Реферат на тему: Лицензирование и стандартизация в области туризма

Введение

Одной из форм государственного регулирования туризма является лицензирование, предусматривающее выдачу специального разрешения (лицензии) на осуществление туристской деятельности.3

Основой законодательной базы по лицензированию туристской деятельности является Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ. Закон был принят Государственной Думой 13 июля 2001 года и одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 года, который согласно ст. 20 вступил в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования в "Российской газете" от 10 августа 2001 г.1

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, указанных в данном Законе.3

Данный закон ввел следующие основные понятия:

лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензия - специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензирующие органы - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.2

Цель лицензирования: обеспечение защиты прав и законных интересов государства и потребителей туристских услуг, повышение уровня туристского обслуживания, приведение его в соответствие с международными требованиями.6

Ниже приводится выдержка из ст. 17, где дан перечень видов деятельности, связанных с предоставлением туристских и гостиничных услуг, на осуществление которых требуются лицензии в соответствии с настоящим Законом:

перевозки пассажиров морским транспортом;

перевозки пассажиров внутренним водным транспортом;

перевозки пассажиров воздушным транспортом;

перевозки грузов морским транспортом;

перевозки грузов внутренним водным транспортом;

перевозки грузов воздушным транспортом;

деятельность по продаже прав на клубный отдых;

организация и содержание тотализаторов и игровых заведений;

туроператорская деятельность;

турагентская деятельность.

Лицензионные требования и условия, т. е. совокупность установленных нормативными актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, определяются в утвержденных Правительством РФ положениях о лицензировании конкретных видов деятельности. В этих положениях указываются общие лицензионные требования и условия: соблюдение требований законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил и специальные лицензионные требования и условия, соответствующие данному виду деятельности: квалификационные требования к работникам юридического лица или к индивидуальному предпринимателю, требования к объекту (здания, сооружения, оборудование, иные технические средства), в котором или с помощью которого осуществляется лицензируемый вид деятельности.6

Лицензионные характеристики, требования и условия, предъявляемые к туроператорской и турагентской деятельности

Туроператорская деятельность

Турагентская деятельность

Кем осуществляется

Министерство экономического развития и торговли РФ

Министерство экономического развития и торговли РФ

Срок действия лицензии

5 лет

5 лет

Лицензионные требования и условия

наличие в штате юридического лица не менее 7 работников; наличие у туроператора не менее 30% работников, имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, наличие у руководителя туропрератора высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет; наличие сертификата соответствия тур. услуг требованиям безопасности; повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих туроператорскую деятельность, а также туроператора - индивидуального предпринимателя; доведение до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве; оказание тур. услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованиям законодательства РФ; предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, ФИО должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристической деятельности.4

наличие у турагента - юридического лица не менее 20% работников, имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 3 лет; наличие у руководителя турагента - юридического лица высшего, среднего специального образования, а также стажа работы в области туризма не менее 3 лет; наличие у турагента - индивидуального предпринимателя высшего, среднего специального или дополнительного образования в области туризма, а также стажа работы в туризме не менее 3 лет; наличие сертификата соответствия тур. услуг требованиям безопасности; повышение квалификации сотрудников турагента - юридического лица, а также турагента - индивидуального предпринимателя не реже 1 раза в 3 года; доведение до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве; оказание тур. услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованиям законодательства РФ; предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, ФИО должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристической деятельности.5

Оглавление

- Лицензируемые виды деятельности в туризме

- Порядок лицензирования в туризме

- Правовые основы стандартизации в сфере туризма

- Стандарты и классификаторы в туристском праве