Дипломная работа на тему: Президент Республики Беларусь и судебная власть

Введение

Принятая 15 марта 1994 года Конституция Республики Беларусь впервые закрепила принцип разделения властей в нашей стране. Принцип разделения властей означает, что каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная и судебная) обладает только ей присущими полномочиями и действует в пределах своих полномочий, не вмешиваясь в деятельность других властей. Так, Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом (ст.90 Конституции). Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правительство - Совет Министров - центральный орган государственного управления, который обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента (ст.ст. 106 и 107 Конституции). Судебная власть осуществляет правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов (ст.112 Основного Закона).

Создателем классической теории разделения властей считается французский философ и историк Ш.Монтескье, на взгляды которого значительное влияние оказали его предшественники. В частности, Д.Локк отстаивал необходимость организационного обособления властей: законодательной (осуществляется парламентом, который принимает законы), исполнительной (правительство, претворяющее в жизнь законы), союзная власть (осуществляет внешнеполитическую деятельность). Судебная власть рассматривалась Локком как составная часть исполнительной власти.

Концепция, предложенная Ш.Монтескье, получила большую поддержку. По мнению Монтескье, все погибло бы, если бы в одном и том же лице были соединены все три власти: создавать законы, приводить в исполнение общеобязательные постановления и судить преступления или тяжбы частных лиц1. Если законодательная и исполнительная власти будут созданы в одном лице или учреждении, то свободы при этом не будет, так как можно опасаться, что тот, кто этой властью обладает, станет издавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически их применять.

Не будет свободы и в том случае, когда судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной, если она соединена с законодательной властью, то судья получает возможность стать угнетателем, Таким образом Ш.Монтескье не допускал верховенства какой-либо ветви власти.

Монтескье отмечал необходимость полного равноправия, равновесия и независимости властей и в то же время их взаимную связанность. Разделение властей необходимо в связи с тем, чтобы исключить концентрацию властных полномочий в руках одного человека или органа. Чтобы исключить возможность злоупотребления властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные ветви власти могли бы сдерживать друг друга. Тем самым были заложены основы для разработки системы "сдержек и противовесов".

Западно-германский специалист Р.Дарендорф отмечал, что разделение властей не является реальным фактом, так как в обществе они переплетаются и смешиваются, в каждом государстве они имеют своеобразную неповторимую связь.1

Закрепленное в статье 6 Конституции Республики Беларусь разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную вовсе не означает отсутствие их взаимодействия. В этой связи учреждается пост главы государства, который является должностным лицом, занимающим высшее место в системе государственных органов.

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Он является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти (ст.79 Конституции). Таким образом, на Президента возлагаются функции арбитра между властями. В этом и заключается особенность его статуса - с одной стороны, он выступает в качестве арбитра, с другой - сам может активно руководить правительством, подчиненными ему органами.

В пределах своих полномочий государственные органы самостоятельны. Их самостоятельность гарантирована Конституцией и другими законами Республики Беларусь прежде всего через определение полномочий, порядка формирования, организации и обеспечения гарантий деятельности этих органов. Оставаясь самостоятельными, государственные органы взаимодействуют между собой, так как они призваны осуществлять функции государства, которые распространяют свою власть на все общество, в необходимых случаях опираясь на средства и меры принуждения.

Система "сдержек и противовесов" обеспечивает возможность взаимного контроля властей и условия для их взаимодействия. Эта идея реализуется в Конституции Республики Беларусь через механизм формирования властей (Национальное собрание и Президент избираются гражданами Республики Беларусь, между Президентом и Советом Республики распределены функции по формированию судебной власти); через механизм принятия законов, через возможность смещения Президента с должности в случаях, предусмотренных статьей 88 Конституции; а также через функционирование Конституционного Суда, который обеспечивает контроль за конституционностью нормативных актов государства.

Судебная власть в Беларуси весьма молода, но уже вполне утвердилась в нашей стране. Об этом заявил президент А.Лукашенко, выступая перед участниками совместного заседания президиума Верховного Суда и коллегии Министерства юстиции, посвященного анализу работы судов общей юрисдикции в минувшем году и определению путей их деятельности в 2001 году1. Президент отметил, что перед судейским корпусом стоит важная задача - сформировать целостную программу практической реализации изменений в республиканском законодательстве. Только за последнее время в силу вступили 18 новых кодексов, отвечающих современным тенденциям развития общества, подчеркнул он. В целом судейский корпус работает стабильно, являясь независимым и подчиненным только закону институтом государства. К одним из основных целей деятельности судей относятся качественное и своевременное рассмотрение дел, соблюдение этических норм поведения судей во время судебного заседания, строгой дисциплины. Несовместимы со статусом судьи коррупция, использование двойных стандартов. Глава государства отметил также необходимость повышения эффективности реализации решений судов. Президент призвал также более активно вводить в практику новые принципы судопроизводства.

Опыт цивилизованных стран свидетельствует о том, что чем выше положение суда в обществе, тем выше уровень законности и демократии в государстве, тем надежнее защищаются права и свободы человека и гражданина. Поэтому расширение компетенции судебной власти - необходимый процесс.

