Дипломная работа на тему: Понятие федерализма и особенности его развития в России. Этнический состав селения Республики Алтай

Введение

Актуальность темы исследования. Российская Федерация является многонациональной страной, на территории которой проживает более 160 народов. Спецификой российского государственного устройства является сочетание двух принципов организации федеральных отношений - территориального и этнического. Распад СССР и последующий за ним "парад суверенитетов" оформил исключительное федеративное устройство России. Ярким примером такого сочетания является Республика Алтай, получившая статус республики в 1993 году. Становление собственной государственности для титульного этноса - алтайцев проходило долго и тяжело: с древнейших времен им приходилось бороться за собственную сохранность в составе таких государств как Китай, Джунгария, Монголия. Последним государством, в состав которого вошли алтайцы, стала Российская империя, где алтайцам удалось сохранить себя как народ. Сейчас, спустя несколько столетий, алтайцы образовали собственную республику в составе Российской Федерации. Но, тем не менее, в настоящее время остается актуальным вопрос о сохранности алтайского народа в составе полиэтничного государства Российская Федерация.

Степень изученности темы. В настоящее время существует множество исследований, посвященных древней истории Горного Алтая, истории алтайцев. Огромное множество работ посвященных древним курганам разных эпох и их раскопкам. Отмечу наиболее известных историков - это Кубарев В.Д., Суразаков А.С., Грязнов М.П., Адрианов А.В., Радлов В.В., Киселев С.В., Полосьмак М.В., Руденко С.И., Худяков Ю.С., Потапов Л.П., Окладников В.П. и многие другие.

Дальнейшее развитие и становление государственности алтайского этноса, образование Республики Алтай и вступление в федеративные отношения рассматривают Модоров Н.С., Сатлаев Ф.А., Самаев Г.П., Кандаракова Е.П., Пустагачев А.Я., Иванцова Н.Ф. Главным исследователем в этой области выступает Д.И. Табаев - человек, непосредственно участвовавший в образовании Республики Алтай.

Подробно изучено федеративное устройство Российского государства такими учеными как Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Д., Галкин А.А., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д., Добрынин Н.М., Султанов Р.И., Юсубов Э.С., Аринин А.Н., Мкусинов И. Ш., Мухаметшин Ф., Дробижева Л.М.

Исследователь Р.Г.Абдулатипов подробно изучил всю специфику российского федерализма, выделив ее асимметричность и несходство с другими федерациями мира в работе "Опты федерализма". Теоретическим проблемам федерализма в России посвящена книга Э.С. Юсубова, в которой он исследует становление и развитие отечественной теории федерализма и правового статуса субъектов федерации.

Работы по этногенезу алтайского этноса, его сохранению, традициям, обычаям, современному состоянию алтайцев посвятили Ялбачева Н.М., Стрельцова Т.А., Дьяконова В.П., Ямаева Е.Е., Шерстова Л.И., Пустогачева Т., Кандаракова Е.П.. Потапов Л.П., Баскаков М.А., Аристов Н.А., Гельмерсен Г., Радлов В В., Адрианов А.В. и Ядриецев Н.М.

Современное этническое положение алтайцев, межэтнические отношения, этнополитические процессы исследовали Думнова Э. М., Казанцев А.Ю., Казагачева, Модоров Н.С. Также большой вклад делают исследователи Института алтаистики им. С.С. Суразакова. Ими с начала 2000-х годов были проведены множество социологических исследований, посвященных выявлению основных тенденций в демографической, экономической, социальной, духовной, политической сферах жизни алтайского населения.

Несмотря на огромное количество работ, посвященных алтайскому народу, формированию их государственности, отсутствуют обобщающие исследования, посвященные изучению влияния государственности на этнические процессы алтайцев. Во многих работах исследователи обращают внимание только на исторические процессы, повлиявшие на появление государственности у алтайцев, а работ, посвященных значению национальной государственности на развитие самих алтайцев практически нет. Нет работ, дающих оценку самих алтайцев собственной государственности, какую роль она сыграла в жизни народа.

