "неудобство дуалистической системы, не признающей ответственного министерства".3

Сходная по своей сути с работой Г. Кауфмана работа С.Ф. Фортунатова "История Германии XIX века".4

В своем исследовании автор рассматривал конфликт не только с исторической точки зрения, но и с юридической.

В исследовании подробно представлены не только ход конфликта, его причины и последствия, но также правовая суть: его обоснования на основе действующей конституции (с приведением конституционных статей), мнение Бисмарка на этот счет, очерчена реформа, послужившая поводом возникновения конфликта.5

Большое значение Фортунатов уделил классификации подлинной формы правления в Германии, во время возникновения конфликта.6

Отличительной чертой работы "Либерализм Запада XVII-XX века" под редакцией В.В. Согрина явилось отражение сути конфликта: юридические теории ставшие идеологической базой для деятельности конфликтующих сторон.

Кратко изложен смысл этих теорий: "теории пробелов", сформулированной Бисмарком, и ее антипода, "теории апелляций", обоснованной ландтагом.

Данная работа одна из немногих изобразившая конфликт в правовом его понимании.

Следующее серьезное исследование - это книга В.В. Степановой "Конституционный конфликт в Пруссии в 1862-1866 гг. (Политическая борьба О. Бисмарка с прусским ландтагом)", она целиком посвящена данной проблеме.

Автор обозначил причины и истоки конституционного конфликта, а также изложила необходимость объединения Германии на основе международных политических отношений между прогерманскими государствами, а также на основе статистических данных того периода истории.

Подробно характеризовались политические партии, их программы и лидеры, печатные органы, затрагивались и реакционные меры, предпринимавшиеся правительством Бисмарка в отношении оппозиции, и юридические вопросы (толкование конституции, состав палат, порядок принятия законов и т.д.).

Работа представляет собой наиболее полное исследование по данной теме.

Единственным источником на русском языке по теме настоящего исследования являются мемуары "железного канцлера", написанные им после отставки в конце 80-х - начале 90-х гг. (до 1982 г.).

Мемуары изобилуют большим количеством фактов, малоизвестных широкому кругу читателей, интереснейшими свидетельствами частной переписки короля, министров, самого Бисмарка. В своих мемуарах автор охарактеризовал всех ключевых министров, вошедших в его правительство, дал свое понимание Прусской конституционной хартии 1850 г.7

Также были использованы исследования, касающиеся биографии О. Бисмарка, различных авторов. Наиболее приемлемой для разработки данной темы была работа В.В. Чубинского "Бисмарк: Bismarck: Биография".

Речь Бисмарка от 30 сентября 1862 г. была взята из "Хрестоматии по истории международных отношений".

Приведенные статьи Прусской конституционной хартии 1850 г. цитировались по хрестоматии "Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIXвв." под редакцией Галанзы.

В настоящем исследовании будет рассмотрен юридический аспект конституционного конфликта.

Для этого автору необходимо осветить:

- программы политических партий;

- проекты реформ;

- юридические обоснования политических шагов правительства и палаты;

- законность предпринятых правительством действий;

- состав палат ландтага и министерства;

- административные меры воздействия правительства.

Хронологические рамки исследования: 1860 г (время вступления короля в конфликт с ландтагом по поводу военной реформы) - 1866 г. (время принятия закона об индемнитете, и утверждения бюджета на 1867 г.).

Структура работы соответствует задачам.

Настоящее исследование состоит: из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы:

Глава I: Складывание юридических предпосылок конституционного конфликта в Пруссии до 1862 г.: с -

Глава II: Борьба партий: реформы по поводу назревающего военного конфликта.

Глава III: Роль Бисмарка в возникновении конфликта.

Тема конституционного конфликта заслуживает серьезного рассмотрения современными юристами и политологами.

Примечания

1 Кауфман Г. Политическая история Германии. - М., 1909.

2 Дживелегов А.К. История современной Германии. - СПб., 1908-1910. Ч.1- С.238-246.

