Решение задач на тему: Для любого современного общества, одной из самых актуальных проблем является проблема образования.

Введение

Для любого современного общества, одной из самых актуальных проблем является проблема образования. Сейчас она становится все серьезней и острей. Сейчас наше государство уделяет огромное внимание системе образования, выделяет ежегодно на его развитие огромные деньги. "Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной" - гласит пункт 1 статьи 1 ФЗ "Об образовании". Закрепленное за каждым гражданином РФ право на получение образования является конституционным.

Образование, получаемое каждым гражданином, является своего рода следствием социального заказа государства и общества и служит целям укрепления национальной интеллектуальной мощи страны. Социальный заказ является стратегическим ориентиром государственной политики в области образования. Переход к вариативному, личностно-ориентированному образованию, к образованию по выбору в условиях многонационального государства вызвал необходимость разработки государственных образовательных стандартов, призванных обеспечить единство образовательного пространства при вариативности форм получения образования и сети образовательных учреждений. За этим следят органы управления образованием, в Российской Федерации - это прерогатива Министерства Образования.

Существует мнение, что учебное заведение, развивающееся автономно (т.е. которое идет по пути демократического развития, что характерно для США) и устанавливающее свои стандарты качества образования, функционирует наиболее эффективно, что финансирование, получаемое от учащихся более реально и может непосредственно направляться на нужды конкретной отдельной образовательной единицы. Государственные органы управления образования в этих условиях все чаще выступают в качестве покупателей образовательных услуг учебных заведений, функции этих органов все больше перемещаются из сферы производства образовательных услуг в область защиты интересов потребителей услуг учебных заведений. Эффективно ли это, или же следует придерживаться централизованной схемы управления образованием, когда все стандарты (ориентированные на потребности страны и личности) устанавливаются государством?

Возможно, что именно органы управления образованием способны ответить на эти и другие вопросы. Современные органы управления национальной образовательной системой имеют большие полномочия и ответственны по многим пунктам.

В России проводится политика реформирования сферы образования. Предусматривается переход к 12-летнему среднему образованию, введение единого стандартизированного выпускного экзамена, позволяющего без вступительных экзаменов поступать в любой ВУЗ в случае набора нужного числа баллов. Эти изменения неоднозначно воспринимаются в обществе, но тем не менее Россия готовится к переходу на мировую систему образования. Интерес населения к образованию растет, что проявляется в первую очередь в увеличении конкурса в ВУЗы. Но параллельно с системой бесплатного образования развивается платное образование во всех звеньях - от детских садов до университетов. Этот процесс имеет ряд негативных последствий: бесплатное образование становится менее доступным, снижается его качество, нарастает процесс его коммерциализации, усиливающий неравенство граждан при его получении.

Реформа в сфере образования ведет к разрушению прежней единообразной системы учебных заведений, поэтому содержание образования с разноуровневым обучением дифференцируется. Старые формы управления образованием утрачивают эффективность, а новые только создаются. В результате возникает ряд сложных проблем: отсутствие четких требований к управленцам, нарушение системы материального снабжения, отсутствие контроля и прогноза количественных и качественных характеристик образовательных услуг и др. Все это негативно влияет на систему образования.

Теоретической основой исследования послужили работы таких авторов как Дубровина С.Ю., Евдокимова В.В., Зайцева Л.А., Звенигородская Н.Ф., Краснова Г.А., Попов Л.Л., Пошегусова Г.С. и др.

Цель исследования - выявить проблемы государственного управления в сфере образования и предложить их пути решения.

Задачи исследования:

рассмотреть понятие и задачи образования;

исследовать правовую основу государственного управления в сфере образования Российской Федерации;

проанализировать особенности разграничения предмета введения в сфере образования;

рассмотреть федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования;

определить органы исполнительной власти Магаданской области, осуществляющие управление в сфере образования;

провести анализ общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления в сфере образования.

Предмет исследования - проблемы государственного управления в сфере образования и пути их решения.

Работа выполнена с помощью методов: диалектического, логического, формально-юридического анализа и синтеза.

Структура работы предопределена кругом рассматриваемых вопросов и включает введение, две главы, шесть параграфов, заключение и библиографию.