Объектом исследования является алтайский этнос в системе российской государственности.

Предметом исследования выступают процессы этнокультурного и социально - политического строительств алтайцев.

Цель исследования - выявить взаимосвязь между этнокультурным и политическим развитием алтайцев наряду со становлением их государственности.

Задачи исследования:

1. Обозначить особенности влияния национального фактора на образование современной системы российской государственности.

2. Обозначить роль национального фактора при становлении государственности у алтайцев.

3. Охарактеризовать современное состояние всего населения Республики Алтай и алтайского народа.

4. Выявить положительные и отрицательные тенденции, повлиявшие на современное состояние титульного этноса при образовании Республики Алтай.

5. Выявить основные проблемы и алтайского этноса на рубеже XX - XXI веков.

Источниковая база представлена следующими группами документов.

Акты федерального и местного законодательства: Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Алтай, Федеральные Конституционные законы, Федеративный договор 1992 г., Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционные и другие законы Республики Алтай, проекты законов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

Статистические источники : Итоги Всероссийской переписи 2002 года по Республике Алтай, "Рождаемость по Республике Алтай (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.)" позволили охарактеризовать национальный состав региона, а также численное состояние титульного этноса.

Материалы периодической печати. Периодическая печать республики ярко свидетельствует о происходящих событиях и дает возможность проследить и объективно оценить социальные, экономические, политические, культурные и другие процессы. Официальные республиканские газеты "Звезда Алтая", "Алтайдын чолмоны", районные газеты "Чуйские зори", является хорошим информационным ресурсом для исследователей и не только.

Также в ходе данного исследования были использованы данные Интернет ресурсов. Официальные сайты дают возможность просматривать федеральные и региональные законодательные акты, пользоваться информацией статей и электронных книг.

Научная новизна исследования. Данная работа представляет собой исследование этнокультурного развития алтайского этноса в системе российской государственности. Была предпринята попытка проследить влияние государственности, с древнейших времен и до современности, на самосознание, культуру и мировоззрение алтайского этноса.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений, включивших в себя административную карту региона, таблицы, рисунки к тексту.

В первой главе представлен краткий исторический очерк всех древнейших государственных образований, в состав которых входил алтайский народ, в том числе и в состав Российской империи. Дальнейшее преобразование Российского государства в СССР, а затем и в Российскую Федерацию дали возможность алтайскому народу создать собственную государственность. Республика Алтай представляет собой субъект Российской Федерации, которая была образована в период так называемого "парада суверенитетов" союзных республик и автономных областей, округов Советского Союза. Также была сделана попытка дать объективную оценку специфичной форме федеративного устройства нашей страны. Она сочетает в себе как территориальные, так и этнические принципы федеративных отношений, что влечет за собой немало споров и недопонимание между федеральными и региональными органами власти. В настоящее время политика федеральных органов государственной власти направлена на выравнивание прав и возможностей субъектов страны путем объединения некоторых из них.

Создание Республики Алтай для местного населения считается высшим достижением в формировании собственной государственности. Становление республики протекало в тяжелых условиях распада СССР, при экономическом кризисе и при отсутствии каких- либо четких федеральных законов. Но с окончательным формированием субъектов федерации, с принятием Федеративного договора 1992 г, Конституции Российской Федерации 1993 года, обстановка в стране приобрела более стабильный характер, что способствовало установлению федеративных отношений с центром. Но с неимением опыта в законотворчестве, и в результате споров о введении поста Президента или главы республики, принятие Конституции РА затянулось до 1997 года. В настоящее время органы власти региона плодотворно работают и успешно решают повседневные проблемы населения.

