Дипломная работа на тему: Аудиторский финансовый контроль и использование его результатов в деятельности ОВД

Введение

Происходящие в России социально-экономические и политические преобразования не только кардинально изменили роль государства в процессе развития национальной экономики, сформировали на основе качественно новых принципов институт права собственности, но и практически полностью перестроили финансовую систему страны. В этих условиях все большую актуальность приобретает проблема формирования четкой, целостной, взаимосогласованной и действенной системы финансового контроля, все элементы которой подчинены реализации единой цели - обеспечения режима законности, обоснованности, целесообразности и эффективности действий в области образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в 2009 году объявил о необходимости инновационного развития российской экономики. Возрастающее значение института частной собственности, расширение сфер деятельности экономических субъектов и усложнение условий хозяйствования создали в РФ потребность в организации новых, присущих рыночным отношениям способов упорядочения финансовой деятельности, наиболее перспективным из которых является аудиторский финансовый контроль. Последний осуществляется с целью выражения в аудиторском заключении мнения компетентного специалиста - аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета аудируемых лиц законодательству РФ, на основании которого пользователь этой отчетности может делать верные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.

Аудиторский финансовый контроль способствует осуществлению всех хозяйственных операций при соблюдении требований законодательства и обеспечивает рациональное использование ресурсов, предупреждая и снижая риск хозяйственной деятельности, что убедительно подтверждает зарубежный и имеющийся отечественный опыт. Следовательно, аудит, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности - аудиторской деятельности, становится все более необходимым механизмом для решения насущных проблем привлечения инвестиций, укрепления финансовой дисциплины и подъема экономики страны.

В то же время потенциал аудиторской деятельности в РФ, к сожалению, остается реализованным далеко не полностью, а возможности аудита в достижении целей финансового контроля - не исчерпаны. Одна из причин тому - несовершенство законодательства. Первый нормативно-правовой акт на уровне федерального закона, регулирующий аудиторскую деятельность, был принят спустя четырнадцать лет после образования первой аудиторской организации, но он так и не смог оправдать ожидания ни аудиторов, ни пользователей аудиторских услуг, хотя и заложил серьезную основу для дальнейшего регулирования аудиторской деятельности. В этой связи важнейшее значение приобретают общетеоретические и прикладные задачи формирования концепции правового регулирования аудита, основное назначение которой - стать базой для последовательного и динамичного развития аудиторского финансового контроля в РФ.

Исследовательский интерес порождает также то обстоятельство, что аудит имеет особую правовую природу. Так, субъекты аудиторской деятельности, действуя в рамках предпринимательской деятельности, как субъекты частного права, на основании договора об оказании аудиторских услуг, по сути, выполняют публичные функции, способствуя охране прав и законных интересов неопределенного круга лиц, общества и государства. Основополагающий принцип аудита - его независимость, которая является публичной гарантией, направленной на формирование объективного мнения аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности проверяемого лица. Правоотношение, возникающее в процессе аудиторской проверки, носит, таким образом, публично-правовой и частно-правовой характер, сочетает в себе особенности и финансовых правоотношений, и правоотношений в сфере предпринимательской деятельности, что в целом предопределяет специфику правового режима и особенности правового регулирования аудита.

Таким образом, настоятельная потребность в создании целостной теоретической концепции правового регулирования аудиторского финансового контроля, осуществляемого в рамках аудиторской деятельности, и формирование ее законодательной базы, адекватной условиям рыночной экономики, определили актуальность, своевременность, научное и прикладное значение темы выпускной квалификационной работы.

Вопросы правового регулирования аудиторского финансового контроля в настоящее время являются предметом острой дискуссии в доктрине финансового права. Отсутствует единая терминология, нуждается в уточнении понятийный и научный аппарат, полемично само понятие аудита и аудиторской деятельности. Нет единства во мнениях по вопросу о правовой природе и о применимых методах правового регулирования. Без решения вопроса о месте аудита в системе финансового контроля, четкого определения его целей, задач и функций невозможно определить степень вмешательства государства в лице его органов в регулирование деятельности аудиторского сообщества, установить обоснованные границы распространения публичных интересов в этой важнейшей подсистеме финансового контроля, определить приоритет частно-правовых или публично-правовых методов регулирования. Правильное теоретическое разрешение названных и других поставленных в настоящем исследовании вопросов во многом предопределяет четкость и полноту правового регулирования аудита и в целом аудиторской деятельности, деятельность законодателя и правоприменителей, без чего немыслимо квалифицированное удовлетворение спроса на аудиторские услуги.

Целью исследования является всестороннее изучение правового регулирования аудиторского контроля, как разновидности финансового контроля в Российской федерации.

