Дипломная работа на тему: Бюджетное устройство и основы организации бюджетного процесса

Введение

Перед уголовно-исполнительной системой РФ стоит задача возвращения к обществу после отбывания наказания полноценных граждан. Для выполнения этой функции потребляется определенная часть валового национального продукта.

Актуальность. Тема "Планирование и финансирование расходов на содержание УИН" затрагивающая вопросы организации в учреждении бухгалтерского учета, анализа финансового состояния и контроля за целевым и рациональным использованием средств является актуальной, т.к. в современных условиях расходы на планирование бюджета - это проблема государственного масштаба. Правительство ежегодно утверждает программу государственного финансирования учреждений УИС. Однако в абсолютном большинстве регионов эта проблема не обеспечивается государственными средствами. Дефицит средств по этой программе 30-40% от потребности, и он покрывается вынужденными расходами на содержание заключенных.

Целью дипломной работы является раскрытие теоретических и практических вопросов планирования и финансирования в учреждении уголовно-исполнительной системы, УИН г.Биробиджана.

В соответствии с целью, в дипломной работе мы поставили следующие задачи:

- изучить вопросы бюджетного устройства РФ и основ организации бюджетного процесса;

- провести анализ на основании смет учреждения финансирования расходов УИН;

- разработать направления по совершенствованию финансово - хозяйственной деятельности учреждения УИН.

Хронологические рамки исследования определяются периодом 2003 -2004 г.

Объектом исследования является УИН МЮ РФ по Еврейской автономной области.

Проблемы бюджетирования и анализа финансового состояния всегда привлекали внимание исследователей различного профиля. Интерес представляют научные труды Кузиной Е.Л., Кадырова Ф.Н. Кондракова Н.П., Зелькович Р.М.

Успешная реализация задач, стоящих перед бюджетными учреждениями в огромной степени определяется состоянием экономики, которая в последнее время претерпела существенные изменения. Рыночная экономика, ухудшение финансирование привели к повышению значимости экономической стороны деятельности бюджетных учреждений в частности анализа. Традиционно недостаточное внимание, уделявшееся ранее бюджетной сфере, негативно сказалось на разработанности методов экономического анализа деятельности учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Учреждения уголовно-исполнительной системы испытывают острый недостаток методических материалов по различным вопросам экономической деятельности, что приводит к нарушениям. Контроль за движением средств постоянный финансовый и экономический анализ позволит руководителям принимать оптимальные решения.

Обязательное условие полного качественного анализа хозяйственной деятельности учреждения - умение читать баланс, т.е. знание содержания каждой статьи, способа ее оценки, роли в деятельности учреждения, связи с другими статьями, характера изменений сумм по той или иной статье и значения этих изменений для экономии учреждения. Анализ смет позволяет определить потребность в финансировании учреждения, установить за счет каких статей изменилась их величина, выявить факты иммобилизации средств, использования их не по назначению.

Систематический и всесторонний анализ деятельности учреждения позволит:

- быстро, качественно и профессионально оценивать результативность деятельности как учреждения в целом, так и его структурных подразделений;

- находить оптимальные пути решения проблем учреждения в ближайшей и отдаленной перспективе.

Оглавление

- Введение 3

- Бюджетная система российской федерации

- Бюджетное устройство и основы организации бюджетного процесса

- Порядок планирования и финансирования расходов на учреждение УИН Минюста РФ

- Сметный порядок планирования и финансирования

- Анализ планирования и финансирования расходов на содержание учреждения на примере Управления исполнения наказаний по Еао

- Краткая характеристика учреждения

- Анализ планирования расходов на содержание учреждения

- Анализ финансирования расходов на содержание учреждения УИН Минюста России

- Анализ исполнения сметы

- Мероприятия направленные на улучшение деятельности учреждения

- Заключение 77

- Список использованных источников 80

Заключение

Финансовая деятельность бюджетных учреждений состоит в получении, организации деятельности и использования финансовых ресурсов.

Финансирование учреждения уголовно-исполнительной системы АХ 10/4 в 2004 году было произведено в размере только на 51,3 % от сметы.

Контроль за полнотой удовлетворения потребностей учреждения в денежных ресурсах и эффективностью их использования осуществляется на основе бюджетного нормирования, с учетом бюджетной классификации, которая позволяет определить сумму затрат на расчетную единицу и оценить обоснованность затрат по видам и направлениям.