Вторая глава посвящена населению Республики Алтай: его национальному составу, титульному этносу республики, а также межэтническим отношениям населения. Население республики является многонациональным, где по численности на первом месте стоит русский народ, затем следуют алтайцы и казахи. Первая перепись населения Горного Алтая была проведена в 1897 году. Она показала, что все население составляет 42 тыс. человек. За столетний период население Горного Алтая значительно изменилось и увеличилось. По данным последней Всесоюзной переписи 1989 г., оно выросло с 42 тыс. человек до 191 тыс. человек, в том числе алтайцев с 34 до 59 тыс. человек. Это свидетельствует о том, что рост населения происходил за счет притока новых людей, а не за счет естественного прироста. Приток населения на территорию Горного Алтая стал причиной активного ассимилятивного процесса алтайских этнических групп. Таким образом, наиболее ассимилированными являются алтайцы, проживающие на севере республики. Таковыми являются челканцы, тубалары, кумандинцы, а также жители южных территорий - теленгиты. Эти этнические группы федеральным законом РФ наделялись статусом коренных малочисленных народов. Такое разделение алтайцев на малые этнические группы дает понять, что процесс самоидентификации алтайского этноса идет очень сложно. Действительно, самоидентификация алтайцев началась с установлением советской власти в Горном Алтае, а после распада СССР, на фоне эйфории свободы и самоопределения, на фоне возрождения традиций и обычаев начался "раздробление" алтайского народа на мелкие этнические группы. Об этом свидетельствуют Итоги Всероссийской переписи населения по Республике Алтай 2002 года, где малые северные алтайцы были зафиксированы как отдельно существующие народы.

Характеризуя межэтнические отношения, можно отметить, что на территории республики серьезных этноконфликтных ситуаций не наблюдалось и что жители региона имеют высокий уровень толерантности по отношению к друг другу. Активный диалог разных культур обеспечивает не просто стабильность, но и дружное соседское проживание в Республике Алтай.

Оглавление

- Введение

- Республика Алтай как субъект Российской Федерации 1.1 Исторический очерк Горного Алтая

- Понятие федерализма и особенности его развития в России

- Республика Алтай как субъект Российской Федерации Глава II. Алтайцы - титульный этнос Республики Алтай

- Этнический состав населения Республики Алтай

- Алтайцы - титульный этнос Республики Алтай

- Политическая ситуация в Республике Алтай Заключение

- Приложения

- Список использованной литературы

Список литературы

Официально - документальные издания:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2001. С. 48.

2. Федеральный конституционный закон от 25.03.2004. № 1- ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми - Пермяцкого автономного округа" [Электронный ресурс] // Режим доступа: http: ntc.duma/gov.ru/bra, 28.11.2006.

3. Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 № 2 -ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" [Электронный ресурс] // Режим доступа http:ntc.duma/ gov.ru/bra, 10.05.2007.

4. Федеративный Договор: Документы. Комментарий. М., 1992. 79 с.

5. Конституция Республики Алтай (Основной Закон). Горно-Алтайск. 2006. С.5 - 32.

6. Законы Республики Алтай. Выпуск № 1. С.3 - 6.

Статистические источники:

7. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Республике Алтай. (статистический сборник). Горно-Алтайск. 2005. С. 12.

Литература:

8. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Д. Опыты федерализма - М. 1994.С.6.

9. Адрианов А. В. Путешествие на Алтай и за Саяны, совершенное в 1881 году. СПб. 1885. С293 - 295.

10. Андреев И.Г. Описание Средней орды киргиз - кайсаков. Алматы: Гылым, 1998. С.153 - 165.

11. Аристов Н. А. Заметки об этническом составе тюркских племен и народностей и сведения об их численности // Живая старина. 1896. Вып. 3-4. С.281 - 343.

12. Аринин А.Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. Идейно - теоретические, политические и правовые аспекты. М. 2000

13. Ассоциация челканцев // Звезда Алтая, 1990 г. 20 октября.

14. Баскаков Н.А. Алтайский язык: введение в изучение алтайского языка и его диалектов. М.1958. С.5-45.

15. Баскаков Н.А. Три рунические надписи из Мендур - Соккона Горно - Алтайской а.о. //Советская этнография, № 6, 1966.

