Дипломная работа на тему: Юридическое определение терроризма в законодательстве России, США и документах ООН. Его практическое

Введение

Терроризм как способ достижения целей организациями, различными группами, отдельными лицами имеет долгую историю. В двадцатом веке терроризм приобрёл новый статус, он перестал быть явлением исключительно "местного масштаба". Если раньше теракты чаще всего совершались против представителей той части общества, от которой террористы добивались определённой реакции, а сами теракты не имели широкой огласки, то теперь почти никто не застрахован от теракта, а современные средства массовой информации позволяют следить за терактами иногда даже в режиме "реального времени" (как это было, например, с террористическими атаками 11 сентября 2001 года).

Глобализация терроризма, появление и закрепление в законодательстве новых его видов (таких как кибер- и медиатерроризм), а также активизация террористических групп внутри отдельных стран вынудили правительства этих стран и международные организации говорить о необходимости координации усилий в борьбе с терроризмом. Но для эффективного ведения такой борьбы необходим единый подход к определению проблемы.

Несмотря на то, что терроризм признаётся одной из главных угроз современному миру (например, в Резолюции Совета Безопасности ООН 1368 (2001), акты международного терроризма называются "угрозой для международного мира и безопасности"1), единого юридического определения, которое бы безоговорочно признавалось всеми государствами, не существует, что затрудняет борьбу с терроризмом. Особенно ярко отсутствие такого определения проявилось в реакции Западных стран с одной стороны и России с другой на победу движения Хамас на парламентских выборах в Палестинской Национальной Автономии. И если Запад безусловно признаёт Хамас террористической организацией (в традиционном отчёте, опубликованном Антитеррористическим Управлением Государственного Департамента США 11 октября 2005 года, Хамас упоминается в числе прочих международных террористических организаций2), то представители России не называют Хамас террористической организацией, ссылаясь на отсутствие соответствующего судебного решения.

В чём причины такого расхождения во мнениях относительно движения Хамас - в несовершенстве законодательства, в особенностях процедуры признания организации террористической или скрытых целей внешней политики? Цель данной работы - анализ причин настолько разной реакции на победу Хамас.

Для достижения этой цели мною были поставлены следующие задачи. Во-первых, рассмотрение определений терроризма и международного терроризма в документах ООН, законодательстве США и России. Во-вторых, рассмотрение программного документа движения Хамас - Исламской хартии (The Covenant оf the Islamic Resistance Movement (Hamas)), а также её анализ в свете определений терроризма.

Для достижения поставленных целей, при написании курсовой были использованы нормативно-правовые акты, международные договоры, посвящённые проблеме терроризма и программный документ движения Хамас - Исламская хартия. В связи со спецификой выбранной темы, основное внимание было уделено анализу нормативно-правовых актов.

При рассмотрении определения терроризма в американском законодательстве были использованы статьи 11822 (определение террористической деятельности), 11893 (перечисление критериев для признания организации террористической) титула 8 Свода законов США, статья 2331 титула 184 (определение международного терроризма), статья 2656f титула 225 (определение терроризма), принятый после терактов 11 сентября "Акт США о патриотизме" (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required tо Intercept and Obstruct Terrorism (USA PATRIOT ACT) Act оf 2001)6, доклад Антитеррористического Управления Государственного Департамента США от 11 октября 2005 года7 и посвящённый антитеррористическому законодательству западных стран сборник "Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом"8 (под редакцией И.С. Власова).

При рассмотрении российского законодательства были использованы Федеральный закон Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ9, Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму"10, статьи 205-206, 208, 21111, 277-280, 282.1, 282.212 и 36013 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ.

При анализе понимания Организацией Объединённых Наций проблемы терроризма были использованы следующие документы: Устав Организации Объединённых Наций14; Резолюция 1368, принятая Советом Безопасности на его 4370 заседании 12 сентября 2001 года15; Резолюция 1377 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4413-м заседании, 12 ноября 2001 года16; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов17; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации18; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов19; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников20; Конвенция о физической защите ядерного материала21; Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации22; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства23; Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе24; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом25; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма26; Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма27.

А при характеристике деятельности движения Хамас был использован программный документ организации - Исламская хартия (The Covenant оf the Islamic Resistance Movement (Hamas))28 и статья Fern Sidman "May our eyes behold your return tо Zion"29 в которой рассматривается история Хамас, а также делаются прогнозы возможных путей развития ситуации на Ближнем Востоке.

Оглавление

- Введение

- Определение террористической организации в законодательстве США

- Определение террористической организации в законодательстве Российской Федерации Глав 3. Определение террористической организации в документах ООН

- Является ли Хамас террористической организацией Заключение

- Библиография

Список литературы

Источники.

1. 8 U.S.С. § 1182 // www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode08/usc_sec_08_ 00001182----000-.html#a_3_B

2. 8 U.S.С. § 1189 // www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode08/usc_sec_08_ 00001189----000.html.

3. 18 U.S.С. § 2331 // Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - с. 210-211

4. 22 U.S.С. § 2656f // www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode22/usc_sec_22_ 00002656---f000-.html#d_2

5. Foreign Terrorist Organizations (FTOs) // www.state.gov/s/сt/rls/fs/37191.htm.

8. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов // http://antiterunity.org/ru/laws/international/1970.php

9. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации // www.un.org/russian/documen/convents/aviation_security.html

10. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства // Uited Nations, Treaty Series, 1992, р. 249-261

11. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов // www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Rintprotected.html

12. Конвенция о физической защите ядерного материала // www.minatom.ru/News/Main/view?id=10132&idChannel=128

13. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма // www.un.org/russian/documen/ convents/nucterr.pdf

14. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом // www.un.org/russian/documen/convents/bombing.htm

15. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников // www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Rtakinghostages.html

16. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма // www.un.org/russian/documen/convents/terfin.htm

17. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе // Uited Nations, Treaty Series, 1992, р. 318-323

18. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации // www.un.org/russian/documen/convents/airports.htm

19. Резолюция 1368, принятая Советом Безопасности на его 4370 заседании 12 сентября 2001 года. // www.un.org/russian/documen/scresol/res2001/res1368.htm.

20. Резолюция 1377 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4413-м заседании, 12 ноября 2001 года // www.un.org/russian/documen/scresol/res2001/res1377.htm

21. Уголовный кодекс РФ. Раздел IX, глава 24. // www.garweb.ru/project/law/doc/10008000/10008000-030.htm#2024

22. Уголовный кодекс РФ. Раздел X, глава 29. // www.garweb.ru/project/law/doc/10008000/10008000-039.htm#10000

23. Уголовный кодекс РФ. Раздел XII. // www.garweb.ru/project/law/doc/10008000/360

24. Устав Организации Объединённых Наций // www.un.org/russian/documen/basicdoc/charter.htm

25. Федеральный закон Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1998. - № 31. - Ст. 3808.

26. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" // www.rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html

Литература.

2. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом./ Отв. ред. И.С. Власов. - М.: Городец-издат, 2002. - 144 с.