Финансовое состояние учреждения в 3003 году улучшилось по сравнению с 2003-м. Так дебиторская задолженность сократилась на 316 т.рублей, кредиторская - на 16 т.рублей, а объем финансирования возрос на 2704,3 т.рублей. Но выделенных денежных средств на нужды учреждения не хватает.

Так, недофинансирование затрат против фактически произведенных составляет 2155 тысяч рублей или 7,7 % от объема финансирования.

Расходы учреждения превысили финансирование по следующим направлениям:

- текущие расходы 1659

- предметы снабжения 1133

- продукты питания 1129

- ГСМ 410

- командировочные расходы 32

- транспортные расходы 253

- коммунальные услуги 323

- содержание помещений 19

- теплоэнергия 305

- капитальные расходы 496

Финансирование данного перерасхода предполагается покрыть за счет внебюджетных источников.

Переход к новым экономическим отношениям вносит кардинальные изменения в процессе управления, планирования и финансирования уголовно-исполнительной системы. В этих условиях стратегической задачей учреждения становится развитие внебюджетной деятельности, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Однако осуществление вышеназванного возможно лишь при достаточном финансовом обеспечении. Необходимо отметить, что в настоящее время главной для всех учреждений системы УИС является проблема поиска недостающих финансовых средств, с помощью которых возможно расширение объема выпускаемой продукции и оказываемых услуг.

На этапе формирования рынка перед уголовно-исполнительной системой в целом и перед учреждениями в частности встает проблема интегрирования в рыночную экономику и адаптации к новым условиям.

В рыночной ситуации учреждению необходимо осуществить выбор поля деятельности по проведению мероприятий, обеспечивающих переход к экономичным методам управления своей работой, а также новых подходов к финансированию из внебюджетных источников, с оптимальным сочетанием бюджетного финансирования и доходов от внебюджетной деятельности.

Учитывая особенности функционирования учреждений УИС рыночной экономике, наиболее оптимальным полем деятельности колонии является сельское хозяйство.

Так выращивая картофель и свиней на нужды колоний УИН по ЕАО колония смогла бы обеспечить себя мясом и картофелем и получить дополнительного финансирования в размере 340 тысяч рублей.

В условиях рыночной экономики значительно возрастает роль управления деятельностью бюджетных организаций, прежде всего его важнейшей функции - экономического анализа.

Он является основой для выявления недостатков и резервов, выбора более рациональных методов и путей повышения эффективности и качества работы.

Сейчас предлагаются новые методики, приемы и показатели, характеризующие уровень управленческих решений. Бюджетные учреждения находятся на стадии познания этих новшеств в экономической и финансовой работы. Финансовых менеджеров, в правильном понимании их функций даже в штат учреждения УИН не вводит.

Работа над дипломом дала мне возможность познать особенности финансового менеджмента, получить определенные знания. Но для бюджетных учреждений эффективность этой службы ограничивается источниками финансирования, так как, даже получая определенные доходы от коммерческой деятельности, мы не вправе самостоятельно ими распоряжаться, как это делают самостоятельные коммерческие предприятия.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: "Издательство ПРИОР", 1999.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: "Издательство ПРИОР",1999.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. - Часть 1 - 2 . - М.; Проспект, 1999.

4. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях. Утверждена Приказом Министерства финансов Российской федерации от 30.12.1999. № 107н.

5. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21 ноября 1996. № 129 - ФЗ// : Российская газета . - 1996 - 12 декабря. - с. 4.

6. Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации". ПБУ 4 / 99. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 43 - Н.

7. Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств". ПБУ 6 / 97. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 65 - Н.

8. О порядке составления годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности учреждениями и организациями состоящими из бюджете. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 февраля 1993 г. № 12.

9. Алешин С.М., Нефедов В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. - М.: Финансы, 1978.

10. Альбом форм бюджетной документации для бюджетных учреждений. - М.: Бюджет, 2000.

11. Аудит / под ред. В.И.Подольского. - М.: ЮНИТИ, 2000.

12. Бакаев А.С. Нормативное обеспечение бухгалтерского учета. - М.: Консультант, 1996.

13. Белов А.Н. Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы. - 2 - е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1998.

14. Габуева Л.А., Линькова И.В. Организационные аспекты учетной политики медицинского учреждения - 2000. //Здравоохранение. - 2000. - №4 с.145.

15. Горелый В.И. Основы автоматизации бюджетного учета. - М.: Финансы и статистика, 1999.

16. Гришин В.В., Семенов Ю.Ю. Обязательное медицинское страхование: организация и финансирование. - М.,1995.