16. Боронин О.В. ,А.Ю. Быков "Исторические предпосылки сложения негативных элементов в восприятии казахов алтайцами." // Население, управление, экономика, культурная жизнь Сибири XVIII начала XX в. Барнаул, 2003.

17. Галкин А.А., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Эволюция российского федерализма.// Полис.№3, 2002. С.97.

18. Гаврилова А.А. Могильник Кудыргэ как источник по истории алтайских племен. - М.-Л. 1965. С124

19. Гельмерсен Г. Телецкое озеро и телеуты восточного Алтая.// Горный журнал. СПб., 1840. Кн. 2. С 34-41

20. Грошева Г.В. Хакасский этнос в системе российского федерализма (1990 - е - 2000- е гг.) Диссертация на соискание …Томск.2008.

21. Грязнов М.П.Первый Пазырыкский курган. - Л. 1950

22. Данилин А.Г. Бурханизм. Из истории национально - освободительного движения. - Горно-Алтайск.1993. С. 84.

23. Демир Б. Этнополитическая дезинтеграция: после СССР - Россия?// Федерализм.2000. С.97 - 98.

24. Добрынин Н.М. Новый федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. - Новосибирск. 2003. С.217.

25. Дробижева Л.М. Суверенитет российских республик в массовом общественном сознании: пример Татарстана и Саха (Якутии) [Электронный ресурс] // Режим доступа6 http: //federalmcart.ksu.ru/conference/konfer/drobizheva.htm.02.11.2006.

26. Думнова Э.М. Социальное самочувствие русского этноса в Республике Алтай.// Алтай - Россия: через века в будущее: Материалы Всероссийской научно - практической конференции, посвященной 250-летию вхождения алтайского народа в состав Российского государства. (16 - 19 мая 2006 г.) Горно-Алтайск. 2006. С. 7- 9.

27. Дьяконова В.П. Алтайцы. Горно-Алтайск. 2001. С.3-4.

28. Зверев В.А. Национальный состав населения Западной Сибири в конце XIXначале XX веков//Горный Алтай и Россия 240 лет. Горно-Алтайск.1996.С.88-91.

29. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М., 1967.С.167

30. Зубаревич Н. Объединение автономных округов: преимущества и риски // Казанский федералист.2006. №1 С.151 - 152.

31. Иванцова Н.Ф. Роль Каракорум - Алтайской управы в решении вопроса государственно-национального строительства и аграрных преобразованиях в Горном Алтае в начале 1918 г.// горный Алтай и Россия 240 лет. Горно - Алтайск. 1996. С.

32. История Горного Алтая. Гоно - Алтайск.2002.С.226.

33. История Республики Алтай - Горно - Алтайск. 2002. С.184

34. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. По Республике Алтай: национальный Табаев Д. И. На путях к государственности // Канн - Алтай. Горно-Алтайск. 1996. № 10. С. 22.

35. Кабузан В.М. Троицкий С.М.Численность и состав населения Сибири в первой половине XIX века.// Русское население Приморья и Сибири. М.1973.

36. Казагачева З.С. Справедливости ради // Звезда Алтая.6 марта 2001.

37. Казанцев А.Ю. К вопросу о самоопределении Горного Алтая. // Политическая история Горного Алтая и Г.И.Чорос - Гуркин.1900- 1940 гг. Горно-Алтайск.2005. С. 160.

38. Казанцев А.Ю. Этнополитические процессы в Республике Алтай в конце XX века. // Алтай - Россия: через века в будущее: Материалы Всероссийской научно - практической конференции, посвященной 250-летию вхождения алтайского народа в состав Российского государства. (16 - 19 мая 2006 г.) Горно-Алтайск. 2006. С.214 - 220.

39. Кандаракова Е.П. Присоединение северных алтайцев к России// Горный Алтай и Россия.240 лет. Горно- Алтайск.1991.

40. Киселев С. В. Древняя история Южной Сибири. М.1951.С.359.

41. Колоткин М.Н. Горный Алтай в геополитическом контексте: накануне юбилея.// Алтай - Россия: Материалы Всероссийской научно - практич. конф., посвященной 250-летию вхождения алтайского народа в состав Российского государства.(16 - 19 мая 2006 г.) Горно-Алтайск. 2006. С. 165- 168.