Реализация этой цели предполагает решение комплекса следующих взаимосвязанных задач:

исследование правовых основ осуществления финансового контроля в Российской Федерации;

исследование правового регулирования и юридической сущности аудиторского финансового контроля в Российской Федерации;

исследование юридической характеристики аудиторских правоотношений в системе финансовых отношений;

выявление недостатков и пробелов в правовом регулировании аудиторского финансового контроля;

разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере аудиторского финансового контроля.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие аудиторский контроль.

Методологические и теоретические основы исследования. Проведенные исследования и разработки не могут дать требуемого уровня надежности без серьезной методологической основы. Данная исследовательская установка всегда являлась сильной стороной отечественного правоведения. С учетом поставленной цели и задач диссертации методологическую основу исследования составил комплекс следующих приемов:

) всеобщие методы познания (диалектический метод);

) общенаучные средства (сравнительно-исторический метод, системный метод, метод формально-логического исследования);

) частно-научные средства (метод сравнительного изучения), в том числе специально-юридические (формально-юридический метод, методы сравнительного правоведения, толкования права и обобщения судебной практики).

Теоретическую основу настоящего исследования составили переизданные или имеющиеся в подлиннике труды выдающихся дореволюционных исследователей: Е.Ф. Канкрина, А. Потемкина, В. Миляева, Ф.В. Езерского, М. Малышева, И. В. Дагаева, А. Голополосова, М.И. Сперанского и др. Уже в этот период были сделаны первые очень важные шаги в направлении разработки проблем финансового контроля. Анализ данных работ на основе сравнительного и исторического метода позволил выявить положения, прошедшие испытание временем, а также те, которые оказались неудачными. Многие рекомендации дореволюционных ученых, особенно касающиеся построения системы финансового контроля, до сих пор сохраняют свою актуальность, поскольку финансовая система России никогда не была совершенной.

В последующие годы теоретические вопросы финансового контроля разрабатывались в ряде фундаментальных монографических исследований, в диссертационных работах и учебной литературе. Несмотря на то, что часть работ в определенной степени устарели в связи с обновлением законодательства, их теоретический уровень исключительно высок, что и позволяет содержащиеся в них выводы положить в основу настоящего диссертационного исследования. Многие научные работы, изданные в советский период, и прежде всего труды Е.А. Ровинского, Э.А. Вознесенского, Б.М. Лазарева, С.С. Алексеева, Е.В. Шохина, Р.О. Халфиной, И.А. Белобжецкого, С.Д. Цыпкина, О.Н. Горбуновой, и др. могли бы оказать честь финансово-правовой науке любой страны.

Проведенные в конце 80-х-90-е годы и в начале нынешнего века научные исследования значительно обогатили современную юридическую науку важными положениями и выводами. Это работы Б.Н. Топорнина, Г.А. Тосуняна, Р.Ф. Захаровой, А.Ю. Викулина, А.М. Экмаляна, В.К. Андреева, И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой, К.С. Вельского, М.В. Карасевой, Е.Ю. Грачевой и др. Высоко оценивая труды российских ученых, следует признать, что в большинстве из них проблемы правового регулирования аудиторской деятельности рассматривались как составляющая других научных проблем, при этом комплексное исследование наиболее дискуссионных вопросов избранной автором проблематики на основе действующего законодательства не проводилось.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, 3 глав и заключения.

В I главе будут рассмотрены вопросы, связанные с понятием финансового контроля, формированием системы финансового контроля в РФ, а так же вопросы связанные с понятием и местом аудита в системе финансового контроля в РФ.

Во II главе будет рассмотрен вопрос, связанный с историей развития и правового регулирования аудиторского финансового контроля. Кроме того, мы рассмотрим саморегулируемые организации аудиторов как основной орган регулирования аудиторской деятельности, а так же исследуем проблемы правоприменительной практики регулирования аудиторской деятельности в РФ.

В III главе будут исследованы определение, особенности и структура аудиторских правоотношений, а так же будет рассмотрен договор оказания аудиторских услуг и ответственность по нему.

Оглавление

- Введение

- Правовые основы осуществления финансового контроля в Российской Федерации 1.1 Понятие финансового контроля

- Формирование системы финансового контроля в РФ

- Понятие и место аудита в системе финансового контроля в РФ Глава II. Правовое регулирование и надзор в сфере аудиторского финансового контроля в Российской Федерации

- История развития и правовое регулирование аудиторского финансового контроля

- Саморегулируемые организации аудиторов СРО как основной орган регулирования аудиторской деятельности

- Проблемы правоприменительной практики регулирования аудиторской деятельности в РФ Глава III. Юридическая характеристика аудиторского правоотношения в системе финансовых отношений

- Определение и особенности аудиторского правоотношения

- Структура аудиторского правоотношения

- Договор оказания аудиторских услуг и ответственность по нему Заключение

- Список использованной литературы

- финансовый контроль договор аудиторский услуга