Оглавление

- Введение 3

- Основные принципы деятельности судебной власти

- Президент республики беларусь и судебная власть

- Заключение

- Литература

Заключение

Нескончаемые споры в западных академических и политических кругах идут вокруг вопросов, касающихся оптимального соотношения законодательной и исполнительной властей, а также места и роли в рассматриваемой триаде судебных органов.

На вопрос о значимости судебных органов в системе разделения властей, равно как и на многие другие связанные с ним вопросы, следуют хотя и сходные, но далеко не всегда равнозначные ответы.

В одних случаях акцент делается на том, что в системе разделения властей суд должен выступать своего рода гарантом сложившегося их равновесия. Правда, иногда подобного рода суждения сопровождаются нареканиями на то, что "в последние годы суды проявляют гораздо больший интерес к разделению власти лишь тогда, когда дела касаются двух других ветвей власти, и почти не проявляют никакого интереса, когда речь идет о самой судебной власти"1.

В других случаях суд в системе разделения властей рассматривается как своеобразный арбитр, как институт, выступающий в качестве посредника между законодательной и исполнительной властями. При этом также иногда указывается на то, что суд не справляется с данной задачей. Это происходит, по мнению отдельных авторов, особенно тогда, когда "главная цель разделения властей - обеспечить общество и отдельных граждан от бездарного или тиранического использования власти различными органами, забывается"2.

Наконец, в третьих случаях суд представляется в виде института, призванного в ходе не прекращающейся между различными ветвями власти борьбы за влияние своими решениями "приспосабливать непрерывно возрастающую государственную структуру к конституционным требованиям разделения властей, каждая из которых должна выполнять свои собственные, уникальные функции"3.

В задачу суда, по общему мнению, входит не только рассмотрение конкретных, "специфических" дел, касающихся разделения властей, но и рассмотрение вопросов, затрагивающих теорию разделения властей в целом. На суд, в частности, возлагается обязанность "определения степени вторжения одной конституционной ветви власти в другую и установление того, в какой мере это вмешательство препятствует совместной деятельности органов, осуществляющих государственную власть"1.

Кроме названных, есть и другие интерпретации и подходы к решению проблем места и роли судебной власти в системе других государственных властей. Помимо всего прочего, они свидетельствуют о важности, сложности и вместе с тем запутанности рассматриваемых проблем.

Список литературы

I. Специальная:

1..Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М.-98г.

2.Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь (Конституционно-правовой статус). Учебное пособие. Мн.-1999г.

4. Волкова О.Н., Лафитский В.И., Пилипенко А.Н. Институт президентсткой власти в современном мире.

5.Окуньков Л.А. Конституционное развитие института президента в государствах-участниках СНГ / Журнал российского права. - 1997г. - №10. с.3-14.

6.Окуньков Л.А. Разделение и взаимодействие властей в государствах СНГ и Прибалтики./ Право и экономика № 23-24. - 1997г. - с.3-13.

II. Нормативная:

1. Конституция Республики Беларусь 1999 года с изменениями и дополнениями

2. Закон "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь" от 13января1995г.

3.Закон "О Президенте Республики Беларусь "от 21 февраля 1995 г.

4. Закон "О хозяйственных судах в Республике Беларусь" от 9 декабря1998 г.

6. Закон "О Конституционном Суде Республики Беларусь" от 30 марта 1994 г.

7. Декрет от 9 сентября 1997г. №16 "О некоторых мерах по упорядочению материального и социального обеспечения служащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц"

8. Декрет от 21 октября 1997г. №20 "О съезде судей Республики Беларусь"

9 Декрет от 4 декабря 1997г. №23 "О квалификационных коллегиях и дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь"

10.Декрет от 21 января 1999г. №1 "О численном составе судей Верховного Суда"

11. Декрет от 24 ноября 1999г. №41 "О военных судах Республики Беларусь и Военной коллегии Верховного Суда"

12.Указ от 4 декабря 1997г. №625 "Об упорядочении оплаты труда судей, материально-техническом и кадровом обеспечении судов Республики Беларусь"

13.Указ от 4 декабря 1997г.№626 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности судов Республики Беларусь"

14.Указ от 30 июня 1998г. №348 "О создании института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции"

15. Указ от 10 ноября 1998г. №540 "О создании хозяйственного суда г.Минска"

16.Указ от 28 декабря 1999г. №772 "Об утверждении размеров надбавок к должностным окладам и окладов по воинским (специальным) и персональным званиям"

17. Указ от 4 мая 1999г. №250 "О преобразовании судов районнов и городов обласного подчинения, имеющих общий административный центр"

18. Указ от 21 апреля 1999г. №227 "Об увеличении численности судей по административным делам и исполнительным производствам в районных (городских) судах"

19 Указ от 24 июня 1998г. №337 "Об увеличении численности судей и специалистов хозяйственных судов Республики Беларусь"

20. Указ от 6 августа 1997г. №424 "Об увеличении количества судей в некоторых судах Республики Беларусь"

21. Указ от 3 мая 19997г. №269 "Об установлении количества судей по административным делам и исполнительным производствам в районных (городских) судах"

22. Указ от 19 февраля 1996г. №81 "О реорганизации военных судов Республики Беларусь"

23. Указ от 25 января 1999г. №54 "О некоторых вопросах деятельности Верховного Суда"

24.Положение о порядке осуществления помилования граждан, осужденных судами Республики Беларусь, утв. Указом ПРБ 03.12.1994 № 250.