Оглавление

- Введение

- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ .1 Понятие и задачи образования в Российской Федерации

- Правовая основа государственного управления в сфере образования Российской Федерации

- Разграничение предметов ведения и полномочий в сфере образования ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

- Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования

- Органы исполнительной власти Магаданской области, осуществляющие управление в сфере образования

- Реформирование государственного управления в сфере образования проблемы и пути решения ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Библиографический список

- Приложение 1

Список литературы

государственное управление образование

Нормативно-правовые акты:

. Конституция Российской Федерации [Текст], принятая 12 декабря 1993г. с поправками от 30 декабря 2011 года//Российская газета. -2012.- 21 янв. -№7.

. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [федер. закон : принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г. : по состоянию на 08 дек. 2011 г.] // Собр. законодательства РФ.- 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.

. Российская Федерация. Законы. О системе и структуре органов исполнительной власти: [Текст]: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004: по сост. на 07.10.2008 № 1445) // Собр. Законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

. Российская Федерация. Законы. "Об образовании" [Текст]: федер. закон [Принят Гос. Думой 10 июля 1992 г..; одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001: по сост. на 29.11.2011]// Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 48. - Ст. 5717.

. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 299 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" // СЗ РФ. - 2004. - № 26. - Ст. 2668.

6. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" // СЗ РФ. - 2004. - № 26. - Ст. 2670.

. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. № 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" // СЗ РФ. - 2007. - № 9. - Ст. 1098.

. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" // СЗ РФ. - 2008. - № 29 (часть II). - Ст. 3520.

. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" // СЗ РФ. - 2009. - № 14. - Ст. 1661.

. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2010. - № 21. - Ст. 2603.

. Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" // СЗ РФ. - 2011. - № 12. - Ст. 1641.

. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 августа 2008 г. № 243 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 47.

. Положение о Департаменте образования администрации Магаданской области, утвержденное Постановлением администрации Магаданской области от 26 января 2005 г. № 20-па //Магаданская правда, №99 (20219) 08.09.2010.

Монографическая литература:

. Административное право [Текст]: учебник/Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.:Инфра-М,2011. - 600 с.

. Административное право России [Текст]: учебник/ Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров - 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. Попов Л.Л.. - "Проспект", 2010. - 427 с.

16. Введение в теорию образовательного права [Текст]: учебник/ В.М. Сырых. - М.: Норма, 2010. - 461 с.

17. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 "Об образовании" (постатейный) [Текст]/Отв.ред. Кирилин А.В. М.: Деловой двор, 2010. - 304 с.

18. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 "Об образовании" (постатейный) [Текст]/Отв. ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2010. - 328 с.

19. Основы социологии [Текст]: учебник/ А.И. Кравченко - М.:Норма,2008. - 482 с.

20. Открытое образование: цивилизационные подходы и перспективы [Текст]: учебник/Г.А. Краснова - М.: РУДН, 2008. - 360 с.

. Система муниципального управления [Текст]: учебник/В.Б. Зотова. - СПб.: "Питер", 2007. - 332 с.

. Современное публичное право [Текст]: Монографический учеб. / Ю.А. Тихомиров - М.: Инфра -М, 2008. - 335 с.

Сборники:

. Аспекты правовых основ организации и деятельности органов общественного управления образованием в РФ/сост.Л.А. Горкина. Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 2. - М.: Юрист, 2011. - 1200 с.

24. Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения/сост. С.С. Студеникина. - М.: Изд-во Проспект, 2006. - 390 с.

. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Нижний Новгород, 19-20 апреля 2007 г.). Контроль деятельности вузов и надзор за ней в системе качества высшего образования/сост. А.А. Кирилловых. В 2-х частях. Ч. 1. - Нижний Новгород: Изд-во Нижнегор. гос. ун-та, 2007. - 528 с.

. О совершенствовании административно - юрисдикционной компетенции органов власти по надзору в сфере образования и науки РФ/сост. И.Е. Бочкарев. Современное законотворчество и правоприменение. Тезисы докладов Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию юридического факультета Пермского государственного университета (г. Пермь, Пермский университет, 17 октября 2008 г.). - Пермь: Перм. гос. ун-т, 2008. - 290 с.

