Дипломная работа на тему: Сущность, понятие и виды избирательных систем. Понятие и сущность избирательной системы

Введение

Несмотря на неоднократно предпринимаемые в литературе попытки сформулировать понятие "избирательный процесс", его четкое и однозначное определение до сих пор не выработано, что нередко приводит исследователей к разнообразным оценкам и понятиям.

Анализ источников и литературы по данной теме показал, что существует несколько групп определений исследуемого понятия: одни авторы считают, что под избирательной системой следует понимать совокупность демократических принципов, другие - совокупность юридических норм, третьи - совокупность общественных отношений и т.д. Большой объём источников не позволяет рассмотреть все виды определений, сформулированные учёными на протяжении многих лет.

В частности, О.Е. Кутафин и Е.И. Козлова указывают, что "под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации".

Исходя из этих общих суждений нам видится, что, как правило, в научной и методической литературе рассматриваются вопросы избирательной системы в узком смысле, ибо сюда, как правило, относят совокупность юридических норм: закрепляющих принципы, на основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть избранными; устанавливающих ответственность депутатов и других выборных лиц за свою деятельность перед избирателями; определяющих порядок организации и проведения выборов, регулирующих отношения, возникающие в процессе формирования органов государственной власти и осуществления взаимоотношений избирателей с депутатами и иными избираемыми ими лицами. Такой подход имеет достаточно оснований, т.к. автор собственно исходит из юридического понимания этого социального феномена.

Помимо узкого понимания избирательной системы имеет место и понятие "избирательная система" в "широком смысле", как совокупность фактических общественных отношений, возникающих в процессе (по поводу) организации и проведения выборов. Так, например, А.П. Сунцов отмечает, что категория "избирательная система" в собственном смысле слова носит собирательный характер и включает в себя три взаимосвязанных подсистемы, выступающих как совокупности общественных отношений в сферах организации и проведения выборов:

) Президента и депутатов Государственной Думы России;

) исполнительной и представительной (законодательной) государственной власти субъектов Федерации ("избирательная система субъекта Федерации");

) органов местного самоуправления.

С другой стороны, А.И. Ким рассматривает избирательную систему как институт демократии, представляющий собой всю совокупность общественных отношений, возникающих в процессе и в связи с формированием органов государственной власти. Одной из первооснов избирательной системы является обособленный комплекс общественных отношений. Однако сами эти отношения нуждаются в системном правовом обеспечении. В названных определениях необоснованно пропущены нормы права. И в этой связи более правильным являлось бы определение понятия "избирательной системы" как совокупности общественных отношений, возникающих по поводу организации и проведения выборов и определения результатов голосования, регулируемых нормами права или возникающих на их основе.

А.В. Иванченко считает, что в узком смысле избирательная система представляет собой способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутатов.

Веденеев Ю. А определяет избирательную систему широком смысле как систему норм и институтов, учреждений и ценностей.

По мнению А.С. Автономова и Ю.А. Веденеева, под избирательной системой следует понимать установленный законом или иным нормативным актом способ определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между партиями или кандидатами. Наиболее распространенными являются две избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная, которые имеют разновидности.

А.Н. Кокотов и А.С. Саломаткин под избирательной системой понимают совокупность организационно-правовых мероприятий и иных элементов выборного процесса (правовых, иных регуляторов), объединяемых вокруг способов организации избирательной территории, определения результатов голосования и распределения мандатов между кандидатами, списками кандидатов.

А.Е. Постников, Л.Г. Алехичева полагают, что избирательная система может применяться как в узком, так и в широком смысле. В первом смысле, по мнению авторов, это понятие означает способ выдвижения кандидатов, голосования за них и определения результатов выборов. В узком смысле об избирательной системе говорят, когда выделяются мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.

Более развернутое определение дает А.В. Зиновьев, но, по сути, все элементы этого определения в той или иной мере относятся к избирательному праву. Автор говорит о том, что избирательная система представляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, на основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть избранными, устанавливающих ответственность депутатов и других выбранных лиц за свою деятельность перед избирателями, определяющих порядок организации и проведения выборов и регулирующих отношения, возникающие в процессе формирования органов государственной власти, осуществления взаимоотношений избирателей с депутатами и иными избираемыми ими лицами.

В российской научной литературе существует два подхода к пониманию понятия "избирательная система" - широкий и узкий.

Избирательная система в широком смысле - совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).

Избирательная система в узком смысле - порядок определения результатов голосования.

Большинство зарубежных исследователей придают данному термину исключительно узкий смысл, также как и дореволюционные отечественные авторы не выделяли избирательной системы в широком смысле слова. Появление широкого смысла связано с нормативным введением в оборот понятия избирательная система в Конституции СССР 1936 г., когда в основном законе появилась глава с аналогичным названием, нормы которой касались регулирования избирательных прав, порядка организации и проведения выборов и т.д.