17. Гун Г.Е., Дорофеев В.М. Актуальные вопросы статистического исследования и анализа в деятельности лечебно - профилактических учреждений" - М.; 1994.

18. Данилевский Ю.А., Луговой В.А. Ревизия кассовых операций и ценных бумаг. - М.: Контакт, 1999.

19. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. - М.: Финансы и статистика, 1999.

20. Дедков Е.П. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях и его централизация. - М.: Финансы, 1998.

21. Дедков Е.П. Бюджетный учет. - М.: Финансы и статистика,1983.

22. Джеджелава Е.И. Особенности экономического анализа инвестиционных проектов в здравоохранении.// Здравоохранение.- 2000. -№ 10. С.45.

23. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Бухгалтерская отчетность. - М: Издательство : "Дело и Сервис", 1998.

24. Ефимова О.В. Финансовый анализ. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд - во "Бухгалтерский учет", 1999.

25. Использование бюджетных средств. Издание 3 - е (переработанное и дополненное), - М.: фирма "ЭКАР",2000.

26. Кадыров Ф.Н. Стимулирующие системы оплаты труда в здравоохранении. - М.,Гранть,1998.

27. Кадыров Ф.Н. Экономический анализ и планирование деятельности медицинского учреждений. - М.,МЦФЭР, 1999.

28. Кадыров Ф.Н., Петриков И.П. Медико-экономические проблемы здравоохранения на современном этапе. - СПб,Ривьера,1995.

29. Ковалев В.В. Финансовый анализ. - М.: Финансы и статистика, 1998.

30. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - М.: Проспект, 1999.

31. Кондратьев Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. - М.: Инфра, 2000.

32. Крейнина М.Н. Финансовое состояние предприятия. Методы оценки. - М.: "ДИС",1997.

33. Кузин В.Ф. некоторые аспекты совершенствования организации платных медицинских услуг населению.// здравоохранение. - 2000.- № 4. С.36.

34. Кузина Е.Л. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учебно - практическое пособие. - М.: "Издательство ПРИОР", 1999.

35. Мчедлидзе Т.Ш. Коммерческая стоматологическая организация в условиях рыночной экономики. М., 2003

36. Нефедов В.П. Практическое пособие по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях. - М.: АО "ЦИТП", 1993.

37. Нефедов В.П., Долгае В.М., Жоромская Н.Н.Бухгалтерский учет лечебного учреждения. - М.: Книжный мир, 1999. - 160 с.

38. Николаева С.А., Палий В.Ф. Бухгалтерский учет, отчетность, экономический анализ. - М.: Союзаудит,1999.

39. Новодворский В.Д. Организация сводного учета и составления отчетности. - М.: Финансы и статистика, 1991.

40. Общий аудит. Законодательная и нормативная база, методика и приемы осуществления. - М.: Российская академия государственной службы при Президенте Российской федерации, 1999.

41. Послание Президента Федеральному Собранию на 2001 год. - М.: 2001.

42. Родионова в.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. - М.: Издательство "Перспектива", 1995.

43. Самодин В.И., Шамшурина Н.Г. Экономический анализ лечебно - хозяйственной деятельности ЛПУ в условиях становления рыночных отношений: Здравоохранение, № 12, 1997 - с. 25 - 48.

44. Сборник нормативных документов по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. - 2 - е изд. - М.: Бюджет, 1999.

45. Составление смет бюджетных учреждений: Лекции / Врублевская О.В.,Микельсон О.М. - Л.: ЛФЭИ, 1998 - с.50.

46. Стародубов В.И., Гончаренко Д.Р., Кадыров Ф.Н., Шиляев Д.Р. О разумном сочетании административных и экономических методов управления здравоохранения.// Здравоохранение.- 2000. - №2. С.9.

47. Стоун Д., Хитчинг К. Бухгалтерский учет и финансовый анализ: Подготовительный курс / Пер. с англ. - М.: Сирин,1998.

48. Шеремет А.Д, Комплексный экономический анализ. М.: Экономика, 2000.

49. Шеремет А.Д., Сайфунин Р.С. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности. - М.: Экономика, 1999.

50. Шеремет А.Д., Сайфунин Р.С., Е.В. Негашев Методика финансового анализа. - М.: ИНФРА-М, 2000.

51. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно - финансовый контроль и аудит. - М.: Финансы и статистика, 1997.

52. Эрик Хельфр. Техника финансового анализа / Пер. с англ. П.П. Белых. - М.: "Аудит", "ЮНИТИ",1996.