Решение задач на тему: Местничество и система кормлений. Коррупция как явление общественной жизни

Введение

Точную дату зарождения, расцвета этого явления дать невозможно, потому что это можно сравнить, с жертвоприношением. Когда люди приносили в "жертву" животных, продукты, ценные металлы, драгоценные камни богу, идолу или царю, вождю, чтобы жизнь их стала легче, чтобы урожай был больше. Явление носило значение задабривания. Общество развивается, и запросы, потребности его становятся более индивидуальны: "задобрить" кого-либо во благо себе, близкому себе человеку.

Корыстные злоупотребления по службе возникли с появлением управляющих (вождей, князей) и судей, которые должны были воздействовать на их объективность и добросовестность при решении спорных вопросов.

Уже "Повесть временных лет" рисует Владимира Святославича типичным князем-кормильцем: он устраивал воскресные пиры для дружинников, кормил их ежедневно и раздавал съестное нуждающимся. Во время полюдья князь и его дружина кормились за счет населения. Однако, сообщая об этом, источники употребляют двусмысленное выражение "земля кормила князя" в обмен на услуги. Конечно, имеется в виду население, но в древности и для земли, и для населения употребляли одно слово. Вначале князь не претендовал на большее, но со временем он начал доверять административные и судебные задачи своим слугам, наместникам и волостелям. Эти представители княжеской власти получали от князя право кормиться за счет населения. При вступлении в должность им полагался въезжий корм и корм на праздники. Судебные и другие пошлинные сборы дополняли их доходы. Эта практика исполнения княжеской власти получила у историков название системы кормлений [12; 45]. В глазах своих слуг князь утверждал образ власти, которая кормит.

Томас Гоббс пишет в "Левиафане": "люди, кичащиеся своим богатством, смело совершают преступления в надежде, что им удастся избежать наказания путем коррумпирования государственной юстиции или получить прощение за деньги или другие формы вознаграждения". К ним же он относил "имеющих много могущественных родственников или популярных людей, завоевавших себе высокую репутацию", которые осмеливаются нарушать законы в надежде, что им удастся оказать давление на власть, исполняющую закон. Коррупция по Гоббсу "есть корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам" [4; 229].

Вывод, сделанный в середине XVII века оказался актуален и в начале XXI.

Проблема коррупции и взяточничества в России встала так угрожающе остро, что мотивы и актуальность выбранной темы просто очевидны. Покупается и продается все: от оценок в школе до принятия закона в Госдуме. Если в период правления команды Б.Н. Ельцина, в целом по России в 1995 году зарегистрировано свыше 14,2 тысячи должностных преступлений, то уже в 1997 году было выявлено свыше 16 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В то же время, по данным ученых и специалистов, значительное число фактов взяточничества (90 %) остается нераскрытым [1; 7 - 9].

Массовый характер приобрели факты незаконного выделения, получения и использования льготных кредитов, перелива капиталов в теневую экономику и зарубежные банки, отмывания денег, полученных преступным путем. Эти действия неизбежно сопровождаются разного рода корыстными злоупотреблениями должностными полномочиями, значительными суммами взяток.

Целью моей работы является анализ исторических взаимосвязей местничества и проблемы коррупции и выявление путей решения указанной проблемы. Задачи, вытекающие из цели, сводятся к следующим.

Во-первых, раскрыть сущность феномена местничества и системы кормлений.

Во-вторых, изучить понятие, признаки и особенности коррупции на современном этапе.

И, в-третьих, охарактеризовать пути решения проблемы коррупции.

Цель и задачи определили структуру работы.

Оглавление

- Местничество и система кормлений

- Коррупция как явление общественной жизни

- Проблема коррупции пути решения Заключение

- Список источников и литературы

Список литературы

1. Уголовный Кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.).

2. Указ Президента Российской Федерации № 361 от 4 апреля 1992 г. "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы".

3. Указ Президента Российской Федерации № 567 от 18 апреля 1996 г. и Положение "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью".

4. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 1997 г. "О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе".

5. Указ Президента Российской Федерации №1384 от 24 ноября 2003 г. "О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией".

6. Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 26 апреля 1995 г. № 287 "О состоянии работы по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и задачах по обеспечению собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации".

7. "Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.".

8. "Концепция национальной безопасности Российской Федерации" (утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300).

II. Литература

1. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. - М., 2001.

2. Бровкин В.Н. Коррупция в России: исторические причины возникновения и современное состояние. Социально-правовой альманах. Вып. 1. Вашингтон; Москва; Санкт-Петербург; Екатеринбург; Иркутск; Владивосток: 2000.

3. Власов В.С. О сущностной связи преступности и государственной власти. - М., Российская Криминологическая Ассоциация, 2000.

4. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. - М., 1936.

5. Греков Б.Д., Судебник 1497 г. М.-Л., АН СССР, 1952.

6. Гуревич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Европе. - М., 1970.

7. Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. - М., 1960 г.

8. Карамзин Н.М. История государства российского. - М., 1989. Т. 1.

9. Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. - М., Мысль, 1993.

10. Куликов А., Иванов Е. Коррупция как угроза национальной безопасности России. // Обозреватель. 1999. № 4.

11. Мени И. Коррупция на рубеже веков: эволюция, кризис и сдвиг в ценностных представлениях. // Международный журнал социальных наук. 1997. № 16.

12. Носов Н.Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI в. - М.; Л., 1957.

13. Полтерович В.М. Факторы коррупции. // Экономика и математические методы. 1998. Т. 34. Вып. 3.

14. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. - М. Центр политических технологий, 1998.

15. Сатаров Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета, 1998. 19 февраля. № 32-33.

16. Соловьев А. История России с древнейших времен. - М., 1963.

17. Судебники XV-XVI вв. / под ред. Б. Д. Грекова. - М.-Л., АН СССР, 1952.

18. Толковый словарь В. Даля. - М: Мысль, 1980.

19. Трунов И.Л. Закон о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы. // Журнал Юрист. №3. 2003.

20. Швыркин А.А. Сб. материалов научно-практической конференции. Ч. 1. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2000.

21. Шмидт С.О. Местничество и абсолютизм. - М., 1964.

22. Яни П. В борьбе с коррупцией эффективны только репрессии. // Российская юстиция. 2001. № 7.