42. Коренные этносы Горного Алтая (конец XIX - начало XXI вв.). Горно-Алтайск. 2006. С. 78 - 80

43. Кызласов Л.Р. История Южной Сибири в средние века. М.1984.С.10-11.

44. Лапшин М.И. Звезда Алтая.2005 г. 23 апреля.

45. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.48.С.235

46. Мамет Л.П. Ойротия. Горно - Алтайск.1994.С. 71-86.

47. Модоров Н.С. История и культура Горного Алтая. Горно- Алтайск.1991.С.244.

48. Модоров Н.С. История Горного Алтая.1993.Горно - Алтайск.С.26.

49. Модоров Н.С. Межнациональные, межэтнические и межконфессиональные процессы в Горном Алтае: состояние, проблемы, пути их устранения.// Алтай - Россия: через века в будущее: Материалы Всероссийской научно - практической конференции, посвященной 250-летию вхождения алтайского народа в состав Российского государства. (16 - 19 мая 2006 г.) Горно-Алтайск. 2006. С.14 - 18.

50. Модоров Н.С. Народы России (к проблеме их присоединения к Русскому государству) //Алтай - Россия: через века в будущее: Материалы Всероссийской научно - практической конференции, посвященной 250-летию вхождения алтайского народа в состав Российского государства. (16 - 19 мая 2006 г.) Горно-Алтайск. 2006. С. 18 - 22.

51. Модоров Н.С. Россия и Горный Алтай; политические, социально - экономические и культурные отношения в XVII - XIX вв. Горно-Алтайск .1996.С.64-68.

52. Муртаза - Оглы Ф.А, Нации и народности СССР как субъекты автономии. Томск.1982

53. Мкусинов И. Ш. Республики в составе Российской Федерации: правовой статус и перспективы развития. Материалы парламентских слушаний.17 февраля 1998 г. М., 1998. С.67.

54. Мухаметшин Ф. Принципы формирования федерации нового типа // Федерализм. 2000. №2. С.45.

55. Мухаев Р.Т. Политология - М. 2005.С.206.

56. Народы СНГ накануне третьего тысячелетия: религии и перспективы. Т.3. СПб., 1996. С.156.

57. Национальный состав населения СССР. По данным всесоюзной переписи населения 1989г. М.1991. С.32

58. Октябрьская И.В. Казахи Алтая: проблема новых идентичностей.// Этнография Алтая и сопредельных территорий: Материалы международ. науч. - практ. конф. Вып. 6. Барнаул. 2005. С.39 - 45.

59. Октябрьская И.В. Регионализм и федерализм. Российская практика и мировой опыт.// Проблемы этнического сепаратизма и регионализма в Центральной Азии и Сибири: история и современность. Материалы научной конференции 13-14 сентября 2004 года. Барнаул. 2004.С.129.

60. От уезда к республике (к 10-летию Республики Алтай). Горно-Алтайск.2001.С.274.

61. Политология: Энциклопедический словарь - М. 1993.С.383.

62. Полосьмак Н.В. Всадники Укока. Новосибирск.2001.С.336.

63. Потапов Л.П. Этнический состав и происхождение алтайцев. М. - Л.1969. С. 188 - 196.

64. Пустагачев А.Я.К вопросу присоединения восточных этносов к России // Горный Алтай и Россия.240 лет. Горно - Алтайск.1996.С. 196.

65. Радлов В. Этнографический обзор тюркских племен Южной Сибири и Джунгарии. - Томск. 1887. С.12 - 22.

66. Руденко С. И. Культура населения Центрального Алтая в Скифское время. - М.Л., 1953.С. 260

67. Руденко С.И. Раскопки Пазырыкской группы курганов //Краткие сообщения Института истории материальной культуры, вып. XXXVII. - М.:Изд - во АН СССР,1951. - С.106 - 116.

