Дипломная работа на тему: Виды правотворчества. Стадии правотворчества заключение

Введение

Правотворчество - богатое по содержанию социальное явление, имеющее управленческую природу, это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы - законам и иным нормативным актам - судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности.

Повышение качества правовых решений, снижение до минимума числа не эффективных нормативных актов - постоянная задача законодателя. Именно этим объясняется теоретическое и практическое значение изучения проблем, связанных с процессом создания норм права. "Потребителями" законов и других нормативно - правовых актов являются люди, общество, поэтому нельзя допускать принятия поспешных, непродуманных правовых решений, ибо любая ошибка законодателя влечет неоправданные материальные затраты, нарушение интересов граждан.

На современном этапе развития российского общества совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни - одно из направлений его демократизации, что означает возрастание организующей роли права в отношении государства.

Актуальность темы исследования объясняется теоретической и практической значимостью правотворчества, как важнейшей составной части механизма правового регулирования общественных отношений.

Осознание важности данного государственно-правового феномена происходит во всех сферах государственной жизни, во всех ветвях государственной власти, ибо отечественная правовая система находится в стадии формирования. Вместе с тем основными целями деятельности всех государственных институтов должны стать: демократическое развитие России, становление цивилизованного рынка и правового государства. Основой для этого является стабильная нормативно - правовая база, на формирование которой направлена правотворческая деятельность современной России. В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали преобразования нормативно-правовой базы, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания нормативного акта, его планирование, выработка первоначальной концепции, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп.

Также значимость темы исследования обусловлена многообразием проблемных вопросов, связанных как с пониманием феномена "правотворчество", так и с сопоставлением последнего с категориями "правообразование" и "нормотворчество". Вплоть до настоящего времени в отечественной теоретико-правовой науке отсутствует единый подход не только к количеству, но и к названию стадий правотворческого процесса. Наличие особенностей в правотворческой деятельности различных субъектов вызывает потребность в классификации правотворчества с целью углубленного изучения специфики осуществления правотворческого процесса отдельных видов.

Может создаться впечатление, что знание основ правотворчества полезно только тем, кто его осуществляет,- депутатам парламента, членам правительства и т. д. Однако это не так, ибо создание правовых норм - удел государственных органов любых уровней - от высших до местных. Поэтому юристы, выпускники юридических вузов должны во всех тонкостях знать теорию и практику правотворческой работы, поскольку появление, существование и действие правовых актов нельзя понять без процесса их создания.

Отечественная и зарубежная юридическая наука уделяет серьезное внимание проблемам правотворчества. Ввиду особой значимости данного вида юридической деятельности, научный интерес к этой области исследования наблюдался (и возрастает в современный период) со стороны представителей как науки общей теории государства и права, так и отраслевых юридических наук. Существенное значение вопросам правотворческой деятельности уделялось крупными отечественными учеными, в том числе С.С. Алексеевым, С.А. Авакьян, М.В. Баглем, С.В. Бошно, А.Б. Венгеровым, Н.В. Витруком, А.В. Васильевым, Д.А. Керимовым, И.В. Котелевской, С.А.Комаровым, Д.А. Ковачевым, А.Е. Козловым, О.Е. Кутафиным, В.Н. Кудрявцевым, В.В. Лазаревым, Г.В. Мальцевым, М.Н. Марченко, А.В. Мицкевичем, А.В. Малько, Н.И. Матузовым, А. Нашиц, В.С. Нерсесянц, А.С. Пиголкиным, С.В. Полениной, В.Д. Переваловым, В.Н. Протасовым, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомировым, Р.О. Халфиной, В.Н. Хропанюком, А.Ф. Черданцевым, В.И. Червонюком, Л.С. Явич и др.

Данное обстоятельство вызвано, в частности тем, что теория и практика правотворчества всегда носила и носит междисциплинарный характер, вызывая живой интерес, как теоретиков юридической мысли, так и практиков.

Объектом исследования являются совокупность общественных отношений складывающихся в сфере правотворческой деятельности в современной России, а также сама правотворческая деятельность.

Предметом исследования выступают понятие, особенности правотворчества, соотношение последнего с категориями "правообразование" и "нормотворчество", виды и стадии правотворческой деятельности.