3 Там же. - С.238.

4 Фортунатов С.Ф. История Германии XIX века. - М., 1915.

5 Там же. - С.153-154.

6 Там же. - С.154.

7 Бисмарк О. Мысли и воспоминания. - М., 1940. - Т.2, Гл.XXI. - С.62-63.

Глава I.

Заключение

Подведем итоги.

Конституционный конфликт, продолжавшийся с 1860 по 1866 гг. был политическим противостоянием правительства, возглавляемого с 1862 г. О. Бисмарком, и нижней палатой ландтага.

Конфликт стал возможным после победы на очередных парламентских выборах 1862 г. молодой прогрессистской партии, оппозиционной правительству, и утрата влияния консервативной фракции на деятельность нижней палаты парламента, а также отсутствие единой консервативной программы (не было единой партии - существовали небольшие депутатские группы, не имевшие единого лидера и единой организации) предоставило оппозиционному блоку либералов-прогрессистов возможность давления на правительство через непринятие бюджета на следующий год.

Причиной конфликта стала военная реформа, предложенная правительством (военным министром Рооном) в 1860 г. Имевшее вес в палате либеральное крыло, боясь увеличения налогов и ослабления роли ландвера в армии, бойкотировало проект реформы.

Назначение на пост министра-президента известного сторонника монархии Отто фон Бисмарка в 1862 г. еще более усугубило конфликт между королем, влияющим на формирование правительства, и либеральной нижней палатой.

Из-за неконституционных действий нового правительства конфликт приобретает затяжной характер.

В 1862 г. Бисмарк, не желавший идти на уступки оппозиции, впервые добивается одобрения в верхней палате ландтага бюджета, предложенного им и отклоненного нижней палатой. Подобное принятие бюджета практиковалось Бисмарком все последующие 4 года конфликта, вплоть до его окончания (1862-1866 гг.).

Незаконный характер своих действий Бисмарк оправдывал наличием пробела в Прусской конституционной хартии 1850 г.: не был оговорен механизм принятия бюджета в случае конфронтации между правительством и одной из палат парламента.

Бисмарк полагал, что его право на стороне силы - принятие бюджета большинством органов (королем, правительством и верхней палатой) никоим образом не ломает устоявшейся конституционной практики, а всего лишь развивает положения ст.99 Конституционной хартии 1850 г.

Параллельно с конфликтом, продолжалось дальнейшее реформирование армии, начатое в 1860 г. без согласия парламента.

С 1863 г. предпринимались меры по ослаблению оппозиции в ландтаге и других государственных структурах: новые правила цензуры печати, запрет на неодобрение курса правительства, чистка государственного аппарата.

Стремление к усилению монархического порядка проявилось и во внешней политике - в 1863 г. был заключен договор с Россией о подавлении восстания в Польше (концепция Альвенслебена).

Война с Данией в 1864 г. стала первой попыткой укрепить свое ведущее положение в Германском союзе.

Реформированная прусская армия показала высокую боеспособность и готовность к военному конфликту с Австрией, как вероятным противником.

Польза военной реформы была признана нижней палатой, хотя ситуацию коренным образом это не изменило: правительство продолжало править по неутвержденному в конституционном порядке бюджету.

В 1866 г. скрытые противоречия по поводу будущего объединения Германского государства вылились в открытый военный конфликт с Австрией. Успехи, сопутствовавшие прусской армии в войне 1866 г. постепенно обеспечивали поддержку политики правительства высшими слоями общества.

Победа Пруссии в войне сделала ее гегемоном в деле объединения германских государств.

В 1866 г. по инициативе О. Бисмарка король примирил правительство и нижнюю палату ландтага.

Конфликт завершился принятием бюджета на 1867 г. и закона об индемнитете, освободив Бисмарка от ответственности и утвердив бюджеты 1862-66 гг. задним числом.

Таким образом, была восстановлена конституционная основа деятельности правительства (соблюдена статья 99 конституционной хартии), что означало завершение конституционного конфликта.