Курсовая работа на тему: Эволюция законодательства о должностной преступности. Общая характеристика должностных преступлений

Введение

Актуальность курсовой работы. От четкости функционирования государственной службы, честности и ответственности ее работников во многом зависит решение крупномасштабных задач, стоящих перед обществом и государством. Между тем, некоторые работники этих органов и служб поражены коррупцией, взяточничеством, протекционизмом и другими негативными явлениями, нарушающими их нормальную деятельность, подрывающими их авторитет в глазах общества.

Должностная преступность появилась не в наши дни. Распространенность и общественная опасность этого явления скачкообразно возрастала в периоды крупных социальных потрясений, нередко сопровождающихся почти полным уничтожением законности и одновременным ростом зависимости населения от произвола чиновников. Современная Россия - не исключение. В ежегодном коррупционном рейтинге 102 стран, обнародованном международной организацией Transparency International, Россия делит 71-76 места с такими государствами как Кот-д'Ивуар, Гондурас, Индия, Танзания и Зимбабве.1 Между тем, в российском законодательстве до сих пор нет даже понятия как "коррупция", в стране не ведется общегосударственный статистический учет коррупционных проявлений. Это осложняет не только объективную оценку масштабов и динамики этого явления, но и организацию мер противодействия ему.

Предварительное изучение проблемы показывает, что государство уделяло большое внимание борьбе с должностными преступлениями в различные периоды отечественной истории. Законодательные акты, предусматривающие ответственность за преступления государственных служащих, отражали особую общественную опасность такого рода преступлений и содержали суровые санкции, вплоть до возможности применения смертной казни.

В теории отечественного права, в работах криминалистов также отмечается особая общественная опасность этого явления. Этой проблеме значительное внимание уделили А.А. Герцензон, А. Пионтковский, А. Эстрин, А.Н. Трайнин и многие другие. Проблеме уголовной ответственности за взяточничество посвящено несколько диссертаций: А. Б. Сахарова, С. Закутского, Н. П. Кучерявого и других.

Исходя из вышеизложенного, целью курсовой работы является изучение действующего законодательства по уголовной ответственности государственного служащего.

Задачи работы:

1. Изучить эволюцию отечественного законодательства о должностных преступлениях.

2. Проанализировать правовые аспекты категорий "должностное лицо, "государственная служба" и "государственный служащий", показать генезис их развития в отечественной правовой науке.

3. Определить понятие и особенности уголовной ответственности государственных служащих.

4. Обозначить проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за должностные преступления.

Теоретической основой работы послужили труды известных отечественных ученых-правоведов таких, как Б.В. Волженкин, А.А. Гришковец, Л. Гаухман, В.И. Ивакин, С.В. Максимов, А.И. Санталов, А.Я. Светлов, В.А. Тархов и др., законодательные и нормативные акты СССР и Российской Федерации, комментарии законодательства, материалы судебной практики по делам о должностных преступлениях, литература справочного характера, материалы периодической печати.

Оглавление

- Введение 3

- Законодательство Российской Федерации о должностных преступлениях

- Эволюция законодательства о должностной преступности

- Общая характеристика должностных преступлений по российскому законодательству

- Уголовная ответственность государственных служащих

- Понятие об уголовной ответственности

- Правовые аспекты категорий государственная служба и государственный служащий

- Государственный служащий как субъект уголовной ответственности

- Проблема совершенствования уголовного законодательства об ответственности за должностные преступления

- Заключение 39

- Список литературы 40

- Приложения

Заключение

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно заключить, что уголовная ответственность за некоторые должностные преступления государственных служащих не соответствует общественной опасности совершаемых деяний. Приходится признать также, что до настоящего времени предпринимаемые меры по борьбе с коррупцией остаются неадекватными степени опасности и распространенности этого явления. Отсутствие специального законодательства или хотя бы отдельной нормы в Уголовном кодексе, где было бы сформулировано понятие коррупции, вынуждает правоохранительные органы пользоваться методами, разработанными для выявления и расследования взяточничества, злоупотреблений, превышения власти, в то время как уголовно-правовая сущность коррупции совсем иная: она имеет масштабный и одновременно латентный характер, который требует особых средств борьбы.

Эти факторы выступают причинами того, что Россия имеет критически высокий уровень коррупции в системе публичной власти. И хотя должностная преступность объективно присуща всем моделям общественного устройства, при которых естественное право управления первоначально делегируется отдельным лицам или социальным институтам либо узурпируется последними при помощи обмана или насилия, а явление коррупции многообразно, государство должно стремиться к введению мер, направленных на максимальное снижение уровня должностной преступности, используя при этом разнообразную систему экономических, политических (в том числе правовых) и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер.