Целью настоящего исследования является комплексный анализ сущностных и содержательных аспектов правотворческой деятельности в Российской Федерации, ее особенностей и значения, как одной из важнейших сторон деятельности государства.

В соответствии с поставленной целью основными задачами работы являются:

) формулировка понятия и выделение характерных признаков правотворческой деятельности, выяснение ее особенностей, социальной сущности и содержания;

) определение соотношения понятия "правотворчество" с более широкой родовой категорией - "правообразование", а также исследование проблемных аспектов соотношения со смежными понятиями "законотворчество" и "нормотворчество";

) выявление классификационных критериев правотворческой деятельности и на этой основе осуществление ее видовой классификации;

) анализ этапов и стадий правотворческого процесса, критическое осмысление имеющихся в отечественной юриспруденции взглядов на данную проблему.

Поставленная цель и задачи определяют следующее структурное содержание исследования. В рамках первой главы анализируются основные научные подходы к исследованию правотворчества и к его определению, дается понятие категории "правотворчество", определяются его существенные признаки, рассматриваются принципы правотворческой деятельности, а также факторы, воздействующие на правотворчество, исследуется соотношение понятия "правотворчество" с категорией "правообразование", а также со смежными понятиями "законотворчество" и "нормотворчество". Во второй главе приводятся имеющиеся в отечественной теории права взгляды на классификацию правотворчества по различным основаниям, предлагается собственный вариант дифференциации правотворчества, после чего дается подробная характеристика каждому из представленных видов правотворчества. В третьей главе, рассматриваются имеющиеся в юридической науке позиции, касающиеся стадий правотворческого процесса, выделяются общие, присущие всем видам правотворчества стадии, излагаются наиболее существенные черты последних.

Теоретическую основу исследования составили научные труды, юридическая литература и теоретические материалы советских и современных российских ученых в области теории государства и права, отдельных отраслевых юридических наук и непосредственно в области правотворчества.

Методологическую основу исследования составили приемы и способы познания, выявленные и разработанные в юридической науке и апробированные юридической практикой: общенаучные (системный, исторический, структурно-функциональный и др.), логические (анализ, абстрагирование, сравнение, моделирование и др.) и частнонаучные (сравнительное правоведение, толкование и др.) методы.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, в том числе регламенты палат российского парламента.

Изложенное выше свидетельствует о научно - практической значимости данной дипломной работы. Ее новизна заключается в комплексном общетеоретическом исследовании института правотворчества, в том числе системном определении понятия, особенностей, принципов правотворчества, выявлении факторов, оказывающих воздействие на деятельность субъектов правотворчества. В работе представлен авторский взгляд на существующие виды и стадий правотворчества. Элементами новизны обладают идеи о соотношении категории "правотворчество" с более широким и многоаспектным понятием - "правообразование", а также со смежными понятиями "законотворчество" и "нормотворчество".

правотворчество регулирование общественный социальный

Оглавление

- Введение

- Понятие правотворчества. соотношение правотворчества, нормотворчества и правообразования

- Виды правотворчества

- Стадии правотворчества заключение

- Список использованных источников

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

. О референдуме: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) // СЗ РФ. 1994. № 8, Ст. 801.

. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 26.11.2010) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 25.12.2009) // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

. Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 15.05.2010) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от 15.05.2010) // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

Литература

10. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. М., 1981.

. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

. Алешкова Н.П. Современное понятие муниципального правотворчества // Административное и муниципальное право. 2009. № 5.

. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормативный процесс в Российской Федерации: Монография. Барнаул, 2002.

. Бобылев А.И. Правотворчество и правотворческий процесс // Право и государство. 2006. № 6.

16. Боровикова Ю.Л. Правовые акты федеральных министерств и ведомств: характеристика и виды. М., 2004.

17. Варламова Н.В. Правотворчество и правообразование. // Правотворчество и законность. М., 1999.

. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 2000.

. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М., 1963.

. Гавришев А.Е. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1994.

. Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000. С. 120.

. Иванов С.А. Нормативные правовые акты Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2004.

. Иванников И.А. Толковый словарь по теории права. Ростов-на-Дону, 2005.

. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. М., 2007.

27. Кашанина Т.В. Корпоративные акты. М., 2004.