68. Сатлаев Ф.А. Горный Алтай в период феодализма в России (XVII - XIX вв.) С. 240.

69. Самаев Г.П. Горный Алтай в XVII -XIX вв.: проблемы политической истории и присоединения к России. Грно - Алтайск.1991.

70. Султанов Р.И. Республики в составе РФ: правовой статус и перспектива развития. Материалы парламентских слушаний.17 февраля 1998 года - М.:1998 С.6- 15.

71. Суразаков А.С.К общей теории социальных систем //Социально - экономические структуры древних обществ Западной Сибири. - Барнаул: АГУ, 1997.

72. Суразаков А. С. Письмена далекого прошлого. Горно - Алтайск.1993. С.30.

73. Судьбы коренных народов Горного Алтая (Из истории национально - государственного строительства. 1800-1940 гг.). Горно-Алтайск.2004. С.154.

74. Табаев Д.И. Местное самоуправление в Горном Алтае (сравнительный историко-правовой анализ) // Политическая история Горного Алтая и Г. И. Чорос - Гуркин. 1900 - 1940 гг. Горно - Алтайск . 2005. С.244.

75. Табаев Д. И. На путях к государственности // Канн - Алтай. Горно-Алтайск. 1996. № 10. С. 22.

76. Табаев Д.И. Какая Конституция нам нужна? // Звезда Алтая.1997. № 5.

77. Табаев Д.И. С верой в закон. Горно-Алтайск.1997. С.45.

78. Табаев Д.И. Федерализм и проблемы взаимоотношений центральных и региональных органов государственной власти и законодательств (на примере Республики Алтай) // На рубеже веков. Юридические заметки 1997-2005 гг. Горно-Алтайск. 2006. С. 129 - 130.

79. Табаев Д.И., Харин В.А. Республика: Штаты, ведомства, управления // Звезда Алтая. 1992г. 10 дек.

80. Тадина Н.А. Русское глазами алтайцев по плевым материалам (об этнокультурных взаимодействиях) //Этнография Алтая и сопредельных территорий: Матерю международ. конф. Вып. 6. Барнаул. 2005. С.59

81. Тадина Н.А. Трансформация системы ценностей у алтайцев и ее последствия // Горный Алтай и Россия - 240 лет: Материалы всерос. науч. конф. Горно - Алтайск.1996. С.114-117.

82. Тадыев П.Е. Из прошлого Горного Алтая. Горно-Алтайск.1976 г. С.7.

83. Тишкин А.А. Основные аспекты изучения скифской эпохи Алтая. Барнаул.2004.С.17 - 50

84. Тишков В.А. Национальности и национализм в постсоветском пространстве (исторический аспект) // Этничность и власть в полиэтнических государствах: Международная конференция 1993 г. М.1994

85. Трудные пути к автономии (к 80-летию образования автономной области)// "Люди 20 века".Горно-Алтайск.2002.

86. Фетисов А.С. Религиозная ситуация в Горном Алтае в 1991 -2005 гг.// Алтай - Россия: через века в будущее: Материалы Всероссийской научно - практической конференции, посвященной 250-летию вхождения алтайского народа в состав Российского государства. (16 - 19 мая 2006 г.) Горно-Алтайск. 2006. С. 255 -256.

87. Швецов С.П. Горный Алтай и его население. Барнаул.1901 г. Вып. I. С.65

88. Юсубов Э.С. Теория федерализма в России. Томск. 1998.

89. Ядринцев Н.М. Заметки об алтайцах и черневых татарах . М. 2006. С.24-25.

90. Ядринцев Н.М. Сибирские инородцы, их быт и современное положение. СПб.

91. Ялбачева Н.М., Стрельцова Т.А. Генетический подход к происхождению коренных народов Республики Алтай.// Алтай - Россия: через века в будущее: Материалы Всероссийской научно - практической конференции, посвященной 250-летию вхождения алтайского народа в состав Российского государства. (16 - 19 мая 2006 г.) Горно-Алтайск. 2006.С.172- 173.