В зависимости от переменных показателей (содержание голоса, величина округа, правило переведения полученных голосов в мандаты, голосование за конкретного кандидата или за партию (список кандидатов)) проводят их классификацию.

Оглавление

- Понятие и сущность избирательной системы

- Мажоритарная избирательная система

- Пропорциональная избирательная система

- Смешанная избирательная система

- Особенности мажоритарной избирательной системы

- Понятие и сущность мажоритарной системы

- Преимущества мажоритарной системы

- Недостатки мажоритарной системы Заключение

- Список использованной литературы

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // Российская газета. 1993. 25 декабря.

. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 02.03.2007) "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета. 2002. 15 июня.

. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2006. № 1. Ст. 13.

. Федеральный закон от 20.12.2002 N 175-ФЗ (ред. от 25.07.2006) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. №51. Ст. 4982.

. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О выборах Президента Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2003. №2. Ст. 171.

. Постановление ЦИК РФ от 31.08.2004 № 115/868-4 "О работе по обобщению практики проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в 2002-2004 годах и подготовке предложений по изменению и дополнению отдельных положений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" // Вестник ЦИК РФ. 2004. № 14. С. 5-30.

II. Научная литература, монографии, статьи

.Автономов, А.С. Сравнительное избирательное право: Учеб. пособие / А.А.Автономов, Ю.А.Веденеев, В.В.Луговой; Науч. ред. В.В. Маклаков. - М.: Норма, 2003. - 208 с.

.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006. - С.361.

.Большаков С.В., Веденеев Ю.А., Вешняков А.А. и др. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. М.; Изд-во Норма, 2008. С. 246-253.

.И.В. Борзихина, Н.Д. Запецкая, Л.А. Коноплева, А.В. Трофимов, Т.Е. Эйдис Политология: Учеб. пособие для студентов заочного отделения - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. - С.132.

.Васильев В.И. Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы. Учебное пособие. - М.: Изд-во Юридическая литература, 2007. - С.269.

.Денисюк Н.Д., Решетникова С.В, Чудаков М.Ф. Политология: Учеб. для вузов - М., 2000 - С.279.

.Зиновьев А.В, Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. - СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003. - С.7.

.Иванченко, А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития / А.В.Иванченко // Журнал российского права. - 1998. - № 9. - С. 3 - 5

.Ким А.И. Советское избирательное право. М.: Изд-во "Юридическая литература", 1965. - С. 23.

.Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. № 3. С. 42.

.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: 2005. - С. 85.

.Кокотов А. Н.,.Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник.- М.: 2005. - 234 с.

.Любарев А.Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство // Полис. - 2003. - № 4. - С. 120.

.Панкратов В.В. Избирательная система России как результат правового регулирования выборов в представительные органы власти. - М., 2005. - С. 234.

.Постников А.Е., Алехичева Л.Г. Путеводитель по избирательному праву России: Пособие для кандидатов и членов избирательных комиссий.- М.: - 2003. - 147 с.

.Пылин В.В. Избирательное право РФ. Учебник. - СПб: ЛГОУ им. А.С. Пушкина. - Орел: Изд-во "Вариант В", 2001. С. 24.

.Скосоренко Е.Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность - М.: Изд-во "Формула права", 2007. - С. 206.

.Сунцов А.П. Правонарушения в сфере избирательной системы субъекта Российской Федерации: Монография. - Тюмень: Уральская государственная юридическая академия. Тюменский юридический институт МВД РФ, 1999. С. 7-31.

.Избирательное право России: В документах. В 3 т. Т. 3: Нормативно правовые акты Центральной избирательной комиссии РФ. - М.: МГЮА, 1999. - С. 678.

.Зиновьев А.В, Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. - СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003. - С.7.

.Сунцов А.П. Избирательная система субъекта Российской Федерации. - Тюмень, 1999. - С. 6.; Зиновьев А.В. Избирательная система России / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. - СПб., 2003. - С. 24.

.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Изд-во Юрист, 2011. - С. 216.

III. Электронные источники

.В.А. ЕРШОВ.ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://advokat.peterlife.ru/zakonrf/32553.shtml#.UxMebkpcQnI

.Пугачев В., Соловьев А. Введение в политологию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Pugach/30.php

.Гетьманчук МП. Политология [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://uchebnikionline.ru/politologia/politologiya_-_getmanchuk_mp/tipologiya_viborchih_sistem.htm

.Михайлова М.В. Типы избирательных систем [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gmu-countries.ru/izbirsystems.html