. Кашанина Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право. М., 2005.

. Кашанина Т.В. Законотворчество как форма выражения политики // Право и государство: теория и практика. 2005. № 7.

. Кайтаева Х.И. Правотворчество в правовом государстве. Дис. … канд. юрид. наук. М. 2005.

. Керимов Д.А. Культура и техника правотворчества. М., 1991.

. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества в социалистическом государстве. М., 1977.

. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М., 2004.

. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. М., 1998.

. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов /Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.Л. Лейбо, Л.М. Эйтина. М., 2000.

. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник. М., 1998.

. Лукин Д.Г. Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ: Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2005.

. Лукич Р. Методология права. М., 1981.

. Мазуренко А.Л. Виды и субъекты правотворческой политики // Вестник Волжского ун-та им. В. Н. Татищева. Вып. 42. Тольятти, 2004.

. Макуев Р.Х. Теория государства и права: Учебник. М., 2010.

. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М., 2006.

. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2005.

. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2005.

. Научные основы советского правотворчества / Под ред. Р.О. Халфиной. М., 1981.

. Назаренко Г.В. Теория государства и права: Учебный курс. М, 2007.

. Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1974.

. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1999.

. Общая теория государства и права: Академический курс: В 3-х т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2007.

. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.

. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2000.

. Общая теория права / Под общ. ред. А.С. Пиголкниа. М., 1998.

. Общая теория права. Курс лекций. / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др.; Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1970.

. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. М., 1996.

. Орехова Н.Л. Законотворчество: теоретико-правовые аспекты: Дис. ...канд. юрид. наук. М., 2003.

. Осипов М.Ю. Виды и основные стадии правотворчества и правового регулирования. // Современное право. 2010. № 4.

. Осипова Е.В. Понятие правотворчества в теории права: цели и значение. // Научные труды Рос. академия юр. наук. Вып. 4. В 3-х т. М., 2004.

. Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.

. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

. Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР. Автореферат докторской диссертации. М., 1972.

. Пиголкин А.С., Студеникина М.С., Рахманина Т.Н. Проблемы совершенствования российского законодательства // Юридический мир. 1998. № 11-12.

. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации М., 1996.

. Правотворчество в СССР / Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974.

. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2008.

. Рассолов. М.М. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие. М., 2007.

. Руденко В.Н. Институт народной правотворческой инициативы в современном конституционализме // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 2.

. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003.

. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства // Сов. государство и право. 1956. № 3.

. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов, 1994.

. Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2000.

. Суставова Е.Н. Делегированное законодательство // Журнал российского права. 1998. № 8.

. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.

. Теория государства и права / Отв. ред. Н.Г. Александров. М., 1974.

. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2003.

. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2007.

. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2001.

. Теория государства и права: Учебник для вузов. / Авт. кол.: С.С. Алексеев, С.И. Архипов, Г.В. Игнатенко и др.; Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2007.

. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М., 2004.

. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М., 2002.

. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Карельского и В.Д. Перевалова. М., 2001.

. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно - практическое и справочное пособие. М., 1999.

. Толкачев Е.А. Нормативный договор в российской правовой системе: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

. Троицкий В.С. Делегированное законотворчество: теория и практика: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1998.

. Ухина С.В. Локальное нормотворчество (вопросы теории и практики): Дис. … канд. юрид. наук. Коломна, 2005.

. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Науч. ред. М.Х. Фарукшин. Том первый. Казань., 1980.

. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М., 2006.

. Червяков Н.Н. Проблемы совершенствования ведомственного нормотворчества на материалах МВД России: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2000.

91. Шамаров В.М. Принципы правотворчества: классификация и содержание // Вестник Екатерининского института <http://elibrary.ru/issues.asp?id=27945&selid=640756>. 2009 <http://elibrary.ru/issues.asp?id=27945&jyear=2009&selid=640756>. № 2 <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=640756&selid=12847002>.

. Шидловская Т.Ю. Соотношение права и морали в правотворческом процессе (на примере Российской Федерации). Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2002.

. Шмелев А.В. Референдум как объект теоретико-правового исследования: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

. Шумаков А.И. Взаимообусловленность законотворческого и законодательного процесса в контексте современного российского правотворчества // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №4.

. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорин. М., 2001.