. Понятие категории в виде дефиниций "управление образованием", "государственное управление образованием": проблемы соотношения в науке административного права. Проблемы науки конституционного и административного права/сост. В.В. Евдокимова. Сборник научных трудов. - Екатеринбург, 2007. - 420 с.

. Правовые, организационные и управленческие проблемы совершенствования общественных отношений в Российской Федерации: сборник научных трудов/сост. А.П. Лончаков. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2010. - 340 с.

. Приоритетные направления развития юридического образования в условиях модернизации страны: Сборник научных статей/сост. Н.Н.Ковалева.- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратов. гос. академия права", 2010. - 420 с.

. Современные тенденции в развитии правового статуса и основных направлений правозащитной деятельности Прокуратуры РФ: Сборник статей/сост. Т.В. Ашиткова. - М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2010. - 344 с.

Научные публикации в периодических изданиях:

. Александрова О.А. Образование: доступность или качество - последствия выбора//Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 2. - С. 83-93.

32. Большаков М.С., Васильев Ф.П. Функционирование государственных органов управления высшим и послевузовским профессиональным образованием//Административное право и процесс. - 2010. - № 6. - С. 20-22.

. Бондаренко А.К. Предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства о реализации приоритетного национального проекта "образование"//Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 2. - С. 82-83.

. Бондаренко А.К. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в связи с реализацией приоритетного национального проекта "образование": цели, задачи, объекты//Закон и право. - 2009. - № 2. - С. 64-65.

. Братановская М.С. Общественная система управления образованием: правовые основы организации и деятельности //Вестник Саратовской государственной академии права. - 2010. - № 3 (73). - С. 60-63.

. Бурлакова И.И. Управление качеством образования как объект правового регулирования// Право и образование. - 2010. - № 2. - С. 18-23.

. Воронов А.А, Никифоров С.В. Роль прокурорского надзора в обеспечении конституционного права на образование на этапе современного реформирования // Современное право. - 2010. - № 12. - С. 36-38.

. Гребнев Л.С., Кузнецов М.Н., Понкин И.В. О новом федеральном государственном образовательном стандарте начального общего образования, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373//Нравственные императивы в праве. - 2010. - № 2 (8). - С. 22-43.

. Гуревич П.С. Личностный аспект образования //Знание. Понимание. Умение. - 2009. - № 2 - С. 98-102.

. Дубровина С.Ю. Государственное управление в сфере образования //Право и образование. - 2009. - № 3. - С. 76-82.

. Евдокимова В.В. Правовые акты в сфере управления образованием: недостатки и вопросы совершенствования//Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. - 2008. - № 8. - С. 32-39.

. Евдокимова В.В. Правовые акты управления в сфере образования: понятие и черты //Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 1. - С. 28-31.

. Звенигородская Н.Ф.Управление объединениями юридических лиц (ассоциациями, союзами) в сфере образования//Право и образование. - 2005. - № 2. - С. 83-88.

. Кожевников О.А.Проблемы несовершенства правового регулирования государственного контроля и надзора в сфере образования//Право и образование. - 2007. - № 10. - С. 4-10.

. Кормухина А.В. Извлечения из материалов совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 марта 2008 г. // Юридическое образование и наука. - 2008. - № 3. - С. 18-20.

. Макеев Н.Н. Прокурорский надзор в сфере высшего профессионального образования: необходимость совершенствования //Российский юридический журнал. - 2001. - № 4. - С. 105-107.

. Щербак Е.Н.Становление и развитие управления высшим профессиональным образованием в России //Образование и право. - 2010. - № 4 (8). - С. 6-22.

Электронные ресурсы:

. Официальный сайт Департамента образования администрации Магаданской области [Электронный ресурс] // magadan-obraz.ru

49. Официальный сайт отдела и надзора Департамента образования администрации Магаданской области [Электронный ресурс]// nadzor@magadan-obraz.ru

50. Официальный сайт Прокуратуры Магаданской области [Электронный ресурс] // <http://prokrf.ru/41488>