В настоящее время внешне борьба с коррупцией напоминает череду кампаний, приуроченных к политическим сезонам. Полагаем, что эта борьба должна представлять собой непрерывный процесс и активно использовать, прежде всего, правовые средства. Новое законодательство о гражданской службе идет именно по такому пути. Признание феномена неискоренимости коррупции не должно порождать ощущения безысходности.

Список литературы

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция РФ. - СПб., 2004.

2. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.- М.,1985.

3. Уголовный кодекс РФ 1996 г.- М., 1997.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. На 1 февраля 2004 г.). - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 301 с.

5. Федеральный закон № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст.2065.

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". // "Российская газета". 31 июля 2004 г.

7. Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации". // Российская газета. "Российская газета". 18 февраля 2005 г.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" //Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. - М.: Проспект, 2000.

9. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.90 г. № 4 "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти, или служебных полномочий, халатности или должностном подлоге" // Сб. постановлений Пленума Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. - М., 2000.

10. Сборник постановлений Суда РСФСР 1961 - 1971 гг. - М.,1978.

Специальная литература и материалы периодической печати

11. Авербух В. Предъявляю документ. // Российская газета. 17 февраля 2005 г.

12. Базылев Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение. - 1979. - № 4. - С. 40 - 46.

13. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995.

14. Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. - М., 1963.

15. Двинская уставная грамота 1397-1398 гг.//Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.3. М.: Юр.лит., 1985.

16. Волженкин Б.В. Обычный подарок или взятка // Законность. 1997. № 4.

17. Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М., 2000.

18. Волженкин Б.В. Комментарий к ст. 290 УК в кн. Комментарий к УК РФ. М.: Спарк, 2000.

19. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6.

20. Герцензон А.А. Борьба с преступностью в РСФСР. - М. Юриздат НКО, 1928.

21. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Изд-во "Дело и Сервис", 2003. - 464 с.

22. Ивакин В.И. Категория "государственная служба" в административном праве. // Материалы научно-практического семинара. Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России, Екатеринбург, УрАГС, 1995.

23. Игнатов А. Н., Костарева Т А. Уголовная ответственность и состав преступления. Лекция 4. М., 1996.

24. Кибальник А. Г. Иммунитеты в уголовном праве. Ставрополь. 1999.

25. Кодан, С. В. Государственная служба в предреформенной России, 1800 - 1850 гг. // Чиновник. - 2004. - № 3 (31).

26. Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. - М., Юрид. лит., 1975.

27. Костюков, А. Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус. //Правоведение. - 1987. - № 2. - С. 13 - 19.

28. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и меры общественного воздействия. - М., 1965.

29. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и состав преступления. - М., 1974.

30. Курс Советского уголовного права. Часть особенная, т. 2, М.: Госюриздат. 1959.

31. Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество. - М.: Госюриздат, 1957.

32. Кушниренко С. П. Коррумпированы ли правоохранительные органы в Санкт-Петербурге // Особенности расследования злоупотреблений в деятельности правоохранительных органов. Материалы российско-американского семинара. 1-3 октября 1998 г. СПб., 1999. С. 34-39.

33. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.- М.: ЮрИнфоР, 2000.

34. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995.

35. Петухов Г. Е., Васильев А. С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение. 1980. № 3.

36. Похмелкин В. В. Социальная справедливость и уголовная ответственность. Красноярск, 1990.

37. Российское уголовное право: Общая часть. Учебник. - М.: Спарк, 1997.

38. Сайт Межрегионального общественного движения "Против коррупции". http://www.anticorr.ru/.

39. Санталов А. И. Теоретические вопросы уголовной ответственности. Л., 1982.

40. Светлов А. Я. Ответственность за должностные преступления. Киев, 1978.

41. Сергиенко Л. А. Правовая регламентация управленческого труда. - М., 1984.

42. Смирнов О. В. О правовом статусе рабочих и служащих // Советское государство и право. 1974. № 3.

43. Тархов В.А. Понятие юридической ответственности. // Правоведение. - 1973. - № 2. - С. 33 - 40.

44. Трайнин А.Н. Уголовное право. Особенная часть. Юриздат. 1943.

45. Уголовное право. Особенная часть. Учебник в двух частях. Ч.2./Под ред. Н.А.Беляева. - СПб.: СпбГУ, 1995.

46. Черданцев А.Ф., Кожевников С. Н. О понятии и содержании юридической ответственности // Правоведение. - 1976. - №5.

47. Шаров А. Платное донесение. // Российская газета. 18 августа 2005 г.

48. Шевченко В. Алгоритм выбора: свои чужие или честные и остальные. Монография.- Томск: РГНФ, гранд №98-03- 00048/ат, 2000.

49. Эрделевский А. Бойтесь данайцев, дары приносящих // Бизнес-адвокат. 2000. № 21.

50. Ямпольская Ц. А. О должностном лице в советском государственном аппарате. // Вопросы административного права. - М.; Л., 1949.